第一條 為加強對土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，優(yōu)化配置和合理利用土地資源，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城市規劃區范圍內的國有土地儲備工作。

　　第三條 本條例所稱(chēng)土地儲備，是指依照法律、法規的規定采取征收、征用、收回及置換土地使用權的方式，將土地納入市土地儲備庫儲存并組織前期開(kāi)發(fā)的行為。

　　第四條 土地儲備應當符合本市城市總體規劃、土地利用總體規劃的要求。

　　第五條 市人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市土地行政主管部門(mén)）負責全市土地儲備行政管理工作。

　　市人民政府設立的土地儲備機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲備機構）負責土地儲備的具體實(shí)施工作。

　　市發(fā)展改革、規劃、房產(chǎn)、建設、財政等行政主管部門(mén)按照各自的職責，做好土地儲備的相關(guān)工作。

　　第六條 下列土地屬于儲備范圍：

　�。ㄒ唬�無(wú)具體使用權人的土地；

　�。ǘ�）依法沒(méi)收的土地；

　�。ㄈ�）依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

　�。ㄋ模┢飘a(chǎn)企業(yè)的劃撥土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂闷谙迣脻M(mǎn)，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地；

　�。�六）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)結構調整或者其他原因停止使用的原劃撥的國有土地；

　�。ㄆ撸┮驅�(shí)施城市規劃、舊城區改造需要收購、置換的土地；

　�。ò耍┓ㄔ夯蛘呓鹑跈C構在處置抵押財產(chǎn)時(shí)，需轉移以劃撥土地使用權為抵押物的土地；

　�。ň牛┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵嗪�，未按法律、法規規定的要求投入和開(kāi)發(fā)，并超過(guò)期限又不具備轉讓條件的土地；

　�。ㄊ�）土地使用權人提出申請，土地儲備機構認為應當儲備的土地；

　�。ㄊ�一）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等占用的國有土地；

　�。ㄊ�二）經(jīng)市人民政府批準其他需要儲備的土地。

　　第七條 市土地行政主管部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、財政、規劃等行政主管部門(mén)共同擬定本市土地儲備規劃和年度計劃，經(jīng)市人民政府批準報自治區國土資源行政主管部門(mén)備案后實(shí)施。其中，涉及新征用土地的，納入土地利用年度計劃。

　　市土地儲備年度計劃應當向社會(huì )公告。

　　第八條 根據市土地儲備年度計劃，市土地儲備機構實(shí)施土地儲備時(shí)，市規劃行政主管部門(mén)應當按照城市總體規劃的要求出具城市規劃設計要點(diǎn)和用地紅線(xiàn)圖；市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當根據市土地儲備機構的申請，辦理儲備土地前期開(kāi)發(fā)立項審批手續；市土地行政主管部門(mén)辦理土地權屬證明；市房屋拆遷行政主管部門(mén)辦理房屋拆遷許可證手續。

　　市發(fā)展改革、規劃、土地和房屋拆遷行政主管部門(mén)，應當在接到市土地儲備機構申請之日起15個(gè)工作日內辦結以上審批手續。

　　市土地儲備機構應當在土地儲備年度計劃規定的期限內完成土地儲備工作。

　　第九條 市土地儲備機構實(shí)施土地儲備時(shí)，應當會(huì )同土地使用權人擬定土地儲備方案。土地儲備方案需經(jīng)市土地行政主管部門(mén)審核后報市人民政府批準實(shí)施。

　　第十條 土地儲備方案應當包括：實(shí)施儲備的時(shí)間、程序和進(jìn)度；位置、面積、四至范圍；權屬、現用途、規劃用途；置換方式；開(kāi)發(fā)整理程度和標準、效益測算分析等。

　　第十一條 市土地儲備機構實(shí)施土地儲備方案時(shí)，應當與土地使用權人在5個(gè)工作日之內，協(xié)議委托有評估資質(zhì)的中介機構對擬儲備土地及地上建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物進(jìn)行評估。

