第一條 為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，強化政府監督，建設工程質(zhì)量監督機構必須建立和遵循嚴格的監督程序及其內容要求，以加大監督力度，確保建設工程質(zhì)量�，F根據中華人民共和國《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律、法規，特制定本規定。

　　第二條 凡在本省行政區域內的新建、擴建、改建的建設工程，均應按照本規定實(shí)施質(zhì)量監督管理。

　　第三條 按分級管理的原則，省、市（州）、縣建設行政主管部門(mén)委托的各級建設工程質(zhì)量監督機構負責對建設工程質(zhì)量的監督管理。

　　第四條 建設工程質(zhì)量監督機構應依據國家和省有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規和強制性標準，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量監督管理。

　　第五條 辦理建設工程質(zhì)量監督手續

　　一、建設工程質(zhì)量監督機構是經(jīng)省級以上建設行政主管部門(mén)考核認定具有獨立法人資格的事業(yè)單位。根據建設行政主管部門(mén)的委托，依法辦理建設單位的建設工程項目質(zhì)量監督登記手續。

　　二、凡新建、改建、擴建的建設工程，在工程項目施工招標、投標工作完成后，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證之前，應攜有關(guān)資料到建設工程質(zhì)量監督機構辦理建設工程質(zhì)量監督登記手續，填寫(xiě)工程質(zhì)量監督申報書(shū)（見(jiàn)附件監2001-1）并按規定交納質(zhì)量監督費用。其中：由省建設廳審批施工許可證的建設工程，建設單位應到省建設工程質(zhì)量監督站辦理工程質(zhì)量監督登記手續；由市（州）、縣建設行政主管部門(mén)審批施工許可證的建設工程，建設單位應到相應的建設工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督登記手續。

　　三、建設單位辦理建設工程質(zhì)量監督登記時(shí)，應向監督機構提交以下資料：

　　1、規劃許可證；

　　2、施工、監理中標通知書(shū)，以及合同和各單位資質(zhì)證書(shū)；

　　3、工程地質(zhì)勘察報告、施工圖設計文件及其審查意見(jiàn)；

　　4、建設單位、監理單位和施工單位的項目法人、總監理工程師、項目經(jīng)理及其現場(chǎng)配套的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明與其他規定需要的文件資料。

　　四、7個(gè)工作日內，審核完畢，符合規定由監督機構發(fā)給《工程質(zhì)量監督書(shū)》和《工程質(zhì)量監督計劃》（見(jiàn)附件監2001-2及監2001-3）。并由質(zhì)量監督機構確定監督人員及監督要求內容，書(shū)面通知工程建設、勘察、設計、施工、監理單位，開(kāi)始實(shí)施監督。

　　五、建設單位憑《工程質(zhì)量監督書(shū)》，向建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)“施工許可證”。

　　第六條 工程開(kāi)工前的監督工作

　　一、確定質(zhì)量監督工程師。

　　質(zhì)量監督機構實(shí)行站長(cháng)負責制，工程項目質(zhì)量監督實(shí)行監督工程師責任制。

　　站長(cháng)根據工程的具體情況，確定以質(zhì)量監督工程師為工程負責人的質(zhì)量監督組，具體承擔工程監督任務(wù)。項目質(zhì)量監督工程師對監督的工程質(zhì)量承擔監督責任。

　　二、制定質(zhì)量監督計劃。

　　項目質(zhì)量監督工程師對負責監督的工程項目，應當依據工程建設項目各方責任主體、設計圖紙及有關(guān)文件、工程的特點(diǎn)、規模和技術(shù)復雜程度，編制質(zhì)量監督計劃。

　　監督計劃根據有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，針對工程特點(diǎn)，明確監督的具體內容、監督方式。對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位、使用功能和關(guān)鍵工序作出實(shí)施監督的計劃表。并應將必須監督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節，及時(shí)通知建設、勘察、設計、施工、監理等單位。

