一、是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的制度基礎

　　科學(xué)合理的土地權利制度能夠為人們提供一個(gè)追求長(cháng)期利益的穩定預期和重復博弈的規則。土地產(chǎn)權作為最重要的具有經(jīng)濟意義的民事權利，不但是社會(huì )進(jìn)步的象征，而且是社會(huì )穩定和經(jīng)濟可持續發(fā)展的基礎。土地產(chǎn)權不清，就沒(méi)有合理的激勵機制，人們也無(wú)須對自己的土地行為承擔責任，更不可能產(chǎn)生創(chuàng )業(yè)的積極性。孟子講，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心；夫仁政，自經(jīng)界始（行仁政，必須劃清土地界限）。因此，要建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，首先建立合理穩定的土地財產(chǎn)秩序，使土地財產(chǎn)權得到有效的保護，才能激發(fā)土地權利人追求長(cháng)遠利益的積極性，不斷增加投入，不斷采用先進(jìn)技術(shù)，減少短期行為，從而不斷推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　現代市場(chǎng)經(jīng)濟國家和地區經(jīng)濟快速發(fā)展的主要原因之一就是其先進(jìn)的財產(chǎn)權制度，包括土地權利制度。這些國家和地區在民法、物權法、土地權利法及有關(guān)行政法規中，都做出了十分明確具體的規定，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)的制度基礎。

　　從中國社會(huì )發(fā)展的歷史來(lái)看，封建社會(huì )一直重復著(zhù)土地兼并——農民起義——改朝換代——土地重新分配——土地再兼并——農民再起義——朝代再更換這樣一個(gè)循環(huán)，朝代的更替無(wú)不與土地權利制度緊密相連。凡是經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定都是地權平均、人民的土地權利能夠得到較好保護的時(shí)期，如唐朝的均田制；凡是經(jīng)濟蕭條、社會(huì )動(dòng)蕩一定是土地兼并嚴重、人民的土地權利受到嚴重侵害的時(shí)期，如兩漢的土地兼并。建國五十年的實(shí)踐也證明了土地權利制度的重要作用。建國初期進(jìn)行的土地改革，通過(guò)賦予農民土地財產(chǎn)權，頒發(fā)土地所有權證，極大地調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。據史料記載，1952年左右，全國絕大多數農戶(hù)達到了解放前中農的水平。后來(lái)，由于在合作化中違背農民意愿，特別是后來(lái)的人民公社運動(dòng)剝奪了農民的土地財產(chǎn)權，挫傷了農民生產(chǎn)的積極性，對生產(chǎn)力造成了極大破壞。改革開(kāi)放后，我國農村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，賦予了農民土地財產(chǎn)權，激發(fā)了農民生產(chǎn)的積極性，解放了生產(chǎn)力，使農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的飛躍。城鎮土地使用制度改革，通過(guò)不斷明晰國家和土地使用者之間的土地產(chǎn)權關(guān)系，使土地使用權成為社會(huì )經(jīng)濟中最重要的財產(chǎn)之一。由于土地使用權成為國有企業(yè)的財產(chǎn)，通過(guò)顯化并盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，實(shí)施土地置換，開(kāi)展土地抵押融資，許多國有企業(yè)減輕了負債，增加了就業(yè)，逐步從困境中擺脫出來(lái)。同時(shí)，由于明確了土地使用權，大大改善了投資環(huán)境，引進(jìn)的外資也越來(lái)越多，民營(yíng)經(jīng)濟也逐漸壯大，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現出一派蒸蒸日上、欣欣向榮的大好景象，展示出美好的前景。

　　二、是依法保護土地權利人合法權益的重要前提

　　土地權利是土地權利人的一項十分重要的財產(chǎn)權，依法確定土地權利是保護土地權利人合法權益的前提和基礎。土地確權是一項政府行為，土地確權結果具有法定性和權威性，土地權利一經(jīng)確定，便受到法律保護，可以對抗各種不法侵害。我國自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)有了相當的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平已有相當的提高，隨著(zhù)土地使用權制度的建立和完善，土地權利的價(jià)值日益彰顯，土地使用權以及建立在使用權基礎之上的土地他項權利已成為社會(huì )成員的基本財產(chǎn)權利，土地權利及其他財產(chǎn)的流通十分活躍，土地權利作這重要的物權，一經(jīng)確定，即可要求世間一切人對其標的物的支配狀態(tài)予以尊重，一切人均負有不得侵害該直接支配狀態(tài)的義務(wù)，權利人可對任何人主張其權利。因此，依法確定土地權利，穩定財產(chǎn)歸屬秩序和流轉秩序，明晰土地權利人的依法享有的權利和承擔的義務(wù)，對于保護土地權利人的合法權益，消除不法侵害，不斷建立和完善社會(huì )信用，穩定社會(huì )經(jīng)濟秩序和市場(chǎng)秩序具有重要的政治、經(jīng)濟和社會(huì )意義。

　　三、是定紛止爭，維護和促進(jìn)社會(huì )的安定團結根本環(huán)節

　　土地權利人基于對自身利益的維護，往往渴望有一個(gè)穩定的社會(huì )秩序，因此，土地權利人往往就是維護社會(huì )穩定的中堅力量。通過(guò)依法確定土地權利，明晰土地權利人的權利和義務(wù)，可以不斷培養土地權利人自我決定、自我負責的觀(guān)念，不斷克服權利人依賴(lài)政府、依賴(lài)組織的惰性心理，不斷激勵權利人在自我創(chuàng )造、自我?jiàn)^斗的過(guò)程中自立、自強，自尊；就可以不斷激發(fā)權利人捍衛權利的民主精神，嚴守契約的信用觀(guān)念，審慎抉擇的理性態(tài)度、遵守規則的法治意識。同時(shí)，土地權利人的自立、自強、自決、自承，將極大的緩解政府的各種壓力，把體制轉軌時(shí)期的各種社會(huì )矛盾通過(guò)市場(chǎng)予以化解。土地權利構成了公民自由的最后堡壘，對土地權利的保護可以有效地遏制各類(lèi)主體對土地權利的不法侵害，定紛止爭，規范市場(chǎng)秩序，從而維護和促進(jìn)社會(huì )的安定團結。

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