摘 要：文章論述了利用城市現有的綠地、公園等資源，不斷完善城市的避難避災功能尤顯重要，破壞性地震或火災等災難發(fā)生后，居民可從受破壞的建筑物中疏散到就近的避災綠地，從而減少人員傷亡。

　　一、城市避災綠地的重要性

　　規模不斷擴大、密度日益上升的城市面對各種災害襲擊，其脆弱性也不斷顯現。因此，利用城市現有的綠地、公園等資源，不斷完善城市的避難避災功能尤顯重要。在突發(fā)災難出現時(shí)，城市綠地、公園多方面的避災功能，具體包括：

　　1、防洪、抗旱、保持水土。

　　2、避震。一般地震發(fā)生后，部分樹(shù)木不致倒伏，可以利用樹(shù)木搭建帳篷，創(chuàng )造避震的臨時(shí)生活環(huán)境。

　　3、防火。一定面積規模的城市公園等綠地，能夠切斷火災的蔓延，防止飛火延燒，在熄滅火災、控制火勢、減少火災損失等方面有獨特的貢獻。許多綠化植物枝葉中含有大量水分，一旦發(fā)生火災，可以阻止火勢蔓延擴大。

　　4、防風(fēng)。北方城市的風(fēng)沙、沙塵暴，沿海城市的海潮風(fēng)、風(fēng)暴等災害常常給城市帶來(lái)巨大損失。

　　另外，由于綠地公園地勢平緩，建筑稀少、低矮，不僅可以作為災民的臨時(shí)生活住所，也可作為救災物資的集散地、救災人員的駐扎地、臨時(shí)醫院的所在地和救援直升機的起降地。

　　二、城市避災綠地規劃的基本條件

　　避災疏散場(chǎng)所是災難發(fā)生時(shí)把居民從災害程度高的住所或活動(dòng)場(chǎng)所緊急撤離、集結到預定的比較安全的場(chǎng)所。避難場(chǎng)應保障安全，其規劃設計須考慮以下幾個(gè)基本條件：

　　1、避災公園內廣場(chǎng)的位置和規模對需要避難的人員來(lái)說(shuō)是必要和充分的。

　　2、從避災公園周邊的火災延燒狀況來(lái)確保其安全逃生。

　　3、周邊街道發(fā)生火災時(shí)，沒(méi)有熱氣流輻射熱、飛火等對避難者構成的危險。

　　4、公園內，沒(méi)有發(fā)生災害的因素或擴大因素。

　　5、能夠提供避難者生活所需的飲水、食品等的應急用品。

　　三、鐵嶺市避災綠地規劃

　　像鐵嶺這樣一個(gè)中等規模城市，空間相對開(kāi)闊的城市綠地、公園是具有避難避災功能的重要空間。破壞性地震或火災等災難發(fā)生后，居民可從受破壞的建筑物中疏散到就近的避災綠地，從而減少人員傷亡。但由于早期城市化水平低，市政資金投入不夠，因而很難有一片固定的城市專(zhuān)門(mén)避災綠地。所以對于鐵嶺來(lái)說(shuō)更適合在城市公園中配合以避災避災規劃設計及措施的規劃手法。城市綠化地帶在平時(shí)是城市公園，起到美化環(huán)境、市民休憩、生態(tài)補償的作用；在災難發(fā)生情況下是城市避難綠地，這樣的規劃考慮更適合鐵嶺的城市用地發(fā)展模式。具體而言，類(lèi)似鐵嶺這樣的城市避災綠地，應當包括城市避災據點(diǎn)規劃；城市避災通道規劃；城市救災通道規劃；綠地出入口及周邊形態(tài)；城市道路街道避災設計；避難區域的避災植栽；應急直升機場(chǎng)地、避災公園的避災設施的規劃等。

　�。ㄒ唬┏鞘斜転膿�點(diǎn)規劃

　　避災據點(diǎn)是指震災發(fā)生后，能夠為居民提供安全避難的場(chǎng)所。避災據點(diǎn)根據其規模的大小、設施的多少、交通的方便程度等因素，可以分級設置。

　　1、一級避災據點(diǎn)。一級避災據點(diǎn)是震災發(fā)生時(shí)居民的緊急避難場(chǎng)所，規劃時(shí)應按各街區的人口密度和避災據點(diǎn)的合理服務(wù)半徑，均勻的分布于城區范圍內。其設置首先要考慮自身的安全性，既要選擇安全的地段，保證它與崩塌、滑坡、洪水等危險地帶有足夠的距離，又要有一定的規模；其次，必須保證它的可達性，要與避災通道有直接的聯(lián)系，保證在震災發(fā)生后，居民可以迅速到達。

　　規劃一級避災據點(diǎn)多利用與居民關(guān)系最為密切的散點(diǎn)式分布的居住小區級綠地等小型集中綠地和小區的公共設施，如：小學(xué)、中學(xué)、社區活動(dòng)中心等。一級避災據點(diǎn)需要在城市詳細規劃中具體定位，在本次綠化系統規劃中只標出示意性的位置。

　　2、二級避災據點(diǎn)。二級避災據點(diǎn)是震后的避難、救援、恢復建設等活動(dòng)的基地利用規模較大的城市公園、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè )設施等。