　　三、檢查施工現場(chǎng)工程建設各方主體的質(zhì)量行為。核查施工現場(chǎng)工程建設各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格。檢查勘察、設計、施工、監理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實(shí)情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規定。有關(guān)單位還應填寫(xiě)《工程質(zhì)量保證體系審查表》（見(jiàn)附件監2001-4）。

　　第七條 對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監督

　　一、 對建設單位質(zhì)量行為的監督：

　　1、工程項目規劃、報建審批手續齊全；

　　2、按規定進(jìn)行了施工圖審查；

　　3、按規定委托了監理單位；按規定由建設單位自行管理工程的，應建立工程項目管理機構，配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　　4、無(wú)干擾監理正常工作、肢解工程、違法發(fā)包的行為；無(wú)明示或者暗示勘察、設計、監理、施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量和迫使承包方低于成本價(jià)格競標及任意壓縮合理工期等行為。

　　二、 對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監督：

　　1、依法承攬的工程勘察、設計任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，無(wú)超越、轉包或違法分包所承攬工程的行為；

　　2、工程項目勘察、設計業(yè)務(wù)的承接有完整的手續和合同；

　　3、主要項目負責人執業(yè)資格證書(shū)與承擔任務(wù)相符，出具的勘察報告和施工圖（含設計變更）的質(zhì)量、深度符合規定要求，簽字、出圖章手續齊全；

　　4、認真進(jìn)行圖紙會(huì )審、設計技術(shù)交底，及時(shí)處理設計問(wèn)題，無(wú)非法指定材料、設備的生產(chǎn)廠(chǎng)家、供應商的行為。

　　三、 對監理單位質(zhì)量行為的監督：

　　1、監理的工程項目有監理委托手續及合同，監理人員資格證書(shū)與承擔任務(wù)相符；

　　2、工程項目的監理機構專(zhuān)業(yè)人員配套，責任制落實(shí)；

　　3、現場(chǎng)有監理規劃，并按照規劃采取旁站、巡視和平行檢驗等形式監理；

　　4、無(wú)非法指定材料和設備的生產(chǎn)廠(chǎng)家及供應商的行為；

　　5、認真審查施工單位項目負責人、質(zhì)檢員、材料員等專(zhuān)業(yè)管理人員及操作人員的資質(zhì)和上崗證書(shū)；

　　6、對現場(chǎng)發(fā)現使用不合格材料、構配件、設備的現象和發(fā)生的質(zhì)量事故，做到及時(shí)督促、配合責任單位調查處理，并向相關(guān)的質(zhì)量監督機構報告；

　　7、按國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時(shí)進(jìn)行驗收簽認；

　　8、監理規劃、監理日記、監理月報等檔案資料齊全、真實(shí)。

　　四、 對施工單位質(zhì)量行為的監督：

　　1、所承擔的任務(wù)與其資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標書(shū)相一致，有施工承包手續及合同；

　　2、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應的資格及上崗證書(shū)；

　　3、有經(jīng)過(guò)批準的施工組織設計或施工方案并能貫徹執行：如及時(shí)組織施工技術(shù)交底，參加圖紙變更洽商；執行班組自檢、互檢、交接檢制度；對建筑材料、構配件有能保持其質(zhì)量的存放條件；計量器具精度符合要求，材料、構配件和商品砼按規定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)抽樣檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時(shí)，不得使用；及時(shí)做好分項工程、隱蔽工程項目的檢驗評定記錄，做到及時(shí)、真實(shí)、齊全；

　　4、嚴格執行見(jiàn)證取樣送檢制度；及時(shí)整理工程質(zhì)量保證資料，做到真實(shí)、完整；

　　5、按有關(guān)規定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現的質(zhì)量事故能按有關(guān)文件要求及時(shí)如實(shí)上報和認真處理；

　　6、無(wú)違法分包、轉包工程項目的行為；

　　7、按規定對現場(chǎng)標準養護的條件、試驗室、攪拌站進(jìn)行管理。

　　第八條 對建設工程的實(shí)體質(zhì)量的監督實(shí)體質(zhì)量監督實(shí)行以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的測試手段，地基基礎實(shí)體必須經(jīng)監督檢查后方可進(jìn)行主體結構施工；主體結構實(shí)體必須經(jīng)監督檢查后方可進(jìn)行后續工程施工�！豆こ藤|(zhì)量監督記錄》、《隱蔽工程驗收記錄及重點(diǎn)部位抽查統計表》和《工程施工現場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄》見(jiàn)附件監2001-5、監2001-6和監2001-7.

