國家發(fā)展和改革委員會(huì )令 第 29 號

　　根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號），為嚴格市場(chǎng)準入，保障工程咨詢(xún)質(zhì)量，特制定《工程咨詢(xún)單位資格認定辦法》，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會(huì )討論通過(guò)，現予發(fā)布，并自發(fā)布之日起施行。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：馬凱
　二○○五年三月四日

　　工程咨詢(xún)單位資格認定辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為嚴格市場(chǎng)準入，保障工程咨詢(xún)質(zhì)量，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號），特制定本辦法。

　　第二條　工程咨詢(xún)是遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門(mén)、項目業(yè)主及其他各類(lèi)客戶(hù)提供社會(huì )經(jīng)濟建設和工程項目決策與實(shí)施的智力服務(wù)，以提高經(jīng)濟和社會(huì )效益，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　第三條　工程咨詢(xún)單位是指在中國境內設立的開(kāi)展工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

　　第四條　工程咨詢(xún)單位資格認定，關(guān)系國家和社會(huì )投資效益，是需要具備特殊信譽(yù)和條件而確定的資格許可類(lèi)事項。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下稱(chēng)國家發(fā)展改革委）是工程咨詢(xún)單位資格認定的行政管理部門(mén)。

　　第五條　工程咨詢(xún)單位資格包括資格等級、咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍三部分。

　　第六條　工程咨詢(xún)單位必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的《工程咨詢(xún)資格證書(shū)》，憑《工程咨詢(xún)資格證書(shū)》開(kāi)展相應的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第二章　工程咨詢(xún)單位資格等級標準

　　第七條　工程咨詢(xún)單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢(xún)單位按照國家有關(guān)規定和業(yè)主要求依法開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　第八條　甲級工程咨詢(xún)單位應當具備以下資格標準：

　�。ㄒ唬┗�本條件：

　　1.從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于5年，申請專(zhuān)業(yè)的服務(wù)范圍相應咨詢(xún)成果均不少于5項，無(wú)不良記錄；

　　2.注冊資金不低于500萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）；

　　3.有固定的辦公場(chǎng)所，人均使用面積不少于6平方米；

　　4.主持或參與制定過(guò)相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規范的從優(yōu)。

　�。ǘ�）技術(shù)力量：

　　1.專(zhuān)職從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人，其中具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱(chēng)的人員不得少于30%，注冊咨詢(xún)工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數的15%，聘用專(zhuān)職離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數的10％，以上人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢(xún)單位執業(yè)；

　　2.每個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢(xún)工程師（投資）；

　　3.主要技術(shù)負責人應具有注冊咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)資格，從事工程咨詢(xún)及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年。

　�。ㄈ�）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

　　1.掌握現代工程技術(shù)和項目管理方法，技術(shù)裝備先進(jìn)，具有較完整的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料積累，以及處理國內外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段；

　　2.具有獨立或與國內外工程咨詢(xún)單位合作承接國外工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的能力；

　　3.直接從事業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺，通信及信息處理手段完備，能應用工程技術(shù)和經(jīng)濟評價(jià)系統軟件開(kāi)展業(yè)務(wù)，全部運用計算機和系統軟件完成工程咨詢(xún)成果文件編制和經(jīng)濟評價(jià)。

　�。ㄋ模┕芾硭�平：

　　1.有完善的組織結構，健全的管理制度；

　　2.有嚴格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過(guò)ISO9000族質(zhì)量管理體系認證的從優(yōu)。

　　第九條　乙級工程咨詢(xún)單位應當具備以下資格標準：

　�。ㄒ唬┗�本條件：

　　1.從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于3年，申請專(zhuān)業(yè)的服務(wù)范圍相應咨詢(xún)成果均不少于5項，無(wú)不良記錄；

