�。�2003年2月28日包頭市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)2003年5月27日內蒙古自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準）

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《內蒙古自治區環(huán)境保護條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內的任何單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　第三條 本市環(huán)境保護應當堅持預防為主、防治結合的方針，遵循環(huán)境保護與經(jīng)濟建設發(fā)展相協(xié)調、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，實(shí)行統一監督管理與分工負責相結合的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　第四條 市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，對全市環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

　　旗、縣、區人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照各自職責范圍，對所轄區域的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

　　市人民政府有關(guān)行政部門(mén)，按照各自職責范圍，依法對環(huán)境污染防治和資源的保護實(shí)施監督管理。

　　第五條 各級人民政府應當將環(huán)境保護規劃和計劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃。并根據國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步增加對環(huán)境保護的投入，提高環(huán)境保護投資額在財政支出預算中的比例。

　　第六條 各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)加強環(huán)境保護的宣傳和監督，支持群眾性的環(huán)境保護組織及其活動(dòng)，鼓勵社會(huì )團體和公眾參與環(huán)境保護的宣傳教育及監督，提高公民的環(huán)境保護意識和法制觀(guān)念。

　　第七條 各級人民政府應當加強環(huán)境保護信息系統、科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，支持多渠道投資環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推行環(huán)境管理體系認證，開(kāi)展環(huán)境保護的國際、國內合作與科技交流。

　　第八條 一切單位和個(gè)人都有享受良好環(huán)境的權利和保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　對在保護環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設方面作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府給予表彰、獎勵。

　　第二章 環(huán)境監督管理

　　第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制土地利用的有關(guān)規劃，編制區域、流域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃和工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第十條 建設對環(huán)境有影響的項目或者設施的單位和個(gè)人，按照分類(lèi)管理的要求，必須編制環(huán)境影響報告書(shū)、報告表或者填報環(huán)境影響登記備案表，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　　建設項目的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　防治污染的設施，必須經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收。驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十一條 對環(huán)境有影響伴有輻射的項目關(guān)閉時(shí)，應當編制退役環(huán)境影響報告書(shū)（表）和退役實(shí)施方案，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準并組織驗收合格后，方可辦理退役手續。

　　第十二條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權對管轄范圍內的排污者進(jìn)行現場(chǎng)檢查、監測；被檢查、監測的排污者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料和監測條件。

　　對污染處理設施進(jìn)行檢查時(shí)，環(huán)境監督管理人員有權按照規范要求現場(chǎng)采集樣品。

　　第十三條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責組織環(huán)境要素和污染源的監測，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。

　　第十四條 工業(yè)污染企業(yè)應當在排污口設置標志，按要求安裝計量裝置，具備采樣和測流條件；應當安裝污染設施自動(dòng)監控系統，逐步實(shí)施污染物排放濃度在線(xiàn)監測。

　　第十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備（產(chǎn)品）的單位或者經(jīng)認定的資源綜合利用的單位，按規定享受優(yōu)惠政策。

　　對從事污染治理設施設計、施工、運營(yíng)的單位實(shí)行許可制度。

　　第十六條 建設項目中的環(huán)保設施和污染治理工程應當實(shí)施工程環(huán)境監理。

　　第三章 防治環(huán)境污染和其他公害

　　第十七條 各級人民政府應當合理調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有計劃地控制和逐步削減主要污染物的排放總量，使環(huán)境質(zhì)量達到規定的標準。

　　第十八條 市人民政府應當根據自治區污染物排放總量控制指標，制定全市和排污量大的企業(yè)污染物排放總量控制計劃；旗、縣、區人民政府應當根據市污染物排放總量控制計劃，制定本轄區的實(shí)施方案。

　　第十九條 各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立清潔生產(chǎn)管理體系和運作機制，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　第二十條 企業(yè)應當對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監測，污染物排放超過(guò)國家和地方規定的排放標準或者超過(guò)污染物總量控制指標的企業(yè)，應當實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應當定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結果報告環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　第二十一條 列入自治區公布的污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，或者超過(guò)污染物總量控制指標的污染嚴重企業(yè)，應當按照規定公布主要污染物的排放情況。

　　第二十二條 對排放污染物超過(guò)國家或者地方規定排放標準，或者超過(guò)污染物總量控制指標的企業(yè)，限期治理。

　　限期治理決定由環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照管理職權作出。

　　被責令限期治理的企業(yè)，必須如期完成治理任務(wù)，并報環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收。

　　第二十三條 排污者應當委托有資質(zhì)的監測機構，對所排放的污染物進(jìn)行定期監測，并依據此監測結果，向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記擁有的排污設施、處理設施及正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、強度、排放方式和去向，提供防治環(huán)境污染的有關(guān)技術(shù)資料。

　　排污者排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、強度、排放方式和去向有改變的，應當及時(shí)申報變更，其污染防治設施必須保持正常使用，拆除、停用或者閑置污染防治設施的，必須事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　第二十四條 排污者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等污染物的，應當按規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請污染物排放許可證。