　　一、 地基及基礎工程抽查主要內容是：

　　質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送樣檢測資料；砂漿、砼等半成品的試驗配合比及現場(chǎng)計量手段；分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；基礎砌體、砼結構構件、鋼筋加工安裝及防水等施工質(zhì)量。

　　二、 主體結構工程抽查主要內容是：

　　質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送樣檢測資料；砂漿、砼等半成品的試驗配合比及現場(chǎng)計量手段；分項、分部工程質(zhì)量評定資料和隱蔽工程驗收記錄；結構安全重點(diǎn)部位檢測報告和測試記錄；砼預制構件、鋼結構制作和安裝質(zhì)量；主體砌體、現澆砼結構構件、鋼筋加工安裝等施工質(zhì)量。

　　三、 竣工工程抽查主要內容是：

　　工程質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送樣檢測報告；分項、分部及單位工程質(zhì)量評定資料和隱蔽工程驗收記錄；地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查測試；水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；工程觀(guān)感質(zhì)量。

　　四、對涉及建筑結構安全的影響使用功能的試塊、試件材料，必須實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢制度；必須送經(jīng)建設行政主管部門(mén)批準的、經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)計量認證通過(guò)的工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測。

　　第九條 對建設工程竣工驗收的監督建設工程質(zhì)量監督機構，在工程竣工驗收監督時(shí)，應重點(diǎn)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序及執行驗收規范等情況實(shí)行監督，發(fā)現有違反建設工程質(zhì)量管理規定行為的，必須責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質(zhì)量監督報告的重要內容。

　　一、 工程完工必須符合下列條件要求方可進(jìn)行竣工驗收：

　　1、完成工程設計合同約定的各項內容；

　　2、施工單位在工程完成后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設強制性標準，達到設計文件及合同要求，并出具工程施工質(zhì)量驗收申請報告；施工質(zhì)量驗收申請報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字；

　　3、監理或建設（對于未委托監理的工程項目）單位對工程質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)，具有完整的建設監理資料，并出具工程質(zhì)量評價(jià)報告（見(jiàn)附件監2001-8），其工程質(zhì)量評價(jià)報告應經(jīng)總監理工程師和監理或建設單位有關(guān)負責人審核簽字；

　　4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過(guò)程中由設計單位簽署的設計變更通知書(shū)進(jìn)行了確認；

　　5、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進(jìn)場(chǎng)抽樣檢測試驗報告，技術(shù)擋案和施工管理資料完整；

　　6、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)（見(jiàn)附件監2001-9）；

　　7、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具了認可文件或準許使用文件；

　　8、建設行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量監督機構等有關(guān)部門(mén)責令整改的問(wèn)題全部整改完畢。

　　二、工程竣工驗收應當按以下程序進(jìn)行：

　　1、工程完工后，施工單位應向建設單位提交工程施工質(zhì)量驗收申請報告（見(jiàn)附件監2001-10），申請工程施工質(zhì)量驗收；實(shí)行監理的工程，施工質(zhì)量驗收申請報告必須有總監理工程師簽署的意見(jiàn)；

　　2、建設單位收到施工質(zhì)量驗收申請報告后，對符合竣工驗收條件的工程，應組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗收組（委員會(huì )），制定驗收方案；

　　3、建設單位應當在工程竣工驗收7個(gè)工作日前將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收組（委員會(huì )）專(zhuān)家名單書(shū)面通知負責監督該工程的工程質(zhì)量監督機構�！豆こ炭⒐を炇丈暾垐蟾妗芬�(jiàn)附件監2001-11.

