目前對征用土地后農民的生產(chǎn)和生活安置沒(méi)有統一的模式,采取何種方式安置,主要由當地人民政府根據實(shí)際情況確定,以保證妥善安排農民的生產(chǎn)和生活為原則。從實(shí)際情況來(lái)看,各地采用的安置方式主要有:
。1)政府組織異地開(kāi)發(fā)土地安置農民。一般對征用土地數量較多并集中連片當地沒(méi)有安置條件的,由政府統一組織集中開(kāi)發(fā)土地,建立移民安置點(diǎn),統一安置被征地單位農民的生產(chǎn)和生活。一般在水電站及水庫征地中常采用這種方式。
。2)調整承包經(jīng)營(yíng)的耕地和林地,在農村集體經(jīng)濟組織內部安置。對一些征用土地面積較少,征地后人均耕地變化不大的,經(jīng)土地承包經(jīng)營(yíng)者三分之二以上同意,可以調整承包土地,安置農業(yè)人口。
。3)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)安置。征用土地后,在本集體后備土地資源較豐富的地方,可以投入一定的土地補償費和安置補助費,開(kāi)發(fā)土地資源,發(fā)展林果業(yè)、漁業(yè)、養殖業(yè)和其他副業(yè),增加農民收入,安置農民的生產(chǎn)和生活。
。4)興辦鄉鎮企業(yè)安置。在一些有條件的地方,可以利用土地補償費和安置補助費,由農民集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè),安置被征地的農民就業(yè),以解決他們的生產(chǎn)和生活問(wèn)題。
。5)自謀職業(yè)。對一部分有一技之長(cháng)的農民,可以發(fā)給安置補助費,給予一定的投資,讓其自謀職業(yè)或獨立投資興辦個(gè)體企業(yè)。
。6)企業(yè)招工安置。對被征地單位中符合招工條件的,可以安排到企業(yè)就業(yè),并將相應的安置補助費轉移到招工的企業(yè),作為被安置人員的股份或投資。
。7)建立社會(huì )保險。對一些喪失勞動(dòng)能力的人,或者一時(shí)難以安置的人員,可以采用社會(huì )保險的方式予以解決。
政府應當做好征地后農業(yè)人口安置的組織和協(xié)調工作,制定安置方案,監督安置方案的實(shí)施,對安置方案實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調,對難以落實(shí)的安置方案要及時(shí)調整?傊,政府應當使所有征地后的農業(yè)人口都盡可能地得到妥善安置。
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