產(chǎn)品質(zhì)量法

　　1993年2月22日七屆人大常委會(huì )第30次會(huì )議通過(guò)了我國質(zhì)量領(lǐng)域第一部法律——《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》），并于1993年9月1日起施行。2000年7月8日九屆人大第16次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于修改的決定》，當日中華人民共和國主席令予以公布，該決定于2000年9月1日起施行。

　�。ㄒ唬�（產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨和原則

　　制訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》的宗旨是：為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責任；為了保護消費者的合法權益；為了更好地維護社會(huì )主義經(jīng)濟秩序。

　　產(chǎn)品質(zhì)量立法的基本原則主要有：

　�。�1）有限范圍原則�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》主要調整產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理活動(dòng)中發(fā)生的權利、義務(wù)、責任關(guān)系。重點(diǎn)解決產(chǎn)品質(zhì)量責任問(wèn)題，完善我國產(chǎn)品責任的民事賠償制度。

　�。�2）統一立法、區別管理的原則。對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，政府技術(shù)監督部門(mén)要實(shí)施強制性管理；對其他產(chǎn)品則通過(guò)市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰。

　�。�3）實(shí)行行政區域統一管理、組織協(xié)調的屬地化原則。對產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理和執法監督檢查，采用地域管轄的原則。

　�。�4）獎優(yōu)罰劣原則。國家一方面要采取鼓勵措施，對質(zhì)量管理先進(jìn)的企業(yè)和達到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品給予獎勵；另一方面，要采取嚴厲的制裁措施，懲處生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

　�。ǘ�）《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規定

　　1.適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品范圍

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》適用的產(chǎn)品范圍，是以銷(xiāo)售為目的，通過(guò)工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。即指用于銷(xiāo)售的經(jīng)過(guò)加工制作的工業(yè)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品和農產(chǎn)品，包括建筑工程中使用的建筑材料、建筑構件和設備。初級農產(chǎn)品（如小麥、水果等）、初級畜禽產(chǎn)品、建筑工程等不適用本法規定。未投入流通領(lǐng)域的自用產(chǎn)品，贈予產(chǎn)品等也不適用本法規定。

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量責任

　�。�1）產(chǎn)品質(zhì)量責任是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及其他對產(chǎn)品質(zhì)量負有責任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規定的產(chǎn)品義務(wù)所應當承擔的法律責任。包括違反產(chǎn)品質(zhì)量法規定的行政責任、刑事責任和不履行保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的民事責任，這也是判斷產(chǎn)品質(zhì)量責任的重要依據。產(chǎn)品質(zhì)量責任是一種綜合的法律責任。

　�。�2）《產(chǎn)品質(zhì)量法》規定了認定產(chǎn)品質(zhì)量責任的依據，主要有三方面：一是國家法律、行政法規明確規定的對于產(chǎn)品質(zhì)量規定必須滿(mǎn)足的條件，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準或行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。二是明示采用的產(chǎn)品標準，作為認定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及確定產(chǎn)品質(zhì)量責任的依據。無(wú)論何種標準，一經(jīng)生產(chǎn)者采用，并明確標注在產(chǎn)品標識上，即成為生產(chǎn)者對消費者的明示承擔有關(guān)法律責任的擔保承諾。三是產(chǎn)品缺陷。

　�。�3）按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定，產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害，是生產(chǎn)者承擔產(chǎn)品責任的前提。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》的上述規定，從法律上確立了判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的基本標準。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品存在缺陷，即產(chǎn)品存在“不合理危險”，大體有以下情況：一是產(chǎn)品本身不應當存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險（如兒童玩具），但因設計、制造上的原因，導致產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險，這種危險即為“不合理的危險”。二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險（如易燃易爆產(chǎn)品），但如在正常合理使用情況下，不會(huì )發(fā)生危害人身、財產(chǎn)安全的危險，但因產(chǎn)品設計、制造等方面的原因，導致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險，這種危險就屬于“不合理危險”。產(chǎn)品存在不合理危險的原因，主要有以下幾種情況：

　　一是因產(chǎn)品設計上的原因導致的不合理危險（也稱(chēng)設計缺陷）。即產(chǎn)品本身應當不存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險性，卻由于“設計”的原因，導致產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險。例如，玻璃制的火鍋，如果由于結構或安全系數設計不合理，就有可能導致在正常使用中爆炸，危及使用者或者他人的人身、財產(chǎn)的安全。

　　二是制造上的原因產(chǎn)生的不合理危險（也稱(chēng)制造缺陷）。即產(chǎn)品本身應當不存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險性，卻由于“加工、制作、裝配等制造上”的原因，導致產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險。例如，生產(chǎn)的幼兒玩具制品，未按照設計要求采用安全的軟性材料，而是使用了金屬材料并帶有銳角，則有可能導致傷害幼兒身體的危險。

　　三是因告知上的原因產(chǎn)生的不合理危險（也稱(chēng)告知缺陷、指示缺陷、說(shuō)明缺陷）。即由于產(chǎn)品本身的特性就具有一定的危險性，由于生產(chǎn)者未能用警示標志或者警示說(shuō)明，明確地告訴使用者使用時(shí)應注意的事項，而導致產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險。例如，煤氣熱水器在一定條件下對使用者有一定的危險性，需要生產(chǎn)者告知，必須將熱水器安裝在浴室外空氣流通的地方。如果生產(chǎn)者沒(méi)有明確告知上述情況，就可認為該產(chǎn)品存在不合理的危險。

　　3.《產(chǎn)品質(zhì)量法》對企業(yè)管理的要求

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對企業(yè)質(zhì)量管理提出了法定的基本要求，即生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當建全內部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、嚴格實(shí)施崗位質(zhì)量規范、質(zhì)量責任及相應的考核辦法。

　　本條對企業(yè)質(zhì)量管理提出了基本的要求，但對具體的某個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應當建立什么樣的質(zhì)量管理制度、崗位質(zhì)量規范及考核辦法，則應視企業(yè)的具體情況而定，法律不作具體規定。

　　4.生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規定了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，包括產(chǎn)品內在質(zhì)量要求及其制定依據、產(chǎn)品標識的規定，銷(xiāo)售者進(jìn)貨檢查驗收、保持產(chǎn)品質(zhì)量的規定，以及生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面的若干禁止性行為規定等。生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)包括四方面：保證產(chǎn)品內在質(zhì)量，保證產(chǎn)品標識符合法律規定的要求，產(chǎn)品包裝必須符合規定要求，嚴禁生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等。銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)包括四方面：嚴格執行進(jìn)貨檢查驗收制度，保持產(chǎn)品原有質(zhì)量，保證銷(xiāo)售產(chǎn)品的標識符合法律規定要求，嚴禁銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品。

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