　　三、建設單位應當按以下內容要求組織工程竣工驗收：

　　1、建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個(gè)環(huán)節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；

　　2、審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位提供的工程檔案資料；

　　3、實(shí)地查驗工程實(shí)體質(zhì)量；

　　4、對工程施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節等方面作出總體評價(jià)，形成工程竣工驗收意見(jiàn)，驗收人員并簽字。參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應報建設工程質(zhì)量監督機構或建設行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　第十條 建設工程質(zhì)量監督報告建設工程質(zhì)量監督機構應在工程竣工驗收合格后5個(gè)工作日內出具建設工程質(zhì)量監督報告，監督報告應包括以下主要內容：

　　1、工程名稱(chēng)、地址、規模、類(lèi)別、結構類(lèi)型、建筑面積、開(kāi)工時(shí)間、竣工驗收時(shí)間、參建各單位及負責人、工程規劃許可證號、施工許可證號；

　　2、 監督登記號及監督情況說(shuō)明（如：監督部門(mén)、監督人員、監督起止時(shí)間等）；

　　3、有關(guān)建設工程質(zhì)量的法規、規章、強制性標準的執行情況；

　　4、地基、基礎、主體結構和使用功能項目監督抽查情況，以及抽樣測試情況；

　　5、工程竣工技術(shù)資料的核查意見(jiàn)；

　　6、工程竣工驗收的監督意見(jiàn)；

　　7、對工程遺留質(zhì)量缺陷的監督意見(jiàn)；

　　8、是否符合備案條件的結論性意見(jiàn)。對具備備案條件的建設工程，其質(zhì)量等級核定仍按國家現行質(zhì)量檢驗評定標準實(shí)行。建設工程質(zhì)量監督報告必須經(jīng)項目監督工程師簽認后，建設工程質(zhì)量監督機構負責人審核，加蓋公章后送有關(guān)部門(mén)備案�！督ㄔO工程質(zhì)量監督報告》見(jiàn)附件監2001-12.

　　第十一條 竣工驗收備案管理已經(jīng)縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)委托具體實(shí)施建設工程竣工備案工作的質(zhì)量監督機構，應按以下程序內容要求辦理竣工驗收備案手續。

　　一、建設單位自竣工驗收合格之日起15日內，依照有關(guān)規定，到建設行政主管部門(mén)或由其委托的建設工程質(zhì)量監督機構單獨設立的備案部門(mén)辦理備案手續。

　　二、建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

　　1、工程竣工驗收備案表（見(jiàn)附件備2001-1）；

　　2、工程竣工驗收報告（見(jiàn)附件備2001-2），竣工驗收報告應當包括工程概況、合同內容執行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗收情況，質(zhì)量總體評價(jià)等；

　　3、工程施工許可證號；

　　4、施工圖設計文件審查意見(jiàn)；

　　5、單位工程質(zhì)量綜合驗收意見(jiàn)（含施工單位出具的施工質(zhì)量驗收申請報告、監理單位出具的工程質(zhì)量評價(jià)報告等）；

　　6、市政基礎設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性能抽測資料；

　　7、法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環(huán)保部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件；

　　8、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　　9、法規、規章規定必須提供的其他文件；

　　10、商品住宅還應當提交《商品房屋住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《商品房屋住宅使用說(shuō)明書(shū)》（見(jiàn)附件監2001-11及監2001-12）。

　　三、備案承辦部門(mén)收到備案申請后，應審查備案文件是否齊全并對照工程質(zhì)量監督報告予以審查。對符合條件的，在《工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見(jiàn)。對違反有關(guān)規定程序，文件不全、質(zhì)量不符合國家強制性標準要求的，責令建設單位限期進(jìn)行整改。整改后達到要求時(shí)，再重新申請備案。

　　四、建設單位憑備案部門(mén)同意備案的《房屋建筑工程竣工驗收備案表》辦理房屋產(chǎn)權手續，交付使用。

　　五、房屋建筑工程竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度，竣工驗收備案不免除房屋建筑工程參建各方的質(zhì)量責任。

