建辦城電[2009]22號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、水務(wù)局，上海市城鄉建設交通委、水務(wù)局，天津市國土資源和房屋管理局、水務(wù)局，重慶市市政管委、國土資源和房屋管理局，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　今年以來(lái)，一些地區陸續發(fā)生城鎮排水管線(xiàn)、污水處理廠(chǎng)和居住小區排水設施下井作業(yè)安全事故，造成作業(yè)人員和施救人員中毒傷亡，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。為認真吸取教訓，引以為戒，加強防范，杜絕此類(lèi)事故發(fā)生，現就緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認識，落實(shí)安全責任制。各地要進(jìn)一步提高對城鎮排水與污水處理設施安全維護運行，特別是下井作業(yè)安全管理緊迫性、重要性的認識。要牢固樹(shù)立以人為本的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，分管負責同志要切實(shí)履行職責，把安全工作當作頭等大事來(lái)抓，嚴格落實(shí)設施維護運行安全責任制和責任主體，進(jìn)一步加強從業(yè)人員和設施運行維護的安全事故防范意識。

　　二、進(jìn)一步強化管理，嚴格執行安全維護運行規程。各地要加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護單位的指導和督促，嚴格執行《城市污水處理廠(chǎng)運行、維護及其安全技術(shù)規程》、《排水管道維護安全技術(shù)規程》等國家或地方有關(guān)安全生產(chǎn)和運行維護規章制度，嚴格規范作業(yè)程序，特別是要嚴格規范下井作業(yè)安全操作規程和審批制度。嚴禁在未按規定進(jìn)行井內降水通風(fēng)和有毒有害氣體測試、作業(yè)環(huán)境和人員安全保護措施不到位的情況下擅自下井。要加強對城鎮排水與污水處理設施和相關(guān)作業(yè)人員的安全管理，進(jìn)一步提高設施維護運行安全管理能力和操作技能，嚴禁違章指揮，違章操作和違章施救。

　　三、進(jìn)一步強化督查，落實(shí)整改，消除事故隱患。各地要嚴格按照有關(guān)法律法規和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電[2009]1號）要求，組織對城鎮排水與污水處理設施，包括居住小區相關(guān)設施運行和維護中存在的安全隱患及薄弱環(huán)節，尤其是對容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的管網(wǎng)、閥井、泵站、污水污泥處理區域，以及有關(guān)下井作業(yè)的各項制度和措施進(jìn)行重點(diǎn)督查，查找漏洞。對排查出的安全隱患，要督促各方責任主體認真落實(shí)整改，對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理，限期整改，切實(shí)消除事故隱患。

　　四、加強對居住小區排水與污水處理設施的安全督導。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，承擔物業(yè)管理區域內排水與污水處理設施維修養護工作的，應當建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)責任制度，配備必要的安全檢測工具，必須安排具有一定專(zhuān)業(yè)知識，并能熟練掌握操作規范的人員上崗作業(yè)。實(shí)施下井作業(yè)時(shí)，應嚴格執行下井作業(yè)規程和各項安全措施，有效防范和避免安全事故的發(fā)生。

　　五、進(jìn)一步加強教育培訓，提高科學(xué)搶險救援能力。各地要繼續加大對安全生產(chǎn)法律法規、相關(guān)標準規范和管理措施的宣傳教育力度。要針對城鎮排水與污水處理，包括居住小區相關(guān)設施管理中出現的安全事故案例和薄弱環(huán)節，抓緊落實(shí)相關(guān)企、事業(yè)單位從業(yè)人員定期安全生產(chǎn)教育和培訓，特別要加強對下井作業(yè)人員的安全教育。城鎮排水與污水處理設施日常養護或應急搶修需下井作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須具備必要的專(zhuān)業(yè)知識和操作技能。同時(shí)，各地要加大有關(guān)城鎮排水與污水處理安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解相關(guān)安全知識，增強自我防范意識。

　　各地要制定和完善科學(xué)應急搶險和救援預案，城鎮排水與污水處理單位和有關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要加強定期應急處理演練，保證一旦發(fā)生安全意外，能夠及時(shí)有效地組織科學(xué)施救，最大限度地降低意外事故造成的損失。

　　六、進(jìn)一步強化汛期安全事故防范，加強信息報送工作。目前正值主汛期，各地要進(jìn)一步做好城鎮排水與污水處理，包括居住小區相關(guān)設施安全事故的防范工作，要配備安全生產(chǎn)必備的設備、儀器和防護器具，確保從業(yè)者的安全、健康，以及正常生產(chǎn)運行、維護和應急搶險。各地要加強事故信息管理，暢通事故信息渠道，并按規定及時(shí)上報事故信息。

　　各省、自治區住房城鄉建設主管部門(mén)和直轄市城鎮排水主管部門(mén)要按照本通知要求，對城鎮排水與污水處理安全管理情況進(jìn)行全面督促檢查。各地督查情況請于2009年9月底以前報送我部城市建設司（今年以來(lái)發(fā)生安全事故的，請將調查處理情況一并報送）。我部將根據各地的情況，在年內適時(shí)組織對部分地區進(jìn)行督查。

　　住房和城鄉建設部辦公廳
二〇〇九年七月十日