土地滅失

　　不可抗力一般指在簽訂合同以后，不是由于當事人的過(guò)錯，而是由于發(fā)生了當事人不能預見(jiàn)和人力不能克服、不能避免的強制力量，致使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，當事人可以全部或部分免除自己承擔的責任。不可抗力事故，一種為自然現象如自然原因造成的水災、火災、地震、颶風(fēng)等；一種為社會(huì )現象如戰爭、政府禁令。

　　不可抗力的發(fā)生不可歸責于雙方當事人，由此產(chǎn)生的法律后果的負擔必然應以平衡雙方的利益為出發(fā)點(diǎn)。由此，因不可抗力造成土地狀況發(fā)生重大變故，導致出讓國有土地使用權人無(wú)法按既有用途利用土地的，國家可收回出讓國有土地使用權并退還剩余使用年限的出讓金。出讓金在經(jīng)濟學(xué)上的性質(zhì)為年地租折現值的總和，也即土地使用者將數十年使用土地的代價(jià)于訂立出讓合同時(shí)一次性支付給國有土地所有者代表。當不可抗力發(fā)生時(shí)，出讓金多已交付于出讓人，土地使用權出讓合同已經(jīng)履行，若發(fā)生土地滅失，損失完全由土地使用者承擔顯失公平。因不可歸責的事由而導致用地者喪失預期利益以及出讓金已支付的，國家退還剩余年限的出讓金，已使用年限的出讓金，視為土地使用權人對該土地已行使的占有、使用、收益權的抵銷(xiāo)。當然，如果僅是耕地因洪水變?yōu)槌靥�，種植業(yè)轉為漁業(yè)的，則不構成土地滅失。