農村集體土地所有權初始登記

　　2001年11月9日，國土資源部發(fā)出了《關(guān)于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2001］359號），決定在已有基礎上，進(jìn)一步加大力度，全面部署開(kāi)展全國集體土地所有權初始登記工作。 并強調要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的規定，確定集體土地所有權主體。具體確權要求如下：

　　1．凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組（原生產(chǎn)隊）界線(xiàn)，不論是以村的名義還是以組的名義與農戶(hù)簽訂承包合同，土地應確認給村民小組農民集體所有�？紤]到各地的差異和村民小組組織機構不健全的實(shí)際，在具體登記發(fā)證時(shí)，可采取兩種方式進(jìn)行：一是有條件的地區，可將《集體土地所有權證》直接發(fā)放到村民小組農民集體；二是采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權證》發(fā)放到村，由村委會(huì )代管。為體現村民小組農民集體的所有權主體地位，土地證書(shū)所有者一欄仍填寫(xiě)村內各村民小組農民集體的名稱(chēng)，并注明土地所有權分別由村內各村民小組農民集體所有。待條件成熟時(shí)，可將《集體土地所有權證》換發(fā)到組。對于已經(jīng)打破了村民小組農民集體土地界線(xiàn)的地區，應本著(zhù)尊重歷史，承認現實(shí)的原則，對這部分土地承認現狀，明確由村農民集體所有。

　　2．能夠證明土地已經(jīng)屬于鄉（鎮）農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉（鎮）農民集體。沒(méi)有鄉（鎮）農民集體經(jīng)濟組織的，鄉（鎮）集體土地所有權由鄉（鎮）政府代管。

　　3．不能證明屬于鄉（鎮）農民集體所有或村民小組農民集體所有的集體土地，應依法確認給村農民集體所有。

　　土地所有權主體以“XX村（組、鄉）農民集體”表示。

　　集體土地所有權初始登記的基本單元也是宗地。在集體土地所有權登記發(fā)證工作中，宗地的劃分要注意以下幾點(diǎn)：

　　1．屬同一農民集體擁有的權屬界址線(xiàn)所封閉的集體土地（含該集體所有的建設用地）劃分為一宗地。

　　2．同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流、溝渠等線(xiàn)狀國有或其他集體土地分割的，原則上應分別劃分宗地。對線(xiàn)狀地物狹窄、圖上難以準確反映其實(shí)地狀況的，也可不單獨分宗，但要在調查時(shí)注明，并相應扣除其面積。

　　3．有爭議的土地，不得劃入任何宗地，待爭議調解、處理、確權后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨立宗。