　　2.注冊資金不低于200萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）；

　　3.有固定的辦公場(chǎng)所，人均使用面積不少于6平方米。

　�。ǘ�）技術(shù)力量：

　　1.專(zhuān)職從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于30人，其中具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱(chēng)的人員不得少于30%，注冊咨詢(xún)工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數的15%，聘用專(zhuān)職離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數的10%，以上人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢(xún)單位執業(yè)；

　　2.每個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢(xún)工程師（投資）；

　　3.主要技術(shù)負責人應具有注冊咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)資格，從事工程咨詢(xún)及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于8年。

　�。ㄈ�）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

　　1.掌握現代工程技術(shù)和項目管理方法，擁有較先進(jìn)的技術(shù)裝備，具有開(kāi)展業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料積累和及時(shí)查詢(xún)相關(guān)專(zhuān)業(yè)信息的手段；

　　2.直接從事業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺，全部運用計算機完成工程咨詢(xún)成果文件編制，經(jīng)濟評價(jià)系統軟件的應用達到80%以上。

　�。ㄋ模┕芾硭�平：

　　1.有完善的組織結構，健全的管理制度；

　　2.有嚴格的質(zhì)量管理體系和制度。

　　第十條　丙級工程咨詢(xún)單位應當具備以下資格標準：

　�。ㄒ唬┳�冊資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）；

　�。ǘ�）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于15人，其中具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱(chēng)的人員不得少于30％，注冊咨詢(xún)工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數的15%，聘用專(zhuān)職離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數的10%；

　�。ㄈ�）每個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少1名注冊咨詢(xún)工程師（投資）；

　�。ㄋ模┲饕�技術(shù)負責人應具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或具有注冊咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)資格，從事工程咨詢(xún)及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于5年；

　�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所，人均使用面積不少于6平方米；

　�。�六）有嚴格的質(zhì)量管理制度。

　　第十一條　凡新申請工程咨詢(xún)資格的單位，一般應從丙級資格做起。

　　第十二條　工程咨詢(xún)單位因開(kāi)展業(yè)務(wù)需拓寬咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍的，根據第八、九、十、二十條的規定，可以申請該咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍的相應等級的臨時(shí)資格。

　　第三章　工程咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍的劃分

　　第十三條　工程咨詢(xún)單位專(zhuān)業(yè)資格，按照以下31個(gè)專(zhuān)業(yè)劃分：（一）公路；（二）鐵路；（三）城市軌道交通；（四）民航；（五）水電；（六）核電、核工業(yè)；（七）火電；（八）煤炭；（九）石油天然氣；（十）石化；（十一）化工、醫藥；（十二）建筑材料；（十三）機械；（十四）電子；（十五）輕工；（十六）紡織、化纖；（十七）鋼鐵；（十八）有色冶金；（十九）農業(yè)；（二十）林業(yè)；（二十一）通信信息；（二十二）廣播電影電視；（二十三）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生態(tài)建設和環(huán)境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）建筑；（二十九）城市規劃；（三十）綜合經(jīng)濟（不受具體專(zhuān)業(yè)限制）；（三十一）其他（按具體專(zhuān)業(yè)填寫(xiě)）。

　　第十四　條工程咨詢(xún)單位資格服務(wù)范圍包括以下八項內容：

　�。ㄒ唬┮巹澴稍�(xún)：含行業(yè)、專(zhuān)項和區域發(fā)展規劃編制、咨詢(xún)；

　�。ǘ�）編制項目建議書(shū)（含項目投資機會(huì )研究、預可行性研究）；

　�。ㄈ�）編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；

　�。ㄋ模┰u估咨詢(xún)：含項目建議書(shū)、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價(jià)、概預決算審查等；

　�。ㄎ澹┕こ淘O計；

　�。�六）招標代理；

　�。ㄆ撸┕こ瘫O理、設備監理；

　�。ò耍┕こ添椖抗芾恚汉�工程項目的全過(guò)程或若干階段的管理服務(wù)。

　　工程設計、招標代理、工程監理、設備監理資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認定。

　　第十五條　申請綜合經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)需要同時(shí)具備以下條件：

　�。ㄒ唬�應具有單項專(zhuān)業(yè)資格不少于8個(gè)；

　�。ǘ�）工程技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)的注冊咨詢(xún)工程師（投資）4名以上。

