本文結合了天津海河的改造、治理探討城市與河流之間如何共同發(fā)展，既能維護城市自然生態(tài)平衡、又能滿(mǎn)足人們對景觀(guān)的需求，并提出了相應的措施。

　　一、城市河流治理存在的問(wèn)題

　　1.城市化進(jìn)程的加快，人口的急劇增多，產(chǎn)生的生活污水也在增多。以天津為例，2009年，天津污水總處理能力149萬(wàn)噸/日，計劃2010年日處理能力超過(guò)169萬(wàn)噸，沒(méi)有數據能夠準確統計出天津每天能夠產(chǎn)生多少生活污水，但是400多萬(wàn)戶(hù)家庭和數量龐大的企事業(yè)單位日常用水產(chǎn)生的污水數量遠遠大于目前的處理能力也是不爭的事實(shí)。也就是說(shuō)還有很大量的生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排放掉了，如果不經(jīng)處理的污水直接排入河道，會(huì )嚴重影響河道生態(tài)環(huán)境，甚至會(huì )污染地下水源。類(lèi)似這種情況在很多城市都普遍存在。目前，各種洗滌用品的廣泛使用，給人們生活帶來(lái)了潔凈，同時(shí)所排放的生活污水中含有大量的化學(xué)成分，如果這類(lèi)污水不經(jīng)處理，僅靠河流自身的清潔能力結果只能是變成一條條污水河，這絕不是危言聳聽(tīng)。

　　2.城市河流管理所涉及部門(mén)眾多，而且又根據區劃涉及到各個(gè)區的分局，管理權責不明確，普通百姓對職責劃分不了解，發(fā)現了問(wèn)題也不清楚該由哪個(gè)部門(mén)管理，造成了由“都管到都不管”的惡性循環(huán)。久而久之，一些占用河道、違法捕魚(yú)、隨意排污等現象形成尾大不掉之勢，嚴重的損害了河道生態(tài)環(huán)境。

　　3.對景觀(guān)效果盲目追求，破壞了河道自然形態(tài)。這也是目前一些城市普遍存在的現象。經(jīng)濟發(fā)展了，人們對美化環(huán)境的要求極為迫切，部分政府部門(mén)也開(kāi)始重視城市形象，一時(shí)間，河道景觀(guān)建設大興土木，原本原始的城市河流兩岸變成了鋼筋水泥平臺，原生樹(shù)木也被換成景觀(guān)樹(shù)木、草坪等等，一些城市經(jīng)過(guò)改造河道后卻造成地面下降，原因是鋼筋水泥的河堤破壞了地下水和河流之間的水循環(huán)所引發(fā)的系列問(wèn)題等等。

　　4.城市居民的素質(zhì)有待提高，經(jīng)過(guò)改造的城市河道是人們休閑的好去處，但也有一些現象是屢禁不止的，如隨意網(wǎng)魚(yú)、釣魚(yú)、隨便丟棄的垃圾等等，這不僅破壞了水質(zhì)，同時(shí)也破壞了花了高昂價(jià)錢(qián)才取得的景觀(guān)效果。天津每年都組織相關(guān)部門(mén)根據海河的特點(diǎn)向河流中放養各類(lèi)魚(yú)類(lèi)，以改善河道水質(zhì)，可仍有部分人員為了一點(diǎn)蠅頭小利，利用管理部門(mén)管理漏洞，公然捕魚(yú)，甚至破壞了公共設施。這里體現在管理部門(mén)的是管理漏洞，體現在違法捕魚(yú)者身上就是道德漏洞，一些地方居民素質(zhì)很高，這與嚴格執法、處罰力度高分不開(kāi)，我們的城市管理是不是也可以借鑒一下，經(jīng)濟上的處罰可以改變一部分違法者的行為，提高其公共素質(zhì)。

　　5.工業(yè)企業(yè)污水排放依然是城市河道治理的難點(diǎn)。雖然國家有統一的污水排放標準，但由于歷史原因，一些大型的工廠(chǎng)如棉紡廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)都是沿河而建的，有直通河道的排污管道，時(shí)常會(huì )有新聞曝光，一些工廠(chǎng)違規排放污水，造成河流污染的報告，工業(yè)污水對河道的生態(tài)的損害是毀滅性的，工業(yè)污水中含有的重金屬、有害化學(xué)品如果進(jìn)入河道，就直接進(jìn)入自然循環(huán)中，河流水用于灌溉等農作物或動(dòng)物吸收，最終會(huì )被人類(lèi)本身所吸收，危害到人們的生存。

