隨著(zhù)2003年7月1日國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》在全國范圍內的實(shí)施，表明國有資金和以國有資金為主投資的大、中型建設工程招標投標必須實(shí)行工程量清單計價(jià)。這種與國際慣例接軌的工程量清單計價(jià)模式，引入充分競爭形成價(jià)格的機制，制定衡量投標報價(jià)合理性的基礎標準，在投標過(guò)程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條例規定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標，對提高國有資金投資效益和規范建筑市場(chǎng)秩序具有重要作用。

　　《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，是面向我國工程建設市場(chǎng)，運用市場(chǎng)定價(jià)機制，改革工程造價(jià)管理，逐步建立由政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)有序競爭形成工程造價(jià)的新機制。建設工程計價(jià)方式的改革，標志著(zhù)我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統“量?jì)r(jià)合一”的計劃模式向“量?jì)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉變。

　　一、工程量清單計價(jià)的主要內容

　　工程量清單計價(jià)是承包人依據發(fā)包人按統一項目設置（計價(jià)項目），統一計量規則和計量單位按照規定格式提供的項目實(shí)物工程量清單，結合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價(jià)并由此形成工程價(jià)格。

　　工程量清單是招標文件的組成部分，由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的中介機構，按照工程量清單計價(jià)辦法和招標文件的有關(guān)規定，根據施工設計圖紙及施工現場(chǎng)實(shí)際情況編制。工程量清單計價(jià)的工程總造價(jià)，由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。工程清單項目費是指為完成施工設計圖紙所要求的且在工程量清單中所列出的各分部分項工程量所需的費用；措施項目費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目的費用；規費是指經(jīng)國家和省政府批準，列入工程造價(jià)的費用，如定額編制測定費、社會(huì )保障費等；其他項目費包括預留金、零星工作項目費等；稅金是指按照稅收法律、法規的規定列入工程造價(jià)的費用。

　　二、實(shí)行工程量清單計價(jià)招標的必要性

　　1、工程量清單體現了招投標公平競爭的原則

　　由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱(chēng)和相應數量的明細清單，由招標單位負責統一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性，為投標單位提供了公平競爭的基礎，體現了招投標公平競爭的原則。

　　工程量清單的公開(kāi)，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)。由于淡化了標底的作用，把它僅作為評標的參考條件，設與不設均可，不再成為中標的直接依據，消除了編制標底給招標活動(dòng)帶來(lái)的負面影響，徹底避免了標底的跑、漏、靠現象，使招標工程真正做到了符合“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”.

　　2、工程量清單招標體現了風(fēng)險合理分擔的原則

　　由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多。工程建設的風(fēng)險較大。采用工程量清單招標，投標單位只對自己所報的單價(jià)、成本等負責，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風(fēng)險應當由業(yè)主承擔。也就是遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險誰(shuí)承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風(fēng)險合理分擔的原則。

　　3、采用工程量清單招標有利于科學(xué)、公正評標

　　要體現招標投標的公平合理，評標定標是最關(guān)鍵的環(huán)節，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套評標辦法，評標過(guò)程中自由性、隨意性大，規范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀(guān)公正。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開(kāi)的，且統一了報價(jià)口徑，有利于對投標人的投標價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標人。

　　4、采用工程量清單招標有利于控制工程索賠

　　在傳統的招標方式中，“低價(jià)中標、高價(jià)索賠”的現象屢見(jiàn)不鮮，其中設計變更、現場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費用以及價(jià)格是索賠的主要內容。采用工程量清單招標，由于單項工程的綜合單價(jià)不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等變化而調整，起到有利于控制工程索賠的作用。

　　5、采用工程量清單招標體現了企業(yè)的綜合實(shí)力

　　由于質(zhì)量和工期、造價(jià)和工期之間存在著(zhù)必然的聯(lián)系，投標企業(yè)報價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工期及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項目報價(jià)中，在競爭中真正體現企業(yè)的綜合實(shí)力。

　　6、縮短招標周期、避免重復勞動(dòng)

　　實(shí)行工程量清單招標充分發(fā)揮標底中已有的工程量作用，避免了招標方、審核方、投標方重復做預算，節省大量的人、材、物，同時(shí)縮短招標時(shí)間、提高功效，克服由于誤差帶來(lái)的負面影響，準確合理公正，便于實(shí)際操作。