　　排污者必須按照核定的污染物排放總量控制指標和許可證規定的條件排放污染物。

　　污染物排放許可證需進(jìn)行年度審驗。

　　第二十五條 排污者應當按照規定繳納排污費，收取的排污費必須按規定用于污染防治，不得挪作他用。

　　排污者繳納排污費，不得免除其治理污染、賠償污染損害的責任以及應當承擔的其他責任。

　　第二十六條 重點(diǎn)排污者應當對自身環(huán)境安全進(jìn)行評估和監控，對存在的環(huán)境污染事故隱患必須采取措施及時(shí)整改；應當制定環(huán)境污染事故應急預案，報環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，應當立即采取措施消除或者減輕危害，并及時(shí)向所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，接受調查處理。

　　第二十七條 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國家或者地方規定的標準。

　　第二十八條 市人民政府應當制定城市能源結構調整規劃，劃定高污染燃料禁燃區，禁燃區內的單位和個(gè)人應當在規定的期限內停止燃用高污染燃料，改用管道煤氣、天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源。

　　在市區從事飲食服務(wù)的企業(yè)應當限期改用管道煤氣、天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源。

　　市區機動(dòng)車(chē)輛提倡使用清潔能源、安裝尾氣凈化裝置。

　　第二十九條 各級人民政府應當采取綜合防治措施，控制城市建筑工地、道路運輸和堆放物的揚塵污染，提高城市綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低城市大氣環(huán)境中懸浮顆粒物的濃度。

　　第三十條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門(mén)報經(jīng)市人民政府批準后，可以采取限制生產(chǎn)，直至停產(chǎn)的強制性應急措施。

　　第三十一條 伴有輻射項目產(chǎn)生的廢放射源、放射性廢棄物和含放射性廢渣必須按照有關(guān)規定管理、貯存、處置，嚴禁自行掩埋、焚燒、丟棄、轉移、混入廢水排放或者作其他不適當的處置。

　　入城市放射性廢物庫貯存（處置）放射性廢源、廢棄物和放射性廢渣必須按照有關(guān)規定標準繳納貯存（處置）費。

　　第三十二條 利用含放射性物質(zhì)的工業(yè)廢渣、廢水、副產(chǎn)品或被放射性物質(zhì)污染的物品、材料，應當向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交環(huán)境影響監測報告和利用方案，經(jīng)批準后方可實(shí)施。

　　第三十三條 對生活垃圾等固體廢物推行分類(lèi)收集、綜合利用和無(wú)害化集中處理。鼓勵多渠道投資建設無(wú)害化處理廠(chǎng)。

　　危險廢物必須按照有關(guān)規定運行處置，未按照有關(guān)規定進(jìn)行處置或者處置不符合規定要求的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定有資質(zhì)的單位集中處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

　　第三十四條 禁止將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備和有毒有害廢物轉移給沒(méi)有防治能力的單位或者個(gè)人使用、處理、處置。

　　第三十五條 禁止使用和轉讓國家規定淘汰的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

　　第三十六條 區域環(huán)境污染的集中治理，由所在地人民政府統一規劃、統籌安排，組織有關(guān)部門(mén)予以實(shí)施。

　　在實(shí)施污染物集中治理時(shí)，有關(guān)排污單位必須參加集中治理，承擔相應比例的治理資金。

　　第三十七條 應當采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器、農用薄膜。鼓勵對產(chǎn)品包裝物、容器、農用薄膜等資源進(jìn)行回收利用。

　　第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢棄油脂，應當及時(shí)收集并使用專(zhuān)門(mén)的密閉容器盛放；排放含油脂廢水的，應當按照規定使用油水分離或者隔油設施。

　　第三十九條 各級人民政府應當防止農業(yè)面源污染，制定畜禽養殖場(chǎng)禁建區。監督管理化肥、農藥、農用薄膜和動(dòng)植物生長(cháng)調劑的使用。發(fā)展和推廣無(wú)公害蔬菜及其他無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。

　　第四章 防治居住環(huán)境污染

　　第四十條 在市區內從事飲食、娛樂(lè )、服務(wù)、屠宰、畜禽加工、建材加工、金屬加工、塑料熱合、高頻焊接、機動(dòng)車(chē)修理等排放污染物的經(jīng)營(yíng)項目，經(jīng)營(yíng)者應當在環(huán)境影響報告書(shū)（表）批準后，方可領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十一條 禁止在居民住宅區內興辦產(chǎn)生異味、惡臭、噪聲、振動(dòng)污染的機動(dòng)車(chē)修理、建材加工、金屬加工等企業(yè)。

　　禁止在十二時(shí)至十四時(shí)和二十二時(shí)至次日六時(shí)內從事產(chǎn)生噪聲污染的施工等活動(dòng)。

　　因搶修、搶險和確需連續施工作業(yè)的，應當報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，并予以公告。

　　第四十二條 禁止在居民住宅樓底層開(kāi)辦餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)所，禁止在商住混合樓底層新建餐館。

