頒發(fā)《湛江市市區市容和環(huán)境衛生管理辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東海島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)試驗區管委會(huì )，市府直屬各單位：��

　　現將《湛江市市區市容和環(huán)境衛生管理辦法》發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○四年一月十五日

　　湛江市市區市容和環(huán)境衛生管理辦法��

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造清潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《廣東省城市市容和環(huán)境衛生管理規定》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在湛江市市區范圍內，一切單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

　　第三條市容和環(huán)境衛生工作實(shí)行統一領(lǐng)導，分級負責，條塊結合，各司其職，專(zhuān)業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則。

　　第四條湛江市市政園林局是湛江市市區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市容環(huán)衛主管部門(mén)），負責本市市區市容和環(huán)境衛生管理工作，并負責本辦法的組織實(shí)施。�フ拷�市城市管理委員會(huì )辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市城管辦）是湛江市市容環(huán)境衛生協(xié)調機構，對市區市容環(huán)境衛生負有綜合協(xié)調、檢查指導監督職責。��

　　各區人民政府（管委會(huì )）負責本轄區內的市容和環(huán)境衛生管理工作。鎮政府（街道辦）及居（村）委按照區人民政府（管委會(huì )）的分工，負責本區域的市容和環(huán)境衛生管理工作。��機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊均按屬地管理的原則，積極配合當地政府做好市容和環(huán)境衛生管理工作。建設、規劃、環(huán)保、公安、交通、工商、衛生、房管等行政管理部門(mén)，應按照各自職能協(xié)助市容環(huán)衛主管部門(mén)實(shí)施本辦法。

　　第五條宣傳、文化、教育、衛生等部門(mén)和新聞單位，應當配合本級人民政府做好城市市容和環(huán)境衛生科學(xué)知識的宣傳教育工作，提高市民的環(huán)境衛生意識。�ス膭畛鞘惺腥莪h(huán)境衛生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高市容和環(huán)境衛生的管理水平。

　　第六條湛江市城市管理行政執法局負責本辦法規定的行政處罰的實(shí)施。

　　第七條全社會(huì )應尊重市容環(huán)境衛生工作人員的勞動(dòng)，保障其合法權益。對妨礙、阻撓市容環(huán)境衛生工作人員履行職責和破壞市容環(huán)境衛生及其設施的行為，一切單位和個(gè)人都有權制止或舉報。

　　第二章　市區市容管理

　　第八條城市道路、排水、排污、環(huán)衛、照明、橋涵、人防、電力、電訊、自來(lái)水管道、煤氣管道、廣告標志等公共設施和建筑物、構筑物以及集貿市場(chǎng)、公共場(chǎng)所等，必須符合國家規定的城市容貌標準。

　　第九條禁止在城市道路上空及住宅樓宇之間設置架空管線(xiàn)。對原有的架空管線(xiàn)，架設單位要逐步進(jìn)行改造或按規定統一設置。市區主干道兩旁的建筑防盜網(wǎng)不能超置墻體外。

　　第十條市區主干道兩旁和車(chē)站、碼頭、航空港、旅游點(diǎn)的建（構）筑物或設施的立面，應保持完好、整潔。其產(chǎn)權所有者或使用者，每三年至少應對其進(jìn)行一次清洗或者粉刷、整飾。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

　　第十一條經(jīng)批準設置的戶(hù)外廣告、電子顯示屏幕、霓虹燈、燈箱、櫥窗、標志牌、標語(yǔ)等應保持整潔美觀(guān)，不得有損市容。陳舊、破損的，應當及時(shí)維修、更換、拆除。

　　第十二條街道兩旁的單位、店鋪（攤檔），應當保持整潔，不得在門(mén)前亂堆放或懸掛有礙城市容貌的物品。集貿市場(chǎng)和道路兩旁的柵架、遮陽(yáng)（雨）布、檐篷等，必須完好、美觀(guān)、整潔，陳舊或破損的，應及時(shí)更換或維修。

