龍政綜〔2005〕311號

新羅區人民政府，市直各部門(mén)：

　　為合理利用土地，保護被征地農民合法權益，保障建設項目的順利進(jìn)行，根據《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的規定》（國發(fā)〔2004〕28號）以及有關(guān)法律法規的規定，按照征地補償用地同價(jià)，保證被征地農民生活水平不降低的原則。結合我市實(shí)際，現就完善龍巖中心城市規劃區范圍內征地政策提出如下意見(jiàn)：

　　一、征地補償

　�。ㄒ唬┱鞯匮a償費用按土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著(zhù)物補償費等費用計算綜合補償，征地工作統一由新羅區人民政府負責組織實(shí)施，市直各有關(guān)部門(mén)密切配合，費用實(shí)行包干。

　�。ǘ�）本意見(jiàn)確定的綜合補償費用標準必須嚴格執行。特殊情況突破補償費用標準的，應報市人民政府批準。

　�。ㄈ�）征地補償費用必須專(zhuān)款用于征地補償安置，不得挪作他用。

　　二、土地補償分為三大類(lèi)區：第一類(lèi)區為東城、西城、南城、中城四個(gè)辦事處和西陂鎮、曹溪鎮；第二類(lèi)區為東肖鎮、龍門(mén)鎮；第三類(lèi)區為紅坊鎮、鐵山鎮。

　　三、土地類(lèi)別分為七類(lèi)：第一類(lèi)為水田類(lèi)；第二類(lèi)為菜地類(lèi)；第三類(lèi)為旱地類(lèi)；第四類(lèi)為園地和經(jīng)濟林地類(lèi)；第五類(lèi)為非經(jīng)濟林地類(lèi)；第六類(lèi)為未利用地類(lèi)；第七類(lèi)為集體建設用地類(lèi)。

　　四、土地補償標準：

　�。ㄒ唬└黝�(lèi)區土地補償標準：

　　1、第一類(lèi)區：水田統一按4.3萬(wàn)元/畝包干給予補償；菜地統一按8.8萬(wàn)元/畝包干給予補償；旱地統一按3.5萬(wàn)元/畝包干給予補償；園地和經(jīng)濟林地統一按2.8萬(wàn)元/畝包干給予補償；非經(jīng)濟林地類(lèi)統一按1.0萬(wàn)元/畝包干給予補償；未利用地統一按0.50萬(wàn)元/畝包干給予補償。

　　2、第二類(lèi)區：水田統一按4.0萬(wàn)元/畝包干給予補償；菜地統一按8萬(wàn)元/畝包干給予補償；旱地統一按3.2萬(wàn)元/畝包干給予補償；園地和經(jīng)濟林地統一按2.6萬(wàn)元/畝包干給予補償；非經(jīng)濟林地統一按0.8萬(wàn)元/畝包干給予補償；未利用地統一按0.50萬(wàn)元/畝包干給予補償。

　　3、第三類(lèi)區：水田統一按3.9萬(wàn)元/畝包干給予補償；菜地統一按7.6萬(wàn)元/畝包干給予補償；旱地統一按3.2萬(wàn)元/畝包干給予補償；園地和經(jīng)濟林地統一按2.6萬(wàn)元/畝包干給予補償；非經(jīng)濟林地統一按0.8萬(wàn)元/畝包干給予補償；未利用地統一按0.50萬(wàn)元/畝包干給予補償。

　�。ǘ�）征地過(guò)程中，上述水田、菜地、旱地、園地和經(jīng)濟林地、非經(jīng)濟林地、未利用地按期交地的，另獎勵被征地對象被征地類(lèi)每畝10%的征地補償費。

　�。ㄈ�）集體建設用地是指經(jīng)依法審批，取得集體土地建設用地使用權的土地，集體建設用地補償標準按被征地塊所在土地等級和用途基準地價(jià)的50%標準給予補償。

　�。ㄋ模�實(shí)行蔬菜——水稻輪作的，按菜地、水田各半計算補償。

　�。ㄎ澹┮陨涎a償標準為最高標準，具體補償金額由新羅區人民政府確定；交地期限以新羅區人民政府規定為準；獎勵費用由新羅區人民政府統籌決定發(fā)放。

　　五、土地補償費發(fā)放：凡村民代表大會(huì )已做出決定，且符合法律規定的，按決定執行；村民代表大會(huì )未做決定的，應將土地補償費的70%發(fā)放給被征地村民或股份量化到個(gè)人；余下的30%補償費，主要用于公益事業(yè)和發(fā)展村集體經(jīng)濟，具體使用由村民代表大會(huì )決定。

　　六、關(guān)于保障機制和措施

　�。ㄒ唬﹪栏褚婪ㄕ鞯�，按照公開(kāi)、公平、公正的原則實(shí)施征地工作，確保征地補償安置落實(shí)到位，切實(shí)維護被征地群眾的合法權益。

　�。ǘ�）維護征地法律、法規的嚴肅性，征地管理部門(mén)和紀檢監察部門(mén)要加大監督檢查力度，確保全市征地政策法規的統一貫徹執行。對少數無(wú)量取鬧的，要堅持原則，不得遷就。

　�。ㄈ�）加大征地、交地力度，凡征地管理部門(mén)已作出責令交地通知的，必須維護行政決定的權威性，不得以任何理由和借口，拒不執行或擅自提高補償標準。

　�。ㄋ模┱鞯毓ぷ鹘�(jīng)費按照征地費用的3%計算列入征地成本，其中50%直接支付給市地產(chǎn)公司，作為征地工作經(jīng)費；另外50%補貼給被征地的鄉（鎮、街道辦），村，作為征地工作經(jīng)費，具體由新羅區人民政府統籌分配。

　　征地費用由市財政局核定。

　�。ㄎ澹�對采用不法手段騙取補償或補助的當事人，要依法追究法律責任，并追加非法所得。

　　七、新羅區人民政府可根據本若干意見(jiàn)制定具體實(shí)施細則，報市人民政府批準實(shí)施。

　　八、本意見(jiàn)由市國土資源局負責解釋。

　　九、本意見(jiàn)自2005年10月1日起施行。本意見(jiàn)施行前，已發(fā)布征地通告的征地項目，按市政府原有的有關(guān)規定執行。情況特殊的，由新羅區人民政府審定后，報市人民政府批準實(shí)施。

　　龍巖市人民政府
2005-9-29