　　本次綠化系統規劃中，將龍首山公園、植物園、人民公園、龍珠山風(fēng)景區、帽峰山森林公園、文化公園、鳳冠山公園等天水河公園作為二級避災據點(diǎn)。

　�。ǘ�）城市避災通道規劃

　　市區內分布有東西向及南北向的潛伏活動(dòng)帶各一條，避災通道應遠離并避免穿越潛伏活動(dòng)帶。

　　為保證城市居民的避災行為與城市自身救援、城市對外交通聯(lián)系等不發(fā)生沖突，避災通道應盡量不占用城市的主干道。

　　避災通道多利用城市次干道及支路，將城市一級避災據點(diǎn)和二級避災據點(diǎn)連成網(wǎng)絡(luò )，形成城市避災體系。

　　為保證災害發(fā)生后避災通道的暢通，沿街建筑退道路紅線(xiàn)距離不應小于5米，以確保避災通道的安全性和避災據點(diǎn)的可達性。并且在城市中設置救災通道，這是災害發(fā)生時(shí)城市與外界的主要交通聯(lián)系，也是城市自救的主要路線(xiàn)，規劃利用城市主干道作為鐵嶺市的城市救災通道。

　�。ㄈ�）避災綠地出入口及周邊形態(tài)

　　配備目的應該是能從入口以外的地方進(jìn)入公園，使避難者很容易就能進(jìn)入公園。避災公園規劃設計應盡量增大避災公園的周界、與外部接觸的輪廓線(xiàn)，以增加災難發(fā)生時(shí)大量市民逃入避災公園的機會(huì )。另外，盡可能與城市中的綠化帶連接，增強綠地的連接關(guān)系，這樣不但有更好的景觀(guān)連續性，同時(shí)有能提供更完整的植物生態(tài)系統的可能性，亦可增強各避災綠地的聯(lián)系性。

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　　除了綠地公園會(huì )作為避災疏散場(chǎng)所，周邊的道路也顯得極為重要。道路不單能夠隔開(kāi)建筑和避災用地，更是形成一個(gè)緩沖帶，緩沖大量的市民逃離入避災綠地及作為建筑物倒塌地面的空間。因此，緊急避震疏散場(chǎng)所的避災公園內外的避難路的寬度應有8～12m或更寬。另外城市街道應當成相互貫通的網(wǎng)絡(luò )狀，即使部分街道堵塞，也可以通過(guò)迂回線(xiàn)路到達目的地，不影響市民避災疏散和搶險救援工作的展開(kāi)。街道狹窄的老城區在改造時(shí)，應當增辟干道，拓寬路面、裁彎取直、打通丁字路，形成網(wǎng)絡(luò )道路系統。由于地震災害發(fā)生后人流、車(chē)流密度都很大，為確保人員的安全與交通暢通，避難路線(xiàn)與救災通道不宜混用，而且在人流、車(chē)流高峰期實(shí)施交通管制，在避震疏散道路與救災通道交叉口處設崗指揮交通。避難疏散道路應當避開(kāi)易燃建筑物和可能發(fā)生的火源。

　�。ㄎ澹┍茈y區域的避災植栽

　　鐵嶺氣候溫和，適宜植物生長(cháng)，因而有先天的植物避災的優(yōu)勢。避難區域的避災植栽屬于防火安全措施，為了隔離公園與火源的中間地帶，避災公園應設防火安全帶，比如空地、小河流、耐火建筑、防火樹(shù)林帶以及其他綠化帶等。而防火樹(shù)林帶中使用的樹(shù)木應遣蔽率高、耐火力高�？偟膩�(lái)說(shuō)，植栽有以下作用：

　　1、減輕火災蔓延效果；

　　2、減輕建筑物倒塌損害的效果；

　　3、減輕從周邊建筑物落下物的被害效果；

　　4、作為界標的作用；

　　5、避難生活的支持效果；

　　6、心理上的效果。

　�。�六）避災綠地的避災設施的規劃

　　就鐵嶺市而言，避災公園平時(shí)可作為普通公園，合理布局各種避災設施和普通公園的各種設施，設置后不影響公園的平時(shí)正常使用，那么在規劃時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　　1、考慮平時(shí)的利用：雖說(shuō)是避災公園，但設施的存在不能紿平時(shí)的利用造成障礙，并且要使平時(shí)的利用者的思想中能夠意識到“平時(shí)是公園，災時(shí)好避難”。

　　2、考慮到弱者：作為避災公園，要力求比通常的公園更周到詳細地適應弱者。

　　3、安全和耐震的考慮：考慮設施本身在災害時(shí)對人造成的危害。

　　4、停電時(shí)手動(dòng)的考慮：設計即使沒(méi)有電力、靠手動(dòng)也能利用的設施。

　　5、美觀(guān)與心安的考慮：為了給人以“公園是抗災害的地方”這樣的印象，力求在設計外觀(guān)上充分考慮其安全感。

　　四、結語(yǔ)

　　城市綠地系統作為城市綜合避災體系的一個(gè)重要組成部分，應當受到政府有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、廣大人民群眾的高度重視。鐵嶺市避災綠地規劃結合鐵嶺市現狀情況，充分考慮避災措施的系統性，提高城市綠地的避災功能。提高市民避災意識、居安思危，打有準備的避災戰。