　　第十三條在臨街安裝空調器的，應當將空調器設置在不影響市容的位置上�？照{器的冷卻水必須引入室內或者下水道，不得直接凌空排放或直排到馬路。

　　第十四條倒塌或損壞的樹(shù)木及電線(xiàn)桿、交通護欄、路牌、站牌（亭）、廢物箱、消防栓、井蓋等公共設施，主管單位必須當日進(jìn)行清理、維修或恢復。嚴重的自然災害造成損壞的處理期限除外。

　　第十五條主要街道兩側的建筑物及空置地，禁止設置實(shí)體圍墻，需要設置分界物的，由產(chǎn)權所有者按規劃要求選用通透的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，并負責將不能綠化的空地進(jìn)行生態(tài)型硬底化處理或美化。

　　第十六條任何單位和個(gè)人不得往城市綠地拋撒廢棄物，不得摘取枝葉花果或踐踏豎有禁令標志的城市綠地。栽培、整修臨街樹(shù)木、綠籬、花壇（池）、草坪或者其它作業(yè)留下的枝葉、渣土等，作業(yè)者應當即時(shí)清理。

　　第十七條在市區內行使的交通運輸工具，必須保持外型完好、整潔。車(chē)輛不得帶泥行駛，污染市區路面。車(chē)容不整潔的車(chē)輛，必須經(jīng)過(guò)清洗后，方可進(jìn)入市區。車(chē)輛運載流（液）體、散體物料和廢棄物時(shí)，必須密閉、包扎、覆蓋，不得沿途漏撒。

　　第十八條建筑工地應實(shí)行封閉式施工，工地周邊必須設置不低于2米的圍蔽設施，所有拆建施工，必須設置遮擋塵土的設施。施工單位經(jīng)批準占用道路堆放材料的，應按批準范圍堆放整齊，占用期滿(mǎn)必須立即撤除、清場(chǎng)；所有建筑物施工，在第三層結構完工后，應將建筑材料移置室內，不得再占用道路。

　　第十九條施工單位應當在竣工后驗收前，平整周?chē)鷪?chǎng)地和修復因施工損壞的道路、房屋及其它公共設施。

　　第二十條有下列行為之一者，應當先經(jīng)市容環(huán)衛主管部門(mén)同意后，再按規定報有關(guān)部門(mén)審批：��

　�。ㄒ唬┬柙谑袇^街道兩側或公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物或者其它設施的；��

　�。ǘ�）需在市區設置大型戶(hù)外廣告的；��

　�。ㄈ�）需在市區建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品的；

　�。ㄋ模┬柙谑袇^街道兩側和公共場(chǎng)所設置商亭、固定攤點(diǎn)、電話(huà)亭、大排檔的。

　　第三章　環(huán)境衛生設施管理

　　第二十一條市人民政府根據國家有關(guān)標準組織編制環(huán)境衛生設施設置專(zhuān)業(yè)規劃，并納入城市總體規劃，市容環(huán)衛主管部門(mén)應當按照規劃分步組織實(shí)施。��

　　第二十二條市容環(huán)衛主管部門(mén)應當會(huì )同城市規劃行政管理部門(mén)制定近期環(huán)衛設施建設規劃，并根據規劃組織新建、改建的環(huán)衛設施建設。�ガF有大中型商店（場(chǎng)）、市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、港口等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應當按照國家標準和規范配套建設對外開(kāi)放使用的衛生間。�ブ饕�街道臨街兩側經(jīng)營(yíng)性單位的衛生間，條件許可的，應當對外開(kāi)放；市民使用單位對外開(kāi)放的衛生間，應當自覺(jué)愛(ài)護衛生間的公共設施，保持清潔衛生。

　　第二十三條城區改造、新建的住宅小區、工業(yè)區和新（擴）建城市道路，大中型集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、游（娛）樂(lè )場(chǎng)所等，建設單位應當根據國家環(huán)境衛生設施設置標準，分別配套建設生活垃圾屋、垃圾收集中轉站、公共衛生間、廢棄物箱等環(huán)境衛生設施，所需經(jīng)費納入建設工程總概算。配套建設的環(huán)境衛生設施應當與主體工程同時(shí)規劃，同時(shí)施工，同時(shí)驗收，同時(shí)使用。經(jīng)驗收合格的環(huán)境衛生設施，非經(jīng)批準不得改變其使用性質(zhì)。

