摘 要：從工程項目建設的全過(guò)程出發(fā)， 對成本目標控制體系的建立、設計階段、招標階段、施工管理階段和竣工結算階段的工程造價(jià)全過(guò)程管理措施進(jìn)行了探討， 以提高項目的投資效益。

　　關(guān)鍵詞：工程項目， 工程造價(jià)， 全過(guò)程， 管理控制

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和發(fā)展， 建筑行業(yè)中工程造價(jià)管理控制的概念也發(fā)生了顯著(zhù)變化， 原來(lái)計劃經(jīng)濟下所形成的傳統造價(jià)管理的格局和方法已經(jīng)不能適應目前不斷變化的建設市場(chǎng)的需求。

　　做好工程造價(jià)管理是建筑工程最基本的工作， 是提高投資效益和經(jīng)營(yíng)效果的有效手段。本文試圖基于工程項目建設的全過(guò)程， 從成本目標控制體系的建立、設計階段、招標階段、施工管理階段和竣工結算等方面出發(fā)， 探討全過(guò)程管理需要注意的一些問(wèn)題。

　　1 成本目標控制體系的建立

　　1. 1 制定目標--目標成本目標成本法的基本思想： 制定目標成本， 將目標成本按規范的成本樹(shù)層層分解； 再通過(guò)將預算計劃落實(shí)到部門(mén)與行動(dòng)上， 把目標變成可執行的行動(dòng)計劃， 并在執行過(guò)程中把實(shí)際結果與目標進(jìn)行對比分析， 找出差距， 分析原因， 制定改進(jìn)措施。影響目標成本制定準確性的原因：

　　1） 項目進(jìn)度太緊。

　　2） 缺乏規范的目標成本測算體系。建立規范的流程： 定義如何在項目發(fā)展階段對 估算成本！ 進(jìn)行測算， 如何在規劃設計擴初設計施工設計各個(gè)階段完成對目標成本的層層細化修訂， 并形成最終的目標成本，指導招標、施工、采購等業(yè)務(wù)活動(dòng)中的成本費用的使用和管理。

　　1. 2 明確的崗位職責--責任成本體系責任成本體系包含五大要素， 即責任范圍、責任部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、評價(jià)指標、評價(jià)部門(mén)。完成上述五要素的定義， 我們就可以建立起責任成本體系的基本框架， 從而在 組織架構！ 的層面保證目標成本的順利執行。落實(shí)責任到崗位， 落實(shí)責任到人， 最大程度的減少 目標與執行脫鉤！ 現象的出現。

　　1. 3 跟蹤執行--動(dòng)態(tài)成本法： 一個(gè)中心、三條主線(xiàn)動(dòng)態(tài)成本= 合同性成本+ 非合同性成本+ 待發(fā)生成本。合同性成本是動(dòng)態(tài)成本中變動(dòng)性最大的部分， 其高變動(dòng)性決定了它是成本控制中的重中之重而非合同性成本則相對容易控制。

　　正是因為工程合同的不確定性， 導致了成本控制的復雜性， 反映在實(shí)際業(yè)務(wù)中， 就表現為 變更黑洞！ 款項超付！等成本失控現象頻頻出現。所以， 我們在成本管理中必須 以合同為中心。

　　三條主線(xiàn)： 動(dòng)態(tài)成本-實(shí)際發(fā)生成本-實(shí)付成本。 動(dòng)態(tài)成本！ 反映任意時(shí)段項目的綜合成本及結構分布； 實(shí)際發(fā)生成本指的是項目當前已審定的工程量， 與動(dòng)態(tài)成本對比可反映出項目整體進(jìn)度； 實(shí)付成本！指的是實(shí)際已支付的款項， 與 實(shí)際發(fā)生成本！ 對比反映出款項的支付進(jìn)度， 包括應付、實(shí)付的情況。

　　這三條主線(xiàn)可以很好的反映出項目成本執行的全貌。

　　2 設計階段中的工程造價(jià)管理

　　目前在項目設計階段出現的主要問(wèn)題有：

　　1） 設計變更出現頻繁。

　　2） 技術(shù)設計和施工圖設計中缺少競爭機制， 設計單位沒(méi)有壓力， 控制造價(jià)積極性不高。

　　3） 設計工序繁瑣復雜且周期長(cháng)成本高。

　　針對設計階段造價(jià)控制中出現的突出問(wèn)題， 我們主要可以從以下幾方面的措施考慮：

　　1） 引入競爭機制， 開(kāi)展方案競賽， 實(shí)行工程造價(jià)和設計方案相結合的設計招標方法。

　　2） 改變設計取費方法， 實(shí)行設計質(zhì)量的獎罰制度。

　　3） 積極推行設計監理制度。加強對設計的監督和審查， 發(fā)揮監理單位在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢， 針對設計全過(guò)程實(shí)施監理， 力使項目的設計方案達到最優(yōu)化， 提高設計質(zhì)量， 有效控制造價(jià)。

