國家安全監管總局 國家煤礦安監局關(guān)于貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣過(guò)河口煤礦“8·14”重大瓦斯爆炸事故的通報

安監總煤調〔2011〕139號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2011年8月14日，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣過(guò)河口煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。

　　該礦為私營(yíng)企業(yè)，證照齊全，設計生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，為煤與瓦斯突出礦井。經(jīng)初步調查分析，事故的直接原因是：井下12124運輸巷掘進(jìn)工作面違章放炮，引發(fā)瓦斯爆炸。事故暴露出以下突出問(wèn)題：一是該礦私自改變礦井生產(chǎn)系統和通風(fēng)系統，無(wú)專(zhuān)用回風(fēng)巷，系統不完善、不可靠，存在重大隱患；二是該礦未按規定進(jìn)行瓦斯抽放，在12124掘進(jìn)工作面煤層瓦斯地質(zhì)情況發(fā)生變化的情況下未采取有效措施，繼續冒險作業(yè)；三是事故區域沒(méi)有安裝瓦斯傳感器；四是地方監管不到位，駐礦安監員履職不到位。事故詳細原因正在進(jìn)一步調查中。根據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該起重大事故的查處實(shí)施掛牌督辦。

　　為認真吸取事故教訓，切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生，現提出以下要求：

　　一、全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區、各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議及全國安全生產(chǎn)（專(zhuān)題）視頻會(huì )議精神，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，自覺(jué)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，以強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點(diǎn)，深入排查各類(lèi)事故隱患，全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　二、切實(shí)加強煤礦瓦斯治理力度。各煤礦企業(yè)要認真組織落實(shí)好防治瓦斯的各項措施，進(jìn)一步加大瓦斯抽采力度，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。高瓦斯和突出礦井要嚴格落實(shí)瓦斯應抽盡抽、不抽不采的要求，對抽采不達標的礦井要依法責令停產(chǎn)整頓，堅決做到不采突出面、不掘突出頭。要加強作業(yè)現場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監測監控和瓦斯檢查，嚴禁瓦斯超限作業(yè)，嚴格執行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制度，掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)設備必須裝備可靠的“三專(zhuān)兩閉鎖”。

　　三、切實(shí)加強煤礦井下電氣設備管理和現場(chǎng)安全管理。煤礦井下嚴禁使用國家明令禁止的設備及工藝，要及時(shí)淘汰落后老化、不符合防爆要求的電氣設備，并加強對井下電氣設備的檢查和維護，杜絕電氣設備失爆。要嚴格落實(shí)煤礦領(lǐng)導井下帶班制度，帶班領(lǐng)導要加強對重點(diǎn)區域的巡查，及時(shí)消除事故隱患�，F場(chǎng)作業(yè)必須制定安全措施，并認真落實(shí)。井下發(fā)現重大事故隱患的，必須立即停產(chǎn)，撤出人員。要建立健全應急救援體系，加快井下安全避險“六大系統”建設。井下作業(yè)人員必須隨身攜帶自救器，煤礦企業(yè)未給工人配備自救器的，工人有權拒絕下井。

　　四、進(jìn)一步加強安全監管監察。地方各級煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構要根據轄區內煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，有針對性地加強對重點(diǎn)區域和重點(diǎn)礦井的監督檢查和執法監察，深入分析煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，查隱患、堵漏洞，督促煤礦企業(yè)加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的，要堅決責令停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。

　　請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通報精神傳達至本轄區內所有煤礦企業(yè)。

　　國家安全監管總局
　　國家煤礦安監局
　　二○一一年八月十九日