破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，作為一般債權人的自來(lái)水公司，欠收的水費往往成為永遠收不回來(lái)的死帳。怎樣解決這個(gè)問(wèn)題呢？最高人民法院于2002年8月1日公布的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》對此有比較明確的辦法。

　　在實(shí)際工作中，由于地方保護主義作祟，一些地方政府支持、縱容一些用戶(hù)假破產(chǎn)，真逃債。比如有的破產(chǎn)企業(yè)，事先經(jīng)過(guò)改制成立新企業(yè)，基本上還是以前企業(yè)的人員和原來(lái)的廠(chǎng)房，生產(chǎn)與原來(lái)一樣的產(chǎn)品，待自來(lái)水公司收費人員去收費時(shí)，原來(lái)的企業(yè)已破產(chǎn)，新企業(yè)又不存在欠費！在此情況下，欠收的水費便成了死賬。

　　還有一種情況必須引起重視，欠費企業(yè)在改制過(guò)程中，把優(yōu)良資產(chǎn)出售給其它法人，失去優(yōu)良資產(chǎn)后的原企業(yè)雖承認所欠水費，而實(shí)際上其償還能力因優(yōu)良資產(chǎn)的出售而喪失。

　　之所以出現這幾種情況，主要是一些地方政府負責國企改革的管理部門(mén)，沒(méi)有依破產(chǎn)法辦事，沒(méi)有在破產(chǎn)前通知破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的債權人，致使相關(guān)的手續無(wú)法交接，從而造成水費流失。

　　最高人民法院于2002年8月1日發(fā)布《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》。該《規定》于2002年9月1日實(shí)施，為解決破產(chǎn)逃債問(wèn)題提供了法律武器。針對屢有發(fā)生的企業(yè)借破產(chǎn)之機逃避債務(wù)的現象，《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定》進(jìn)一步規范了各級法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的程序�！兑幎ā饭�106條，涉及企業(yè)破產(chǎn)案件審理中常見(jiàn)的14個(gè)問(wèn)題。除關(guān)于破產(chǎn)債權和破產(chǎn)財產(chǎn)兩個(gè)問(wèn)題的內容屬于對實(shí)體法的解釋外，其余各項均屬于對程序法的解釋?zhuān)�包括案件管轄、破產(chǎn)申請與受理、債權申報、破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓、破產(chǎn)宣告、債權人會(huì )議、破產(chǎn)財產(chǎn)的變現與分配、破產(chǎn)終結等�！兑幎ā烦龔陌讣�受理這個(gè)源頭上制止破產(chǎn)逃債行為外，還規定在“發(fā)現企業(yè)有財產(chǎn)下落不明的，應將有關(guān)涉嫌犯罪的情況和材料，移送有關(guān)國家機關(guān)”，以進(jìn)一步防止債務(wù)人借申請破產(chǎn)進(jìn)行逃債或逃避刑事責任追究。

　　在供水實(shí)際工作中，往往會(huì )遇到這樣的情況，用戶(hù)不能按時(shí)繳納水費時(shí)，主動(dòng)到自來(lái)水公司說(shuō)好話(huà)，要求繳納水費寬限一段時(shí)間，懇請不采取停水措施，拍胸頓足，信誓旦旦地保證多少時(shí)間內一定繳清水費，這種保證或口頭承諾，或一般性書(shū)面保證，沒(méi)有多大約束力，因而在實(shí)際中經(jīng)常出現言而無(wú)信的欠帳者。運用擔保措施，不失為解決這個(gè)問(wèn)題的好辦法。既給那些確實(shí)有困難，一時(shí)難以繳清水費而又不能停水的用戶(hù)一定的體諒，又確保了自來(lái)水公司的債權不受損失。

　　債務(wù)人（用戶(hù)）或者第三人不轉移對下列財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權的擔保：a.抵押人所有的房屋和其他地上定著(zhù)物；b.抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；c.抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著(zhù)物；d.抵押人依法有權處分的國有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；e.依法可以抵押的其他財產(chǎn)。

　　債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權人有權依照規定以該財產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該財產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。以上規定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的財產(chǎn)為抵押物。

　　此外，還可讓債務(wù)人（用戶(hù)）或者第三人用其動(dòng)產(chǎn)移交債權人（自來(lái)水公司）占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權的擔保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權人（自來(lái)水公司）有權依照擔保法規定，以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　另外，權利質(zhì)押也應引起重視。根據《中華人民共和國擔保法》，自來(lái)水公司可以讓用戶(hù)用其下列權利進(jìn)行質(zhì)押：

　　a.匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；

　　b.依法可以轉讓的股份、股票；

　　c.依法可以轉讓的商標專(zhuān)用權，專(zhuān)利權、著(zhù)作權中的財產(chǎn)權；

　　d.依法可以質(zhì)押的其他權利。

　　以載明兌現或者提貨日期的匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單兌現或者提貨日期先于債務(wù)履行期的，質(zhì)權人（自來(lái)水公司）可以在債務(wù)履行期屆滿(mǎn)前兌現或者提貨，并與出質(zhì)人（用戶(hù)）協(xié)議將兌現的價(jià)款或者提取的貨物用于提前清償所擔保的債權或者向與出質(zhì)人約定的第三人提存。股票出質(zhì)后，不得轉讓?zhuān)�但�?jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權人協(xié)商同意的可以轉讓。出質(zhì)人轉讓股票所得的價(jià)款應當向質(zhì)權人提前清償所擔保的債權或者向與質(zhì)權人約定的第三人提存。擔保措施的采用，可有效防止無(wú)誠信用戶(hù)采取軟磨硬拖手段拖欠水旨費的行為。

　　最后，還可借助行政強制措施清收水費。例如，1995年8月13日，湖北省人民政府頒布的《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》第六章第二十六條規定：“未按規定繳納水費的，責令補交水費，并按日加收水費1‰滯納金�！睂�這種欠費行為，“由城市供水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并可處以5000元以上50000元以下罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分�！钡谌�十一條還規定：“被處罰的單位和個(gè)人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行�！庇纱丝煽闯�，爭取供水行政主管部門(mén)的支持，借助行政強制措施來(lái)清收水費，也是有效的辦法之一。供水行政主管部門(mén)能直接解決更好，若不能解決就可申請法院強制執行，大大減少了司法程序，提高了工作效率。

　　當然，在實(shí)際操作中，還會(huì )遇到一些困難，諸如地方政府的干預、地方保護主義的作崇、一些用戶(hù)法制觀(guān)念的淡薄等，我們必須相信：社會(huì )主義法制正在健全和完善，只有我們充分利用法律武器，供水企業(yè)的合法權益就一定會(huì )逐步得到保障！