　　綜合經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)資格，除已取得資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)外，僅限于評估咨詢(xún)和工程項目管理等服務(wù)范圍。

　　第十六條　申請單位可以按照條件申請一項或多項專(zhuān)業(yè)、一個(gè)或多個(gè)服務(wù)范圍的咨詢(xún)資格。認定各專(zhuān)業(yè)和各項服務(wù)范圍的資格必須符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、技術(shù)水平和工程咨詢(xún)業(yè)績(jì)的相應條件。

　　第四章　工程咨詢(xún)單位資格認定和管理權限

　　第十七條　工程咨詢(xún)單位資格由國家發(fā)展改革委認定。

　　第十八條　工程咨詢(xún)單位資格認定，先由初審機構提出初審意見(jiàn)，再報國家發(fā)展改革委審定批準。根據隸屬關(guān)系，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)是工程咨詢(xún)單位資格認定的初審機構。中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委申報。

　　第十九條　《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》由國家發(fā)展改革委統一印制�！豆こ套稍�(xún)單位資格證書(shū)》由一套正本和二套副本組成，副本與正本具有同等法律效力，工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)有效期為5年。

　　第五章　工程咨詢(xún)單位資格認定程序

　　第二十條　申請單位申請工程咨詢(xún)資格，應填寫(xiě)《中國工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)管理系統》軟件內容，并將文本文件同時(shí)報送初審機構。申請材料可以通過(guò)信函、電子郵件等方式報送。

　�。ㄒ唬﹫笏碗娮游募�材料包括：1、填寫(xiě)內容：?jiǎn)挝换�本情況、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟主要負責人簡(jiǎn)介、在編技術(shù)人員及配備計算機情況；近三年經(jīng)營(yíng)狀況以及獨立承擔過(guò)的工程咨詢(xún)業(yè)績(jì)；2、掃描內容：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)；技術(shù)負責人的工程咨詢(xún)執業(yè)資格注冊證書(shū)；在編專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的證明文件（高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱(chēng)證書(shū)、工程咨詢(xún)執業(yè)資格注冊證書(shū)、社會(huì )養老保險和人事證明材料）；單位相關(guān)證明（工程設計等有關(guān)證書(shū)）；上一年度資產(chǎn)負債表和損益表；自有或租賃辦公用房證明及其他有關(guān)證明文件等。

　�。ǘ�）報送文本文件：除上述電子文本內容外，還需提供單位章程、質(zhì)量管理制度文件和已完成的可行性研究報告文本2本。

　　以上文本文件和電子文件各一份。

　　第二十一條　初審機構收到申請材料后，先進(jìn)行材料合規性審查，聘請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評審或進(jìn)行實(shí)地考察，提出初審意見(jiàn)。

　　第二十二條　國家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家評審委員會(huì )，對初審意見(jiàn)進(jìn)行集體評審，提出復審意見(jiàn)，并向社會(huì )公示。公示無(wú)異議的，由國家發(fā)展改革委批準，并頒發(fā)工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)。

　　第六章　資格認定時(shí)限

　　第二十三條　資格認定每年定期集中受理，集中評審。受理時(shí)間由國家發(fā)展改革委提前兩個(gè)月向社會(huì )公告。

　　第二十四條　初審機構初審期限為20個(gè)工作日，專(zhuān)家評審和實(shí)地考察不計算在許可辦理期限之內。

　　第二十五條　國家發(fā)展改革委收到初審機構初審意見(jiàn)和材料，在專(zhuān)家評審委員會(huì )提出審查意見(jiàn)后，20個(gè)工作日內做出決定。不能在20個(gè)工作日內做出決定的，經(jīng)分管委領(lǐng)導批準，可延長(cháng)10個(gè)工作日。