　　第二十四條市容環(huán)衛主管部門(mén)應當參與前條所指的環(huán)境衛生設施工程的初步設計審查和竣工驗收。

　　第二十五條一切單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)、拆除、占用或損壞環(huán)境衛生設施。因建設需要，必須拆除生活垃圾轉運站、公共衛生間等設施的，建設單位應當先向市容環(huán)衛主管部門(mén)提出拆建方案。經(jīng)批準拆建的，應先建設、后拆除，誰(shuí)拆誰(shuí)建。

　　第二十六條一切單位和個(gè)人不得在道路、街巷（含兩側）經(jīng)營(yíng)機動(dòng)車(chē)輛清洗業(yè)務(wù)。

　　第二十七條市容環(huán)衛主管部門(mén)應在人行道和公共場(chǎng)所按國家有關(guān)規定設置廢棄物收集容器。單位、庭院、臨街店鋪（攤檔）、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所應按國家有關(guān)標準自行設置廢棄物收集容器。

　　第四章　環(huán)境衛生管理

　　第二十八條城市清掃保潔、廢棄物清運，實(shí)行區域責任制：��

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�道路、公共廣場(chǎng)、立交橋，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位（含有資質(zhì)的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)企業(yè)）負責。��

　�。ǘ�）小街小巷、居住區、城中村，由街道辦事處或環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位（含有資質(zhì)的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)企業(yè)）負責。��

　�。ㄈ�）市區城中村應設有環(huán)衛清掃保潔隊伍，負責本村的清掃保潔及垃圾的收集清運或委托轄區環(huán)衛處（站）、有資質(zhì)的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)企業(yè)收集清運。��

　�。ㄋ模�實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區環(huán)境衛生由各物業(yè)管理公司專(zhuān)業(yè)隊伍負責，也可委托轄區環(huán)衛處（站）或有資質(zhì)的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)。垃圾統一由轄區環(huán)衛處（站）或有資質(zhì)的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)企業(yè)代運。

�ァ。ㄎ澹�沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區和單位庭院，清掃保潔工作由本單位負責，也可委托轄區環(huán)衛處負責。但上門(mén)收垃圾及垃圾清運工作必須由轄區環(huán)衛處或有資質(zhì)的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)企業(yè)負責。��

　�。�六）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊的環(huán)境衛生及管理工作由本單位負責，垃圾由轄區環(huán)衛處或有資質(zhì)的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)企業(yè)統一代運。��

　�。ㄆ撸┦袇^花壇、綠化帶、道路隔車(chē)帶由園林管理單位負責清掃保潔。��

　�。ò耍┭亟稚尘�及道路淤泥由市政管理單位負責清理。��

　�。ň牛�機場(chǎng)、火車(chē)站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育場(chǎng)（館）、公園、公共綠地、集貿市場(chǎng)、公路、鐵路沿線(xiàn)、汽車(chē)總站、停車(chē)場(chǎng)（站）等公共場(chǎng)所的衛生，由場(chǎng)所管理單位負責。��

　�。ㄊ�）港口、碼頭作業(yè)范圍、水庫等水域的環(huán)境衛生，由該水域的管理單位負責。��

　�。ㄊ�一）沿街門(mén)店、單位和住戶(hù)應按照劃定的范圍落實(shí)門(mén)前“三包”（包衛生、包秩序、包綠化）責任制，各負其責。��

　�。ㄊ�二）公共衛生間、生活垃圾收運站，由管理單位負責。

　　第二十九條市容環(huán)衛主管部門(mén)負責對城市生活垃圾收集、運輸、處理的統一組織實(shí)施及監督管理，并對生活垃圾填埋場(chǎng)、公共衛生間管理進(jìn)行不定期的監督檢查。

