關(guān)于印發(fā)2011年云南省安全生產(chǎn)應急管理重點(diǎn)工作安排的通知

各州、市安全生產(chǎn)監督管理局，省屬有關(guān)企業(yè)，中央駐滇有關(guān)單位：

　　根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《云南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2010〕157號）和全省安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年安全生產(chǎn)應急管理重點(diǎn)工作安排的通知》（安監總廳應急〔2010〕25號），特制定《2011年全省安全生產(chǎn)應急管理重點(diǎn)工作安排》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　二〇一一年二月二十八日

　　2011年全省安全生產(chǎn)應急管理重點(diǎn)工作安排

　　2011年全省安全生產(chǎn)應急管理工作要按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì )議總體部署，圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知>精神 進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕25號）和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2010〕157號），以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以提升應急能力為主線(xiàn)，突出做好強基固本工作，為我省安全生產(chǎn)形勢穩定好轉做出貢獻。

　　一、加強安全生產(chǎn)應急管理體制機制建設

　　1．編制安全生產(chǎn)應急救援體系建設規劃。各地安全監管部門(mén)要制定“十二五”安全生產(chǎn)應急救援體系建設規劃，并將其納入各級安全生產(chǎn)“十二五”規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃。企業(yè)要將安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設納入企業(yè)發(fā)展規劃和總體工作部署，同步建設、同步推進(jìn)。推動(dòng)出臺我省安全生產(chǎn)應急救援隊伍和應急救援物資儲備的管理辦法。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加緊研究制定我省應急救援服務(wù)和補償標準的相關(guān)指導性意見(jiàn)。

　　2．加快安全生產(chǎn)應急管理機構建設。按照分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制，各州（市）和重點(diǎn)縣（市、區）安全監管部門(mén)要建立或明確安全生產(chǎn)應急管理機構，切實(shí)做到編制、職責、人員、經(jīng)費和裝備“五落實(shí)”。大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應急管理機構，其它企業(yè)應設置安全生產(chǎn)應急工作辦事機構或配備專(zhuān)職應急管理工作人員。

　　3．建立完善安全生產(chǎn)應急機制。繼續落實(shí)好因自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預警工作機制，有效防范和應對自然災害引發(fā)的事故災難。進(jìn)一步完善省級相關(guān)部門(mén)的生產(chǎn)安全事故信息溝通機制和應急救援快速協(xié)調機制，建立和完善區域間協(xié)同應對重特大生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動(dòng)機制。企業(yè)要全面建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控及預報預警機制，按照國家有關(guān)規定實(shí)行重大危險源和重大隱患及有關(guān)應急措施備案制度。

　　二、加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設

　　4．加強省級應急救援隊伍建設。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省應急救援隊伍建設的意見(jiàn)》（云政辦〔2010〕189號），進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設，積極推進(jìn)適合我省實(shí)際的先進(jìn)應急救援裝備建設，通過(guò)增配一批大型、特種救援裝備，進(jìn)一步提升8支省級安全生產(chǎn)骨干救援隊伍的救援能力。

　　5．推進(jìn)基層骨干應急救援隊伍能力建設。已建立安全生產(chǎn)應急救援骨干隊伍的州、市和縣（市、區），要按有關(guān)標準和規范配備應急救援裝備，發(fā)揮好事故先期快速處置方面的作用，進(jìn)一步建立健全應急救援體系。重點(diǎn)提升礦山、�；�、建（構）筑物坍塌、隧道、地下空間等災害應急救援能力，逐步推進(jìn)區域性安全生產(chǎn)應急救援網(wǎng)絡(luò )。

　　6．加強企業(yè)應急救援隊伍建設。所有大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)都要依法建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊，并按照有關(guān)救援隊伍建設標準配備裝備。其它沒(méi)有建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊的企業(yè)，必須與鄰近的具備相應能力的專(zhuān)職應急救援隊簽訂應急救援協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)。

　　三、加強安全生產(chǎn)應急救援儲備建設

　　7．推動(dòng)建立各級應急救援儲備機制。進(jìn)一步調整優(yōu)化和增加7個(gè)省級危險化學(xué)品事故應急救援物資儲備倉庫的儲備品種和數量，加強場(chǎng)地設施建設，保證各儲備倉庫正常運行。各州（市）政府和事故多發(fā)地縣級政府要堅持實(shí)物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結合、社會(huì )化儲備與專(zhuān)業(yè)化儲備相結合，形成以省級應急儲備為中心，以各州（市）應急儲備為支撐的應急物資保障體系。

　　8．督促企業(yè)加強應急物資儲備。督促所有化工企業(yè)、有重大危險源的企業(yè)，必須儲備相應的應急救援物資，重點(diǎn)加強防護用品、救援裝備、救援器材等物資的儲備。省屬大型企業(yè)在2011年內要儲備有效開(kāi)展危險化學(xué)品事故應急救援的物資。

　　四、加強安全生產(chǎn)應急救援基礎工作

　　9．做好預案管理等基礎工作。各地要按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第1 7號）要求，2011年內完成全部高危企業(yè)應急預案備案工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織開(kāi)展應急演練。督促企業(yè)按要求完成應急資源基礎信息網(wǎng)上申報工作，逐步建立應急救援隊伍、應急物資、救援裝備、應急預案、安全技術(shù)專(zhuān)家、典型案例等應急資源數據庫。按照《云南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)應急管理總結評估工作制度的通知》（云安監管〔2008〕196號）要求，做好應急管理總結評估和重要救援工作總結的上報工作。

　　10．做好應急值班值守和調度統計工作。進(jìn)一步加強和改進(jìn)應急值班工作，確保24小時(shí)通訊暢通和按照報送時(shí)限要求及時(shí)上報事故信息，進(jìn)一步提高事故信息處置能力。嚴肅查處瞞報、遲報事故等違法行為。做好年度控制考核指標分解工作，及時(shí)做好安全生產(chǎn)形勢分析和“月通報”工作。