�。ㄈ�）土地權利變動(dòng)公示、公信原則

　　公示原則是在土地權利變動(dòng)時(shí)，將變動(dòng)的事實(shí)通過(guò)一定的方式公示于眾，使第三人知道該土地權利變動(dòng)的情況。土地變動(dòng)公示來(lái)源于物權的排他性和優(yōu)先力，第三人通過(guò)公示知道土地的變動(dòng)情況及權利狀態(tài)，從而決定是否從事某種法律行為。公示原則和公信原則相互補充，共同保障交易安全。公示原則的作用在于，通過(guò)將有關(guān)情況公示于眾，使第三人在進(jìn)行交易時(shí)，了解該物權的變動(dòng)，判斷權利的真實(shí)與否，避免產(chǎn)生不必要的利益損害。物權公信的作用在于，即使公示的內容與物權的實(shí)際狀態(tài)不相同，只要交易活動(dòng)是按照提供的公示的信息進(jìn)行的，則法律就按公示所確定的內容來(lái)保護第三者。

　　在我國建立土地權利變動(dòng)的公示和公信原則十分重要。首先從公示公信原則產(chǎn)生的社會(huì )條件上看，它是基于保障交易安全，保護權利人合法權利的客觀(guān)需要而在近代民法中形成的。自然經(jīng)濟時(shí)期，生產(chǎn)者與消費者相統一，社會(huì )產(chǎn)品處于凝滯狀態(tài)，法律的作用體現為保護所有權的絕對性；隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，交易現象成為經(jīng)濟發(fā)展的必然，保障交易的安全和穩定為交易者所渴望，公示公信原則便有了其滋生的土壤。從另一個(gè)角度講，社會(huì )發(fā)展的這樣的過(guò)程，也就是從物的所有為中心向物的利用為中心的轉變過(guò)程�，F代社會(huì )本位關(guān)注的正是社會(huì )資源的優(yōu)化配置和利用。在我國土地所有權的兩種形式禁止轉讓?zhuān)�在此情況下，只能通過(guò)土地使用權的流動(dòng)來(lái)實(shí)現土地資源的優(yōu)化配置。公示制度是實(shí)現這一目標的法律保障。其次，我國目前的土地登記制度并不能賦予某些權利以物權效力。1989年11月18日我國公布了《土地登記規則》，1995年3月31日發(fā)布了《確定土地所有權和使用權的若干規定》，盡管在這兩個(gè)法規中確立了登記機關(guān)很大的權限（源于我國采取實(shí)質(zhì)審查主義），但登記機關(guān)的審查登記制度并不能賦予某些權利以物權的效力，一些法律未規定的權利仍處在現實(shí)需求中，而沒(méi)有變成法律上的權利�，F行法已基本確定了不動(dòng)產(chǎn)物權公示的方法主要是登記，但是對于登記的機關(guān)、登記的效力、登記的程序等一系列問(wèn)題都應加以明確。物權公示制度的完善尚需很長(cháng)的路要走。

　�。ㄋ模�從實(shí)際出發(fā)的原則

　　土地權利的設置是土地權利制度建設和土地制度建設的核心內容，同時(shí)在國家經(jīng)濟制度建設中也占有舉足輕重的地位。設計安排土地權利體系時(shí)，除了要遵循民法物權法的一般原則外，還必須充分尊重歷史，面對現實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，從國情出發(fā)，來(lái)構建土地權利體系。當代國際，隨著(zhù)國際交易越來(lái)越密切，各國反映流通規則的合同法的發(fā)展逐漸趨向同一，彼此都互有不少借鑒甚至直接的移植，而以土地權利為核心的物權法卻自羅馬法直至現在，各國都是自成一套，都是從本國的實(shí)際出發(fā)來(lái)構建土地權利體系，都把國情因素作為一項十分重要的因素放到足夠重要的位置來(lái)考慮。這充分說(shuō)明了從實(shí)際出發(fā)的原則在土地權利設置中的重要地位。對此，我們一定要正確把握和認真貫徹。

　　當前，構建我國的土地權利體系，堅持從實(shí)際出發(fā)的原則，要重點(diǎn)把握好兩點(diǎn)：一是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已在我國初步確立，并將在今后進(jìn)一步健全和完善，土地權利的設置要同我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應，積極促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。二是要尊重我國土地權利變遷發(fā)展的歷史和現實(shí)，要與憲法精神和社會(huì )己普遍接受的法律原則相一致。所構建的土地權利體系要同我國歷史的和現實(shí)的土地權利體系銜接好，切不可完全拋開(kāi)現實(shí)。另立爐灶。以免引起社會(huì )經(jīng)濟生活的震蕩。例如。根據憲法第九條、第十條、1988年憲法修正案第二條的規定，我國土地實(shí)行社會(huì )主義公有制，只存在國家所有和集體所有兩種所有權，而且只許可農村集體土地所有權依征用的方式向國家土地所有權轉換。這樣在設置我國的土地權利，規定所有權的內容時(shí)，就不能像其他國家那樣規定土地可由私人所有，或所有權可進(jìn)入市場(chǎng)，因為這在我國是嚴格禁止的，允許進(jìn)入市場(chǎng)的只能是從土地所有權上分離出來(lái)的土地使用權。

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　　《土地管理法》第4條規定，國家實(shí)行土地用途管制制度。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。國有土地使用權可以按照特定的用途以劃撥、出讓、租賃、投資作價(jià)入股等方式取得，也可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。集體土地由單位或者個(gè)人以承包合同方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，也可以用于居民宅基地或以投資入股、租賃等方式確認土地使用權。土地用途管制土地使用權不同用途之間的改變，應依法辦理批準和登記手續。