　　第三十條環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)人員應按規范作業(yè)，按規定的時(shí)間清掃道路，垃圾污物應隨掃隨收，不得堆積和掃入道路兩側的排水井和花壇、綠化帶。清運生活垃圾的專(zhuān)業(yè)單位，對當日集中堆放的垃圾必須當日清運干凈。環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理機構應當對城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類(lèi)收集、運輸和處理。單位和個(gè)人有責任配合市容環(huán)衛主管部門(mén)做好分類(lèi)收集工作。��

　　第三十一條任何個(gè)人都必須維護公共環(huán)境衛生的整潔。不得隨地吐痰、便溺；不得隨地拋棄瓜果皮核、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等；不得從高空、建（構）筑物向外擲物、潑水；不得在建（構）筑物、設施和樹(shù)木上亂涂亂寫(xiě)、亂刻亂畫(huà)以及亂張（掛）廣告、標志牌。車(chē)站、碼頭、航空港、商業(yè)場(chǎng)所、游（娛）樂(lè )場(chǎng)所，其管理單位必須在顯眼處豎立或懸掛、張貼本條禁止行為的告示。

　　第三十二條單位、住戶(hù)，必須保持門(mén)前清潔。對門(mén)前隨地吐痰、隨地拋棄雜物、亂擺賣(mài)、亂停放的行為，有責任勸阻和制止。

　　第三十三條實(shí)行上門(mén)收垃圾管理制度。單位和居民的廢棄物、生活垃圾應按指定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式放置。

　　第三十四條市區機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊的宿舍和生活小區、居民區的住戶(hù)，不得飼養家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養的，須經(jīng)市容環(huán)衛主管部門(mén)批準。城中村農戶(hù)不能在居住區圈地群養家禽家畜，飼養的家禽家畜應當符合市容和環(huán)境衛生要求，按規定的方式圈養并配套建設化糞池等排污設施。重要的公共場(chǎng)所，禁止狗、貓等寵物進(jìn)入。

　　第三十五條一切單位和個(gè)人，應維護本市水域的環(huán)境衛生，不得向河流、水庫、河涌、池塘、港灣、沿海臨岸灘涂拋棄、傾倒廢棄物。�ヒ磺写�舶、客運車(chē)輛應配置垃圾收集容器（廢物箱）。船舶、車(chē)輛�？吭诖a頭、車(chē)站時(shí)，其廢棄物由沿岸碼頭、車(chē)站的管理單位負責收集。船舶、車(chē)輛運載或裝卸散體物料和廢棄物，必須密封、包扎、覆蓋，不得漏撒。

　　第三十六條施工單位應于工程竣工后7日內，平整周?chē)�公共�?chǎng)所和修復損壞的道路、房屋及其它公共設施。

　　第三十七條開(kāi)挖道路等施工場(chǎng)所，必須設置護欄和警示標志。施工產(chǎn)生的渣土，應及時(shí)清理、修復，工完場(chǎng)清。清疏溝渠、下水道的淤泥，必須用容器裝載，當天清運并沖洗干凈現場(chǎng)。不得將淤泥傾倒在路面或河涌。

　　第三十八條在科研、醫療、生物制品生產(chǎn)、牲畜屠宰等活動(dòng)中產(chǎn)生帶有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其它有毒有害物質(zhì)的廢棄物，應按國家有關(guān)規定處理，不得將其混入生活垃圾中傾倒。

　　第三十九條經(jīng)批準在市區內經(jīng)營(yíng)廢品收購的單位及個(gè)人應加強廢舊物存放場(chǎng)地的環(huán)境衛生管理。廢舊物品應實(shí)行圍欄有序堆放，不能影響市容和產(chǎn)生厭惡性氣體。

　　第四十條單位、商場(chǎng)、門(mén)店（攤檔）和住戶(hù)，應按規定繳納衛生清潔費、垃圾處理費、污水處理費等有關(guān)費用。收費標準由市人民政府物價(jià)主管部門(mén)制定。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

　　第四十一條凡從事城市垃圾清掃、收運的單位，應當報經(jīng)市容環(huán)衛主管部門(mén)同意并向工商行政管理部門(mén)申請注冊登記，辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十二條執行環(huán)境衛生任務(wù)的車(chē)輛，經(jīng)公安交警部門(mén)批準，可以在禁停路段、禁轉彎和交通管制地段通行，并準許其在禁停路段進(jìn)行作業(yè)。其駕駛人員必須服從公安交警的指揮和管理。