　　4） 設計單位需要增加一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專(zhuān)家， 技經(jīng)專(zhuān)家在設計過(guò)程中應及時(shí)對投資進(jìn)行分析比較， 積極反饋投資信息， 能動(dòng)地影響設計。

　　5） 推廣標準設計。采用國家、省、市級各專(zhuān)業(yè)部屬的標準通用設計， 既可以縮短設計周期， 還由于采用標準構件， 可以在預制廠(chǎng)采用定型工藝， 組織成批均衡生產(chǎn)， 既能提高生產(chǎn)效率， 有利于降低生產(chǎn)成本， 還可加快施工進(jìn)度， 縮短整個(gè)建設周期。

　　6） 加強施工圖的審核工作。

　　審核的內容不僅僅是各專(zhuān)業(yè)圖紙的交圈， 更重要的是檢驗設計圖紙與投資決策中相關(guān)內容的吻合。

　　3 招標階段中的工程造價(jià)管理

　　1） 加強施工單位的資質(zhì)審查， 必要時(shí)應進(jìn)行實(shí)地考察， 防止施工質(zhì)量低劣、財物狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標單位之列。

　　2） 對項目的 合理低價(jià)！ 應做到心中有數， 避免投標單位以低于成本價(jià)惡意競標。隨著(zhù)工程造價(jià)體制和管理模式改革， 大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價(jià)， 即由招標人按統一的工程量計算規則計算并提供工程量清單； 投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報價(jià)。

　　4 施工階段中的工程造價(jià)管理

　　1） 合同價(jià)格的確定與控制。工程項目各項工作的實(shí)施都是圍繞合同總體目標來(lái)運行的， 因此， 有效的工程項目管理和成本控制是通過(guò)有效的合同管理實(shí)現的。

　　2） 在施工階段， 成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報價(jià)， 施工單位往往采取 低價(jià)中標， 索賠贏(yíng)利！ 的方式承攬工程。

　　3） 追求項目投資的有效控制， 按照監理規定和實(shí)施細則， 完善職責分工及有關(guān)制度， 落實(shí)責任， 從工程管理機制上建立健全投資控制系統； 同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核， 避免投資失控。

　　4） 在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎上， 廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等， 想方設法在技術(shù)上實(shí)施項目投資的有效控制。

　　5 竣工結算中的工程造價(jià)管理

　　1） 核對發(fā)包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求， 工程是否竣工驗收合格， 只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次， 應按合同約定的結算方法、計價(jià)定額、取費標準、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等等， 對工程竣工結算進(jìn)行審核。

　　2） 檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收， 兩人以上簽證； 實(shí)行工程監理的項目應經(jīng)監理工程師簽證確認。

　　3） 落實(shí)設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具 設計變更通知單！ 和修改圖紙， 設計、校審人員簽字并加蓋公章， 經(jīng)建設單位和監理工程師審查同意、簽證； 重大設計變更應經(jīng)原審批部門(mén)審批， 否則不應列入結算。

　　4） 按圖核實(shí)工程數量�？⒐そY算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算， 并按國家統一規定的計算規則計算工程量。

　　5） 嚴格執行定額單價(jià)。除投資包干部分外， 結算單價(jià)應按合同約定或招投標規定的計價(jià)定額與計價(jià)原則執行， 一般以當地（ 或行業(yè)） 當時(shí)執行的建安工程預算定額單價(jià)， 當地（ 或行業(yè)） 建設行政主管部門(mén)和工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的報告期價(jià)格指數及有關(guān)規定為準。

　　6）注意各項費用計取。建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價(jià)定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規定執行， 先審核各項費率、價(jià)格指數或換算系數是否正確， 價(jià)差調整計算是否符合要求， 后核實(shí)特殊費用和計算程序。

　　7） 有關(guān)單位參與把關(guān)。建設、監理、設計、施工等有關(guān)單位負責人和經(jīng)辦人員應大力支持， 參與把關(guān)， 對隱蔽工程和設計變更的簽證進(jìn)行核對確認， 對施工中特殊措施發(fā)生的費用等共同商定， 對索賠費用進(jìn)行認真落實(shí)， 對結算中多報的工程價(jià)款不隨意優(yōu)惠等等， 按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規定， 公平公正地把工程造價(jià)落到實(shí)處。

　　6 結語(yǔ)

　　加強工程造價(jià)控制和管理是一項系統工程， 它貫穿于工程建設的各環(huán)節。切實(shí)加強建筑工程投資工程管理、嚴把設計和工程造價(jià)預結算關(guān)等工程造價(jià)的控制， 在工程造價(jià)過(guò)程中充分運用現代化管理信息系統， 合理有效控制建筑工程造價(jià)是完全可行的。

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