　　7、采用工程量清單招標是與國際接軌的需要

　　工程量清單計價(jià)方式是目前國際上通行的做法，比較英國、美國、日本等國家的造價(jià)體系，均有一個(gè)共同點(diǎn)，即政府沒(méi)有統一的計價(jià)標準，價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)確定。在我國香港特別行政區，國外金融機構貸款項目、政府機構貸款項目在招投標中已普遍采用工程量清單計價(jià)方式。加入WTO,為我國帶來(lái)了國際工程承包的機遇，同時(shí)國外造價(jià)咨詢(xún)機構也可在國內注冊成立獨資企業(yè)，所以無(wú)論是國內改革的需要，還是工程造價(jià)領(lǐng)域與國際接軌的需要，推進(jìn)工程量清單計價(jià)方式已經(jīng)刻不容緩了。

　　三、工程量清單計價(jià)招標的基本做法 �J

　　1、招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可按照統一的工程量計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應附有有關(guān)的施工內容說(shuō)明），作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個(gè)共同的投標基礎，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價(jià)格；三是進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)行合同總價(jià)調整、工程結算的依據。�J

　　2、如果設有標底，招標方（或招標代理機構）應按工程量清單計算直接費，并進(jìn)行工料分析，然后按現行定額或招標單位擬定的工、料、機價(jià)格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價(jià)。把它僅作為評標的參考條件，設與不設均可，不再成為中標的直接依據。

　　3、項目招標文件或施工承包合同中，規定中標單位投標的綜合單價(jià)在結算時(shí)不作調整；而當實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過(guò)一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調整，即量調價(jià)不調。對于不可預見(jiàn)的工程施工內容，可進(jìn)行虛擬工程量招標單價(jià)或明確結算時(shí)補充綜合單價(jià)的確定原則。

　　四、工程量清單報價(jià)實(shí)踐中存在的問(wèn)題

　　通過(guò)對工程量清單報價(jià)的試點(diǎn)，發(fā)現業(yè)主方面、招標代理機構方面主要存有以下問(wèn)題：

　　1、業(yè)主方面

　　對工程量清單報價(jià)的理解深度不夠，認為清單報價(jià)就是最低價(jià)格中標，愿意花最少的價(jià)值獲取最優(yōu)工程。由于多年來(lái)建設工程粗預算、多簽證、下功夫結算的現實(shí)影響，往往認為后續還有結算把關(guān)，不能把問(wèn)題充分考慮在工程建設前期，為工程量清單計價(jià)留下隱患；受急于開(kāi)工心態(tài)的影響，在完成項目登記后，業(yè)主就要求在短時(shí)間內結束招投標工作，確定施工單位。而工程量清單報價(jià)在當前各方理解程度差異較大和實(shí)際操作水平不高的情況下，若在短時(shí)間完成工程量清單的編制，勢必影響工程量清單及招標文件的編制質(zhì)量，大大降低了工程量清單的準確性。

　　2、招標代理機構

　　由于目前我區各招標代理機構缺乏從事工程量清單計價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員，編制中存在對工程量清單報價(jià)總體概念模糊、認識深度不到位、重視程度不夠、文件編制水平不高、工程量清單計算方法掌握的不好、工程量清單計算錯誤、代理質(zhì)量沒(méi)有保證等問(wèn)題。如試點(diǎn)中的某工程清單項目完全按我區現行預算定額地區單位估價(jià)表的章節流水子目及順序編寫(xiě)，而招標文件套用工程量清單模式，由于未能真正掌握清單報價(jià)的方法，給投標單位造成理解中的多頭思路、報價(jià)差異大、計價(jià)困難等問(wèn)題；也給評標人員造成不應有的麻煩。

　　五、工程量清單計價(jià)招標需探討的問(wèn)題

　　1、如何確定工程合理低價(jià)是一個(gè)復雜的問(wèn)題

　　根據招投標法律規定，合理低價(jià)和不低于成本是衡量和評審投標報價(jià)的兩個(gè)標準。關(guān)于投標報價(jià)不能低于成本競標，這里指的成本是投標人自身的成本，但由于投標人成本的不確定性，這一標準在實(shí)際操作中很難掌握。目前應參考有代表性的施工企業(yè)定額，再根據人工、材料、機械臺班的市場(chǎng)綜合單價(jià)，計算出工程成本價(jià)；其次，在工程成本價(jià)的基礎上，考慮一定的利潤，確定工程合理價(jià)格。

　　控制投標報價(jià)低于成本是針對目前存在的壓低標底價(jià)和低于成本報價(jià)等不規范行為，防止由于過(guò)低的成本報價(jià)中標導致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現象發(fā)生。招標投標法和國家計委等七部委發(fā)布的《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價(jià)的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。評定是否低于成本應由評標委員會(huì )針對每個(gè)分項進(jìn)行認真分析看是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報價(jià)，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。故要求評標委員會(huì )要做到公正合理的評標，遵循政府制定的法律、法規和規定。