　　二、解決城市河流治理問(wèn)題的措施

　　1.提高城市管理水平，加快城市排污管網(wǎng)設施、污水處理設施建設，爭取達到污水處理率100%。積極拓展籌資渠道，科學(xué)規劃市政排水管網(wǎng)建設，新建、改擴建污水處理廠(chǎng)，增加污水處理能力。各個(gè)城市實(shí)際情況不完全一樣，如果有條件，如天津市利用海河改造的契機，封堵了所有通向海河的直排管道，從根本上解決了生活污水直排河道的問(wèn)題，使所有的生活污水都通過(guò)市政管網(wǎng)流向污水處理廠(chǎng)進(jìn)行凈化處理。

　　2.明確行政部門(mén)的管理職責，杜絕互相推諉現象，對各部門(mén)管理職責通過(guò)媒體向全社會(huì )進(jìn)行公布，開(kāi)展建立相應的熱線(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵居民提供線(xiàn)索，有條件的地方可以對有價(jià)值的線(xiàn)索進(jìn)行物質(zhì)獎勵。希望管理部門(mén)能夠提高自己的解決問(wèn)題的能力，對反映的問(wèn)題立即著(zhù)手解決，這樣和老百姓形成互動(dòng)，會(huì )極大的調動(dòng)老百姓的參與積極性。

　　3.科學(xué)論證，科學(xué)施工，發(fā)揮城市河道的綜合性功能。因地制宜的分析每個(gè)地方河流的特點(diǎn)，制定出科學(xué)的施工方案，避免出現“政績(jì)工程”現象。天津海河改造取得的成就有目共睹，經(jīng)過(guò)近十年的努力，天津對市內河流進(jìn)行綜合治理，以河流治理帶動(dòng)城市發(fā)展，今天的海河波光粼粼，河水清澈，已經(jīng)成為天津的城市名片，這條古老的河流已經(jīng)不再只起到防洪、排洪的作用了，更是一條天津經(jīng)濟騰飛的引擎。這些成績(jì)都是與建設者科學(xué)的施工和實(shí)事求是的工作態(tài)度分不開(kāi)的。

　　4.加大立法級次，使城市管理有法可依。通過(guò)法律來(lái)規范人們的行為是一個(gè)很好的途徑，我認為，法律不是用來(lái)懲罰錯誤的，而是樹(shù)立一個(gè)規則，一個(gè)大家都知道、都遵守的規則。這就需要管理部門(mén)利用媒體加大宣傳力度，使人們認識到河流對人們生活的重要性，同時(shí)，加強巡查執法力度，逐步的糾正個(gè)別違反規則的人的行為，使其被處罰中認識到保護城市河流生態(tài)也是自己的一份責任。

　　5.重點(diǎn)治理工業(yè)污水排放，這是一項艱巨而長(cháng)期的任務(wù)，只有認識到工業(yè)污水隨意排放的危害性，才能真正的采取行之有效的辦法治理之。本文認為，使工廠(chǎng)的排污與經(jīng)營(yíng)相分離是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，將排污的環(huán)境問(wèn)題與企業(yè)的效益剝離才能使國家排污保準得以貫徹執行。即封堵所有的直排管道，所有工廠(chǎng)所排污水經(jīng)過(guò)一次處理后均進(jìn)入到市政管網(wǎng)到污水處理廠(chǎng)進(jìn)行二次處理，這樣能有效杜絕企業(yè)為了節約成本所采取的違法行為。每條大的河流都是由眾多的支流組成，會(huì )涉及不同的省份不同的城市，地方政府之間建立起協(xié)同機制，各方力量形成合力是解決排污問(wèn)題的有效方法。對于查出問(wèn)題的企業(yè)通過(guò)媒體曝光，同時(shí)追究其法人及相關(guān)責任人的法律責任。

　　綜上所述，城市河道治理已經(jīng)不單是一個(gè)部門(mén)乃至一個(gè)城市的事情，它是全社會(huì )所關(guān)注的一件大事，21世紀全球都強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)，人類(lèi)社會(huì )都認識到生態(tài)不能復制只有維護，這就為今后城市河道治理奠定了良好群眾基礎和思想認識基礎。我國政府的科技興國戰略國策也對城市河道管理明確的了思路，那就是科學(xué)建設、實(shí)事求是、建立發(fā)展的長(cháng)效機制，是城市河流與城市建設和諧發(fā)展。

　　參考文獻：

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