　　第七章　工程咨詢(xún)資格升級、降級、變更和終止

　　第二十六條　凡取得丙級資格證書(shū)3年、乙級資格證書(shū)2年的單位可按本辦法第八條、第九條、第十條規定的等級標準和第二十條規定的程序申請辦理升級或擴大專(zhuān)業(yè)服務(wù)范圍手續；經(jīng)復審核定降級的單位，先收繳原資格等級證書(shū)，后核發(fā)新的等級證書(shū)。

　　第二十七條　工程咨詢(xún)單位發(fā)生下列情況之一的，應做降級處理。情節嚴重的，應取消工程咨詢(xún)單位資格。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查，違反工程咨詢(xún)持證執業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準則和市場(chǎng)競爭規則的；

　�。ǘ�）經(jīng)核實(shí)，工程咨詢(xún)質(zhì)量考核存在問(wèn)題的。

　　第二十八條　工程咨詢(xún)單位發(fā)生下列情況之一的，應向原資格認定單位申請辦理工程咨詢(xún)資格變更或終止的手續。

　�。ㄒ唬┓至⒒蛘吆喜�，應向原資格認定單位交回《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》，經(jīng)重新審核和認定后，再領(lǐng)取相應的《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》；

　�。ǘ�）單位法人代表及主要技術(shù)負責人變更時(shí)，應向原資格認定單位辦理變更手續；

　�。ㄈ�）因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，應報原資格認定單位備案，交回《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》，辦理相應撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)手續。

　　第八章　監督檢查和法律責任

　　第二十九條　取得工程咨詢(xún)資格的單位，要建立相應的自檢制度，并接受每年一次執業(yè)檢查。

　　第三十條　工程咨詢(xún)單位有下列行為之一的，由資格認定單位根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、降級直至取消工程咨詢(xún)單位資格的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┩扛�、倒賣(mài)、出租、出借《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》，或者以其他形式非法轉讓《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》的；

　�。ǘ�）違反本辦法的規定，超越認定咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢(xún)活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理變更和相應撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)手續的；

　�。ㄋ模┫蜇撠煴O督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)真實(shí)材料的；

　�。ㄎ澹┡�虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段，損害其他工程咨詢(xún)單位利益，嚴重違反職業(yè)道德和行為準則的；

　�。�六）經(jīng)核實(shí)，咨詢(xún)成果發(fā)生嚴重質(zhì)量問(wèn)題的；

　�。ㄆ撸┯衅渌�違反法律、法規行為的。

　　第三十一條　單位法人和其他組織未申請取得《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》而擅自從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，各級發(fā)展改革委應當依據規定采取措施予以制止；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　國家發(fā)展改革委對初審機構負責監督檢查，及時(shí)糾正工程咨詢(xún)單位資格評審工作中的違法和違規行為。

　　第三十三條　有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委撤銷(xiāo)資格認定的決定：

　�。ㄒ唬┰u審工作人員濫用職權、玩忽職守給予認定資格決定的；

　�。ǘ�）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位，準予資格認定的；

　�。ㄈ�）申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程咨詢(xún)資格的，應當予以撤銷(xiāo)，并在一年內不得再次申請工程咨詢(xún)資格。

　�。ㄋ模┮婪�可以撤銷(xiāo)認定資格的其他情形。

　　第三十四條　初審機構及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對符合認定條件的單位申請工程咨詢(xún)資格不予受理的；

　�。ǘ�）在受理、審查、認定工程咨詢(xún)資格過(guò)程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的；

　�。ㄈ�）申請單位提交的申請材料不齊全，不符合認定形式，不一次告知申請人必須補齊全部?jì)热莸模?/p>

　�。ㄋ模┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理資格申請和不受理申請理由的。

　　第九章　附則

　　第三十五條　工程咨詢(xún)單位資格認定實(shí)施所需費用，列入部門(mén)預算，由本級財政預算予以保障，按照批準的預算予以核撥。

　　第三十六條　本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。