　　2、如何合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權重

　　在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿(mǎn)意的價(jià)格。低價(jià)中標會(huì )產(chǎn)生劣質(zhì)風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)中標會(huì )產(chǎn)生不合理高價(jià)風(fēng)險。為體現價(jià)格競爭，商務(wù)標的比重一般應占到70%,根據項目特點(diǎn)的不同作相應的上下浮動(dòng)。對結構簡(jiǎn)單，施工方法與工藝相對成熟的施工面目，商務(wù)標的權重不妨為100%;對結構復雜，技術(shù)難度大的項目，為避免施工單位低價(jià)搶標，影響工程質(zhì)量，應加大技術(shù)標權重。

　　3、如何合理設定商務(wù)標的評分標準

　　商務(wù)標評審包括總投標報價(jià)和分部分項工程綜合單價(jià)兩部分內容。對總報價(jià)評審可以從兩方面進(jìn)行構思，一方面，為防止投標人哄抬標價(jià)或惡性壓價(jià)可能性的產(chǎn)生，通過(guò)設置量化標準來(lái)確定“異常”報價(jià)，對異常報價(jià)只能計取較低分值，另一方面，對正常報價(jià)，應體現價(jià)格低者得分高的原則。根據這一思路，有以下評分方法供參考：當最高或最低報價(jià)明顯高于或低于次高或次低報價(jià)時(shí)，最高或最低報價(jià)作為“異常”處理，不參與評標基準價(jià)；對應基準價(jià)的報價(jià)獲得基準分，報價(jià)每偏離基準價(jià)1%扣減（增加）一固定分值，報價(jià)越低得分越高，一般增減分不超過(guò)10分。對異常報價(jià)，只計基本分，用以降低其中標的概率。綜合單價(jià)評審的總分值一般可設為20分，隨機抽取10個(gè)對工程造價(jià)影響的分部分項工程進(jìn)行評審，每個(gè)子目2分，綜合單價(jià)評審的目的是為了防止施工企業(yè)不平衡報價(jià)，同時(shí)，也是評判其總價(jià)是否合理的有效方法。單價(jià)評審與總價(jià)評審的基本思路是一致的，只不過(guò)在具體分值的取定上有所不同。

　　4、建立履約保證金制度和市場(chǎng)清出制度

　　為了防止惡意降低標價(jià)中標，在簽定施工合同后，由承包方按工程造價(jià)一定比例向發(fā)包方交納履約保證金。一旦承包方惡意停工、有嚴重的質(zhì)量問(wèn)題、不履行合同時(shí)，保證金不予退回。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)給承包方建立檔案，有嚴重問(wèn)題的企業(yè)和承包者，將被列入“不良名單”,定期公布。

　　5、工程量清單報價(jià)實(shí)行后，工程造價(jià)管理部門(mén)的作用

　　工程造價(jià)管理部門(mén)應及時(shí)收集、整理和公布有代表性的已竣工項目的工程造價(jià)信息，為其它工程提供報價(jià)參考；定期公布指導性的人工、材料和機械臺班單價(jià)。

　　六、工程量清單計價(jià)的推行

　　為了做好工程量清單計價(jià)的推行，我認為應做好以下幾項工作：

　　1、工程量清單的編制

　　工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質(zhì)的招標代理、造價(jià)咨詢(xún)機構負責編制。工程施工招標時(shí)所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價(jià)的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時(shí)也是工程竣工結算時(shí)結算價(jià)調整的依據。

　　工程量清單是招標人或招標代理單位依據招標文件及施工圖紙和技術(shù)資料，按照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實(shí)施招標的工程建設項目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。在工程量清單計價(jià)模式中，工程量清單全面地列出所有可能影響工程施工造價(jià)的項目及其工程量，并對每個(gè)項目的性質(zhì)給予描述和說(shuō)明，以便所有承包單位在同一標準基礎上做出報價(jià)。

　　由此可見(jiàn)，工程量清單計價(jià)模式，實(shí)際上是企業(yè)自主報價(jià)、最終由市場(chǎng)形成價(jià)格的一種市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的計價(jià)模式。清單計價(jià)對于承發(fā)包雙方都是有利的，是節約資金，創(chuàng )造價(jià)值、提高效益的有效途徑。招標人要充分認識到實(shí)施工程量清單計價(jià)的必要性和迫切性。