　　第五章　罰 則

　　第四十三條違反本辦法，有下列行為之一者，由湛江市城市管理行政執法局或者其委托單位責令其限期糾正、清除或采取補救措施，并可處以50元以上500元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰诔鞘兄饕�街道臨街建筑物的陽(yáng)臺、平臺上堆放、吊掛其它雜物的；��

　�。ǘ�）車(chē)輛運輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；��

　�。ㄈ�）不按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)方式傾倒垃圾、糞便，亂倒生活廢棄物的；��

　�。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物的；��

　�。ㄎ澹┰诔鞘薪ㄖ�物、設施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的；��

　�。�六）在沿街、路門(mén)前亂堆放、懸掛有礙市容物品的；��

　�。ㄆ撸┰诔鞘械缆�、街巷經(jīng)營(yíng)機動(dòng)車(chē)輛清洗業(yè)務(wù)的；��

　�。ò耍┡R街空調器冷卻水凌空排放的；��

　�。ň牛┫蚝恿�、河涌、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；��

　�。ㄊ�）不履行衛生責任區清掃義務(wù)或者不按照規定清運、處理垃圾和糞便的。

　　第四十四條未經(jīng)批準擅自飼養家禽家畜影響市容和環(huán)境衛生的，責令其限期處理或者予以沒(méi)收，并可按禽類(lèi)每只處以50元以上100元以下罰款，畜類(lèi)每只處以200元以上500元以下罰款。

　　第四十五條有下列行為之一的，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡R街工地不設置圍蔽或者不設遮擋塵土設施、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛生的；��

　�。ǘ�）將醫療單位、屠宰場(chǎng)、生物制品廠(chǎng)等產(chǎn)生的廢棄物混入生活垃圾傾倒的；��

　�。ㄈ�）將建筑廢棄物倒在公共場(chǎng)所、街道或者穿越城市市區的公路兩側的；��

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)有關(guān)部門(mén)審定同意，擅自設置大型戶(hù)外廣告，影響市容的；��

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)主管部門(mén)批準，擅自在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其它設施，影響市容的。��

　　第四十六條未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以原設施造價(jià)1倍以上3倍以下的罰款，最高不超過(guò)30000元。��

　　第四十七條損壞各類(lèi)環(huán)境衛生設施及其附屬設施的，責令其恢復原狀，并可處以重建（置）價(jià)2倍至10倍罰款，但最高不超過(guò)30000元。��

　　第四十八條對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建筑物或者設施，責令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，依法強制拆除，并可處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十九條侮辱、毆打市容環(huán)境衛生執法人員或阻撓其執行公務(wù)的，由公安機關(guān)予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第五十條市容環(huán)境衛生工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第六章　附則��

　　第五十一條本辦法下列用語(yǔ)的含義：��

　�。ㄒ唬┍巨k法所稱(chēng)市容，是城市外觀(guān)的綜合反映，是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構筑物、市政公共設施、公共場(chǎng)所、臨街景觀(guān)等處（所）的容貌。��

　�。ǘ�）本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛生，是指城市空間環(huán)境的衛生。主要包括城市街巷、道路、公共場(chǎng)所、水域等區域的環(huán)境整治，城市垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛生設施規劃、建設等。��

　�。ㄈ�）本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛生設施，是指從整體上起到改善環(huán)境衛生和限制生活廢棄物影響范圍功能的各類(lèi)容器、建筑物和構筑物等。包括生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集站、垃圾轉運站、公共廁所、化糞池、廢棄物的收集容器（工具）、收運廢棄物的車(chē)輛保養停車(chē)場(chǎng)，環(huán)境衛生業(yè)務(wù)用房等設施。

　　第五十二條本辦法由湛江市市政園林局負責解釋。��

　　第五十三條本辦法自2004年3月1日起施行。1995年3月17日頒發(fā)的《湛江市市區市容環(huán)境衛生管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。