　　市土地儲備機構與土地使用權人對委托評估機構在規定的期限內未能達成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市土地行政主管部門(mén)組織房地產(chǎn)評估專(zhuān)家委員會(huì )裁定委托評估機構。

　　市土地儲備機構或者土地使用權人對評估結果有異議的，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第十二條 實(shí)施土地儲備的補償標準應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┱魇找猿鲎尫绞饺〉檬褂脵嗟耐恋�，經(jīng)評估后，核減土地已使用年限價(jià)值，商定補償費用；

　�。ǘ�）征收以劃撥方式取得使用權的土地，以不高于標定地價(jià)的60％給予補償；

　�。ㄈ�）置換土地使用權的，應當分別經(jīng)評估后協(xié)商土地價(jià)格，采取結算差價(jià)的方式給予補償；

　�。ㄋ模┱饔猛恋氐难a償標準按照國家有關(guān)法律規定執行；

　�。ㄎ澹┱魇�、置換的特殊地塊，可以根據征收合同約定，按招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓價(jià)格的一定比例給予補償。特殊地塊的確定及補償比例由市人民政府批準。

　　第十三條 土地使用權人在收到土地儲備告知書(shū)之日起15個(gè)工作日內，與市土地儲備機構進(jìn)行協(xié)商，依法簽訂《土地使用權征收、置換合同》。

　　《土地使用權征收、置換合同》應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┖贤�雙方當事人的名稱(chēng)、地址；

　�。ǘ�）征收、置換土地的位置、面積、用途及權屬證明；

　�。ㄈ�）土地征收、置換的補償費用及其結算方式、期限；

　�。ㄋ模┙桓锻恋氐钠谙�、方式；

　�。ㄎ澹┻`約責任；

　�。�六）爭議解決的方式。

　　第十四條 市土地行政主管部門(mén)依法收回土地使用權的國有土地，由市土地儲備機構直接實(shí)施儲備。

　　第十五條 列入土地儲備年度計劃的國有土地，土地使用權人不得拒絕土地儲備，不得擅自處置土地使用權以及以土地使用權為主要標的的地上建筑物、構筑物及其他附著(zhù)物。市有關(guān)行政主管部門(mén)不得為其辦理相關(guān)審批手續。

　　第十六條 人民法院在處置以劃撥方式取得的土地使用權的案件時(shí)，對涉及的土地由市土地儲備機構征收。

　　第十七條 市人民政府設立土地儲備資金，專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　土地儲備凈收益全部上繳市財政。市人民政府應當按照上年度實(shí)施土地儲備凈收益的一定比例安排土地儲備資金，用于補充資金。

　　市土地儲備機構可以以入庫儲備土地做為抵押，向金融機構申請貸款，籌集土地儲備資金。

　　第十八條 土地儲備資金按照有關(guān)財務(wù)管理規定進(jìn)行核算、管理。

　　土地儲備資金的運作受市財政、審計部門(mén)和自治區國土資源行政主管部門(mén)監督。

　　第十九條 土地儲備期間，對近期無(wú)法安排的建設項目用地，可采取綠地方式予以?xún)Υ妗?/p>

　　第二十條 對納入儲備的土地，市人民政府城市規劃部門(mén)應當根據城市總體規劃和詳細規劃，提出具體地塊的規劃條件；市人民政府土地行政主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布儲備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計劃。

　　第二十一條 納入市土地儲備庫的土地，除按有關(guān)法律法規規定可以以劃撥或者協(xié)議方式出讓的土地之外，一律采取招標、拍賣(mài)、掛牌方式供地。

　　第二十二條 市土地儲備機構、原土地使用權人違反本條例有關(guān)規定的，由市土地行政主管部門(mén)責令其限期改正，逾期未改正并造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

　　第二十三條 原土地使用權人對土地儲備工作中的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十四條 從事土地儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，利用職務(wù)上的便利索取或者非法收受他人財物的，由所在單位或上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本市城市規劃區范圍外的旗縣區土地儲備工作參照本條例執行。

　　第二十六條 本條例自2004年6月1日起施行。