　　2、建立企業(yè)內部定額

　　《建設工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（建設部107號令）第三條規定“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀(guān)調控下，由市場(chǎng)競爭形成”這一條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機制一方面是競爭形成的，另一方面是需在政府宏觀(guān)調控下�；�于這一機制，各個(gè)施工企業(yè)應該有一套根據自身技術(shù)、設備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現本企業(yè)先進(jìn)性的內部定額，并根據市場(chǎng)行情不斷調整優(yōu)化內部結構，來(lái)適應市場(chǎng)，發(fā)展自己。這個(gè)定額對外可作為投標報價(jià)的依據，對內作為編制施工組織設計、內部核算的依據。它是本企業(yè)已完工程數據的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現雙向反饋。做到項目劃分細，功能針對性強，是真正能充分體現企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平個(gè)性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是在推行工程量清單計價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來(lái)衡量，并以企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競爭，最終形成工程造價(jià)。施工企業(yè)應由專(zhuān)家作為咨詢(xún)顧問(wèn)，結合企業(yè)實(shí)際按“計價(jià)規范”要求，抽調骨干力量組成專(zhuān)門(mén)機構，策劃組織編制企業(yè)定額方案。

　　3、加強信息化建設

　　推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價(jià)格將隨著(zhù)市場(chǎng)行情定價(jià)，建設各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的最新信息引導計價(jià)活動(dòng)。所以應利用網(wǎng)絡(luò )等現代化的傳媒手段，建立起工程造價(jià)信息系統，以最新的價(jià)格信息迅速傳送到社會(huì )有關(guān)各方，為工程計價(jià)各方服務(wù)。政府相關(guān)部門(mén)要努力轉變職能，自覺(jué)為企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)測算、發(fā)布權威性的信息，以便于企業(yè)選用、采納。從而為最終實(shí)現“四化”:即工程量計算規則統一化、工程量計算方法標準化、工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化、資源管理信息化打下良好基礎。

　　4、提高造價(jià)人員素質(zhì)

　　施工企業(yè)投標報價(jià)在很大程度上決定了中標后的施工行為，對項目的工期、質(zhì)量將產(chǎn)生直接的影響。因此，合理工程項目造價(jià)是施工企業(yè)的生命線(xiàn)。為了保障工程量清單計價(jià)健康有序的實(shí)施，施工企業(yè)造價(jià)人員應嚴格按照招標投標的有關(guān)規定，結合工程項目實(shí)際編制施工項目的工程量清單報價(jià)，防止哄抬造價(jià)或故意壓價(jià)、分別約定報價(jià)。招標單位要避免向投標單位泄露標底、在開(kāi)標前撤換投標文件、更改投標報價(jià)等串通投標行為的發(fā)生。對預算編制人員要加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，進(jìn)行有關(guān)施工、技術(shù)、設計規范和預算業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規的培訓，實(shí)行持證上崗和執業(yè)資格登記備案制度，嚴厲查處預算造價(jià)人員私自承接預算編制業(yè)務(wù)以及其他損害業(yè)主或國家利益的現象，定期進(jìn)行預算工作檢查，對高估冒算、預算編制質(zhì)量低劣的預算造價(jià)人員予以處罰或取消預算編制資格，凈化行業(yè)環(huán)境。

　　5、合同雙方風(fēng)險應合理分擔

　　由于市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險較大，這對按工程量清單計價(jià)中標的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，所面臨的風(fēng)險是不可低估的。所以按工程量清單計價(jià)中標的工程項目，對合同雙方應有一個(gè)風(fēng)險合理分擔的問(wèn)題。如果在合同中未約定風(fēng)險范圍，當市場(chǎng)材料價(jià)格變化使風(fēng)險達到不合理程度時(shí)，僅施工企業(yè)一方是無(wú)力承受這種風(fēng)險的。當一種材料的市場(chǎng)價(jià)格上漲風(fēng)險較大時(shí)，如果其他材料的組價(jià)能夠對價(jià)格上漲的材料虧損進(jìn)行補償，施工企業(yè)對于這種風(fēng)險還是可以承擔的。如果非但不能補償，甚至其他材料的組價(jià)按市場(chǎng)價(jià)也存在著(zhù)虧損時(shí)，這對受到市場(chǎng)壓級壓價(jià)、墊資施工、甚至還要交納數額相當可觀(guān)的多種保證金以及有些業(yè)主惡意拖欠工程款的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在已無(wú)利潤空間的基礎上雪上加霜。