　　在本條例實(shí)施之前，商住混合樓底層已經(jīng)設計使用的餐館，必須安裝符合國家規定的油煙凈化設施和污水排放設施，使用清潔能源。

　　第四十三條 使用高頻設備，必須依照規定進(jìn)行屏蔽，防止漏能對公眾健康的損害和對周?chē)�居民家用電器的干擾。

　　通信發(fā)射設備的架設，應當避開(kāi)居民區、幼兒園、醫院、學(xué)校等環(huán)境敏感區。

　　第五章 生態(tài)環(huán)境保護

　　第四十四條 各級人民政府應當組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護和建設工程，開(kāi)展植樹(shù)造林種草，治理水土流失，防治沙漠化、鹽堿化，控制開(kāi)采地下水，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

　　第四十五條 各級人民政府應當加強城市生態(tài)環(huán)境保護和建設，保護植被、水域和自然景觀(guān)，綠化道路、城市住宅小區和小城鎮；根據規劃營(yíng)造公路、鐵路沿線(xiàn)和大企業(yè)、工業(yè)密集區及城市周邊地帶的防護林帶和林網(wǎng)體系。

　　加強農村生態(tài)環(huán)境保護和建設，按照生態(tài)環(huán)境功能區，采取措施實(shí)施分類(lèi)管理。

　　第四十六條 市人民政府及有關(guān)地區的人民政府應當加強九峰山天然林、梅力更天然林、五當召針葉林、巴音杭蓋沙地柏、南海子濕地、騰格淖爾濕地、春坤山草甸草原等自然保護區的建設和管理。對自然保護區核心區實(shí)施生態(tài)移民。

　　嚴禁在自然保護區濫采、濫伐，進(jìn)行狩獵、放牧等活動(dòng)。

　　自然保護區開(kāi)發(fā)旅游資源，應當履行環(huán)境影響評價(jià)審批手續。

　　第四十七條 對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和不利影響的項目，必須做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與資源開(kāi)發(fā)和項目建設同步設計、同步施工、同步檢查驗收。

　　對生態(tài)環(huán)境和資源造成污染與破壞的單位或者個(gè)人，應當承擔恢復整治責任。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立生態(tài)質(zhì)量管理和技術(shù)監督體系，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測和監察。

　　第六章 法律責任

　　第四十八條 違反本條例第十一條規定，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期補編退役環(huán)境影響報告書(shū)（表）和退役實(shí)施方案，逾期未完成的、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理退役手續，并處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條 違反本條例第十二條第一款、第十四條規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條第一款、第二款、第三十二條、第三十四條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第二十八條第二款規定，拒不改正的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設施。

　　第五十二條 違反本條例第三十一條第一款規定，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；違反第二款規定的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期繳納；逾期不繳納的，處應繳納貯存（處置）費1倍以上3倍以下的罰款。

　　第五十三條 違反本條例第四十六條第二款、第四十六條第三款、第四十七條第二款規定的，依照有關(guān)法律法規的規定給予處罰。

　　第五十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對國家明令淘汰、關(guān)閉、取締的浪費資源和嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，采取強制措施。

　　第五十五條 拒不執行或者變相抗拒環(huán)境保護行政主管部門(mén)下達的環(huán)境保護整改決定，繼續從事污染環(huán)境或者破壞環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以對產(chǎn)生污染的設施、物品實(shí)施暫扣或者封存。

　　暫扣或者封存時(shí)，應當開(kāi)具清單，由當事人簽名。當事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，執法人員應當在清單上記錄說(shuō)明。

　　暫扣或者封存的期限一次不得超過(guò)十日。

　　暫扣或者封存期間，任何單位和個(gè)人不得擅自解除暫扣或者封存。

　　第五十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，可以對同級其他依照法律、法規規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)做出的不符合環(huán)境保護法律、法規的行政行為或者不作為的行為，向本級人民政府提出撤銷(xiāo)、變更或要求作為的建議。

　　第五十七條 上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的下列環(huán)境執法行為，可以行使建議改正、直接處理、直至撤銷(xiāo)的稽查權：

　�。ㄒ唬┻`反國家和自治區有關(guān)規定批準建設項目的；

　�。ǘ�）未依法征收排污費的；

　�。ㄈ�）應當查處的環(huán)境違法行為，不予查處或者處理不當的；

　�。ㄋ模┢渌�不作為的。

　　第五十八條 造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人，有責任排除危害，并對直接遭受損害的單位或個(gè)人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)主持調解，促使當事人在自愿的基礎上達成調解協(xié)議；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　在調解中，被控加害者對受害者提出的侵權事實(shí)否認的，由被控加害者負責舉證。

　　損害由第三者引起的，第三者應當承擔連帶責任。

　　損害由受害者和被控加害者共同導致的，受害者和被控加害者應當共同承擔相應的責任。

　　完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。

　　第五十九條 環(huán)境保護監督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，以及貪污、挪用和截留排污費、罰沒(méi)款的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分，追繳違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第六十條 本條例自2003年8月1日起施行，《包頭市環(huán)境綜合整治條例》同時(shí)廢止。

　　內蒙古自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《包頭市環(huán)境保護條例》的決議

　�。�2003年5月27日內蒙古自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)）

　　內蒙古自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議決定，批準包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請批準的《包頭市環(huán)境保護條例》，由包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。