摘 要：本文針對建筑工程造價(jià)控制的重要性，指出建筑工程造價(jià)控制應貫穿于項目的全過(guò)程， 并分階段的對工程造價(jià)控制進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；造價(jià)管理；全過(guò)程；經(jīng)濟效益

　　引言

　　隨著(zhù)改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競爭規范以及全社會(huì )的科技水平的進(jìn)步等一系列問(wèn)題。而目前我國的建筑工程造價(jià)管理遠遠落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問(wèn)題嚴重制約著(zhù)建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當然成為建筑業(yè)改革的核心問(wèn)題。

　　中國建設工程造價(jià)管理如何改革、創(chuàng )新、適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要、與國際慣例接軌等也就首當其沖地成為目前建筑界理論和實(shí)踐的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　建筑工程的造價(jià)控制是建筑工程建設管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的一大難題。下面就建筑工程各階段的造價(jià)控制與管理做一簡(jiǎn)要分析。

　　1 決策階段的工程造價(jià)控制與管理

　　建設項目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。這一過(guò)程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時(shí)對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過(guò)程中，要抓住方案的兩個(gè)因素，成本與規模。作為建設方，這一過(guò)程直接會(huì )影響到以后階段的建設項目的投資控制。建設單位要對與擬建項目有關(guān)的社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設方案進(jìn)行認真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行科學(xué)的預測和評價(jià)。

　　項目決策對工程造價(jià)以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著(zhù)決定性的影響。

　　2 設計階段的工程造價(jià)控制與管理

　�。�1）建立必要的設計競爭機制，控制造價(jià)改進(jìn)和完善現行的設計方案招標辦法，在方案評選時(shí)要求設計者提供方案設計概算，明確概算控制指標，將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結合起來(lái)，將經(jīng)濟指標的權重適當提高，改變過(guò)去只重技術(shù)指標，忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。改革現行的設計取費標準，按造價(jià)設計取費的基數不超過(guò)限額設計的基數。

　　在具體實(shí)施中可針對不同情況，制定相應的獎罰措施。

　�。�2）加快推廣設計監理制度，控制造價(jià)主管部門(mén)應在搞好政府監管的同時(shí)，一方面應盡快建立設計監理單位資質(zhì)的審批條件，加強設計監理人才的引進(jìn)、培訓、考核和注冊工作，制定設計監理工作的職責、收費標準等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設計監理的推廣力度，為設計監理的社會(huì )化、市場(chǎng)化提供有利條件。

　�。�3）優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價(jià)通過(guò)優(yōu)化設計方案來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據項目的具體情況進(jìn)行平衡和調節，既要鼓勵采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價(jià)最低的方案，不能片面強調節約投資，好的設計方案不僅應該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價(jià)格比。

　�。�4）盡可能減少設計變更首先，應嚴禁通過(guò)設計變更擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會(huì )影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時(shí)核算有關(guān)設計變更的造價(jià)，對于有問(wèn)題或者費用偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

　　3 招標階段的工程造價(jià)控制與管理

　�。�1）科學(xué)合理地編制標底標底是建設單位擬建工程投資的底數。單位沒(méi)有條件，應請有資格的咨詢(xún)單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時(shí)要與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標底編制質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價(jià)的下限。

　�。�2）確定適合的發(fā)包方式業(yè)主可根據工程的規模、性質(zhì)、特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來(lái)控制工程造價(jià)。當然，不管采用哪種發(fā)包方式都應該進(jìn)行招標，引進(jìn)競爭機制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價(jià)格，杜絕議標或變相議標。實(shí)踐證明，凡是先開(kāi)工后定價(jià)的工程多半造價(jià)偏高。

　�。�3）制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標實(shí)行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價(jià)更加合理，并可有效地控制工程造價(jià)。所以在招投標過(guò)程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭。

　�。�4）慎重地選擇施工隊伍必須根據工程規模、技術(shù)要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程，應選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè)，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè)，這樣可避免大的公司報價(jià)高、搞小型項目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。

　　4 項目施工階段的工程造價(jià)控制與管理

　　施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設計意圖最終實(shí)現并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過(guò)程周期長(cháng)，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

　�。�1）熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的部分和環(huán)節，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對象；（2）施工前，要組織施工人員到現場(chǎng)踏勘，并對圖紙進(jìn)行會(huì )審、技術(shù)交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是那種涉及費用較高的設計變更，必須經(jīng)設計單位、建設單位現場(chǎng)代表、監理公司、施工單位等幾方在現場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟比較，盡量減少合同外費用。

　�。�3）詳細進(jìn)行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現場(chǎng)簽證管理。

　�。�4）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據。

　�。�5）注重合同修改和補充工作，著(zhù)重考慮對項目造價(jià)的影響。

　�。�6）加強設計審查，控制設計變更。把好施工組織設計和施工方案的審核關(guān)，合理開(kāi)支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工等損失。

　�。�7）對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開(kāi)的做法。這種做法的好處在于，可以通過(guò)樣板發(fā)現施工圖紙中不能發(fā)現的問(wèn)題，從而避免正式展開(kāi)施工后出現大面積返工的情況。

　�。�8）做好材料、設備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設備價(jià)格關(guān)。

　　5 竣工結算階段的工程造價(jià)控制與管理工程竣工結算是建設工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結算的審查，應著(zhù)重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節：

　�。�1）分析竣工資料，核實(shí)工程數量，對未做的工作內容在結算時(shí)應予扣除。

　�。�2）審查現場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。

　�。�3）嚴格審查施工合同，核準工程結算范圍，確定施工工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。

　�。�4）審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量。

　�。�5）認真做好工程材料價(jià)款的結算審查。

　�。�6）審查各項取費是否符合規定，是否合理準確。

　�。�7）在結算審查過(guò)程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結算作順利開(kāi)展。

　　竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。工作中應堅持深入施工現場(chǎng)，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時(shí)要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴肅性。

　　6 結語(yǔ)

　　由此可見(jiàn)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節都缺一不可。為了實(shí)現預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達到目的�？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。