　　所以，按工程量清單計價(jià)中標的工程項目，合同雙方應當對風(fēng)險分擔在合同中明確約定。否則，建設單位或投資方既不負責材料采購，又不對材料認質(zhì)認價(jià)，將材料漲價(jià)風(fēng)險全部讓施工企業(yè)承擔，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟公平、公正和誠信雙贏(yíng)的原則。另外，建設主管部門(mén)還應當加強對工程量清單計價(jià)的審核與中標合同的簽約監督，審核工程量清單計價(jià)的標準性，參與評標定標的過(guò)程監督，審查中標價(jià)的合理性和對中標合同的簽約監督，以保證合同按規定簽訂，保證合同主體、合同內容的合法性，維護合同雙方當事人的合法權益和經(jīng)濟效益。

　　6、做好工程量清單報價(jià)與招標文件和施工合同的銜接

　　工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是投標企業(yè)進(jìn)行投標報價(jià)和進(jìn)行公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據有關(guān)法律、法規，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對建設工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應將工程量清單報價(jià)的相關(guān)條款列入其中，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。同時(shí)要加強對施工合同的跟蹤管理，通過(guò)合同備案制和合同跟蹤管理制度的實(shí)施，做好對工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結算的管理工作，以保證工程量清單計價(jià)方式的順利施行。

　　7、工程量清單招標結算價(jià)的調整

　�。�1）工程量清單報價(jià)中，投標人的綜合單價(jià)不作調整。工程竣工結算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標時(shí)所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于招標人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應給予調整。

　�。�2）工程量調整時(shí)的結算：

　　工程量清單中原有的項目，按報價(jià)中的綜合單價(jià)確定。工程量清單中有類(lèi)似的項目，應參照類(lèi)似工程項目報價(jià)中的綜合單價(jià)商定。 工程量清單中沒(méi)有的項目，按現行預算定額及有關(guān)規定結算。

　　8、抓好法律、制度建設和宣傳教育工作

　　對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，工程量清單招標方式畢竟是一個(gè)新東西，需要有一個(gè)學(xué)習和適應的過(guò)程。通過(guò)學(xué)習借鑒、調查研究和試點(diǎn)城市、試點(diǎn)工程，提高認識、掌握知識、摸索經(jīng)驗。同時(shí)，要采取措施普及這方面的知識。對專(zhuān)業(yè)人員，可以實(shí)施繼續教育計劃，讓他們在掌握這個(gè)發(fā)包方式方面先行一步；對承包商、中介組織和管理機構的主管人員，要分期分批進(jìn)行培訓；對工程建設的其他有關(guān)人員，要充分利用宣傳的手段，普及知識，介紹每個(gè)階段推行的具體做法，爭取全社會(huì )的理解和支持。

　　9、必須加快市場(chǎng)中介組織的建設

　　由于工程建設中介組織起步比較晚，我們對工程中介咨詢(xún)機構缺乏總體規劃。在建設監理機構資質(zhì)管理規定中，規定建設監理單位可以從事招標代理、投資咨詢(xún)，也可以兼營(yíng)工程造價(jià)咨詢(xún)；稍后出臺的工程造價(jià)咨詢(xún)機構資質(zhì)管理文件中，也規定工程造價(jià)咨詢(xún)包括投資咨詢(xún)、招標代理、建設監理（工程預算和工程結算審核）。依照國家有關(guān)規定設立的工程咨詢(xún)機構，對上述業(yè)務(wù)范圍更是無(wú)所不包。但是，這些規定對從事同一業(yè)務(wù)所要求具備的條件互不相同，對從事招標代理業(yè)務(wù)的行為如何監管、違法違規行為如何處理沒(méi)有統一的規定。

　　總之實(shí)行工程量清單報價(jià)，是我國工程造價(jià)計價(jià)方式的一項重大改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。在實(shí)行工程量清單計價(jià)招標的開(kāi)始階段，總會(huì )出現這樣和那樣的問(wèn)題，只要有關(guān)管理部門(mén)及時(shí)完善法律法規、招標單位及時(shí)采取相應措施，招標工作就一定會(huì )做好。

　　新疆獨山子石化總廠(chǎng)眾恒公司  王忠民

　　郵箱：hlht0912@tom.com

　　郵編：833600

　　參考文獻：

　　1、 王忠民《淺談工程量清單計價(jià)實(shí)施后的影響及對策》

　　2、 楊建偉《工程量清單的應文章來(lái)源： 網(wǎng)友原創(chuàng )發(fā)布時(shí)間：2006-9-21