　　六、備案承辦部門(mén)發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設質(zhì)量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　七、備案部門(mén)決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。

　　八、備案承辦部門(mén)及其工作人員對于不符合條件的房屋建筑工程給予備案的，由其上級機關(guān)責令改正，并按照有關(guān)規定對相關(guān)責任人員給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　九、對于符合條件、文件完整的房屋建筑工程，建設單位已經(jīng)提出過(guò)備案，備案部門(mén)在規定的時(shí)間內未辦理備案手續，建設單位可以依法申請行政復議或提請行政訴訟。

　　第十二條 職責

　　一、工程質(zhì)量監督機構在工程質(zhì)量監督時(shí)，發(fā)現涉及結構和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，由責任方承擔檢測費用。

　　二、建設工程質(zhì)量監督機構在進(jìn)行監督工作中發(fā)現有違反建設工程質(zhì)量管理規定行為和影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問(wèn)題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門(mén)批準后實(shí)施。

　　三、縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)也可將建設工程質(zhì)量行政處罰的具體實(shí)施工作委托給建設工程質(zhì)量監督機構。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰的建設行政主管部門(mén)的行政處罰專(zhuān)用印章。

　　四、在規定期限內向備案機關(guān)出具建設工程質(zhì)量監督報告，定期向建設行政主管部門(mén)和上級建設工程質(zhì)量監督機構報告工程質(zhì)量問(wèn)題和優(yōu)良工程評審情況。根據抽查監督的數據，定期進(jìn)行分析，報告質(zhì)量形勢，包括質(zhì)量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。

　　五、建設工程質(zhì)量監督機構及質(zhì)量監督工程師對監督的工程質(zhì)量承擔監督責任。

　　建設工程質(zhì)量監督機構不履行監督職責，弄虛作假、提供虛假建設工程質(zhì)量監督報告，或未認真執行質(zhì)量監督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，退還工程質(zhì)量監督費并根據情節輕重，按有關(guān)規定分別給予警告、通報批評、停止執行任務(wù)直至撤消其監督機構資格的處理。

　　質(zhì)量監督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由主管部門(mén)視情節輕重，給予批評、警告、記過(guò)直到取消質(zhì)量監督工程師資格等處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十三條 建設工程質(zhì)量監督檔案

　　一、建設工程應按單位工程建立監督檔案，監督檔案應及時(shí)、真實(shí)、完整。

　　二、監督檔案的內容主要包括：

　　1、建設工程質(zhì)量檔案封頁(yè)應標明工程名稱(chēng)，建設、勘察、設計、施工和監理單位名稱(chēng)，開(kāi)竣工日期以及檔案編號。

　　2、檔案目錄。

　　3、建設工程報監資料，包括報監登記表、施工、監理中標通知書(shū)、施工圖設計文件審查意見(jiàn)、施工合同、監理合同的編號及日期等。

　　4、有關(guān)各責任主體單位的資質(zhì)和有關(guān)人員資格審查記錄。

　　5、質(zhì)量監督記錄：

　�、俦O督交底會(huì )議紀要；

　�、诠こ藤|(zhì)量整改通知書(shū)（見(jiàn)附件監2001-15）及整改報告；

　�、蹥v次監督抽查記錄。

　　6、行政處罰決定書(shū)及相關(guān)資料。

　　7、工程質(zhì)量事故報告（見(jiàn)附件監2001-16）。

　　8、建設工程質(zhì)量監督報告。

　　三、工程質(zhì)量監督檔案統一用國際標準A4號紙，按檔案管理規定裝訂存檔。有關(guān)建設工程質(zhì)量監督備案往來(lái)文函用表的格式內容要求見(jiàn)附件。

　　四、監督檔案應按工程重要程度保存，保存年限按有關(guān)檔案管理要求辦理。

　　第十四條 本規定由湖南省建設工程質(zhì)量監督總站負責解釋。

　　第十五條 本規定自頒發(fā)之日起施行。