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新中國地權制度的形成(1)

2010-09-17 09:46 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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 。ㄒ唬┺r村土地產(chǎn)權制度沿革

  1、農民土地所有制的建立

  建國以后到1952年的土地改革,實(shí)現了在1950年6月頒布的《中華人民共和國土地改革法》提出的目標:“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實(shí)行農民土地所有制,借以解放農村生產(chǎn)力,發(fā)展農業(yè)生產(chǎn),為新中國工業(yè)化開(kāi)辟道路。”通過(guò)改革,到1952年底,已使3億無(wú)地或少地的農民獲得了6700萬(wàn)公頃土地,建立起以“耕者有其田”為特征的農民土地所有制。

  這種以農民土地所有制為核心的農村地權制度是最適宜當時(shí)的農業(yè)生產(chǎn)條件、農村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農民利益取向的制度安排,因而在當時(shí)產(chǎn)生了極為顯著(zhù)的成效。

  2、農村土地集體所有制的建立

  1952年,中國工業(yè)化、城市化過(guò)程剛剛開(kāi)始。1953年,新一輪的農村土地制度變遷便啟動(dòng)了。為了適應當時(shí)實(shí)施的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰略,建立起了相配套的高度集權的計劃經(jīng)濟體制、人民公社制度和城鄉分隔制度,具體體現在土地制度的變遷上,則是建立起了傳統的土地集體所有制——“三級所有、隊為基礎”。

  3、農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責任制的建立

  70年代末,中國的經(jīng)濟體制改革以農村土地制度改革為發(fā)端在全國展開(kāi)。在農村實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責任制,廣大農民的生產(chǎn)積極性被重新喚起。農業(yè)生產(chǎn)效率大大提高。

  這時(shí)期的農村地權內容由原來(lái)高度集中的土地所有權分化出了集體土地所有權、土地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權等各權種。這種地權制度的內容安排由于適應當時(shí)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)特性并有利于小農家庭經(jīng)濟體制傳統優(yōu)勢的發(fā)揮,其經(jīng)濟效益是極其顯著(zhù)的。

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