建稽綜函[2010]9號

各�。ㄗ灾螀^）住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，落實(shí)住房城鄉建設稽查執法工作座談會(huì )的工作部署，圍繞部的中心任務(wù)，切實(shí)做好2010年稽查執法工作，現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

　　住房和城鄉建設部稽查辦公室
二〇一〇年三月三日

住房和城鄉建設部稽查辦公室2010年工作要點(diǎn)

　　2010年，稽查辦公室將按照部黨組的統一部署，圍繞部中心任務(wù)，繼續深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強稽查執法工作的若干意見(jiàn)》（建稽〔2009〕60號），遵循“實(shí)事求是，依法稽查；懲防并舉，注重預防；服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展”的原則，全面推動(dòng)稽查執法工作，促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　一、做好住房城鄉建設稽查執法工作

　�。ㄒ唬┱匍_(kāi)全國住房城鄉建設稽查執法工作座談會(huì )�？偨Y2009年重點(diǎn)稽查執法工作情況，研究部署2010年重點(diǎn)工作，全面提升稽查執法水平，服務(wù)住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展大局。

　�。ǘ�）確定2010年專(zhuān)項檢查工作重點(diǎn)。會(huì )同相關(guān)司局出臺《住房和城鄉建設部2010年重點(diǎn)稽查執法工作方案》，做好保障性安居工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城鄉規劃、建筑節能、城鎮減排、住房公積金、城市建設、風(fēng)景名勝區、村鎮建設、建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、工程建設強制性標準等方面的專(zhuān)項檢查工作。

　�。ㄈ�）嚴肅查處違法違規案件。圍繞保障民生、促進(jìn)政策落實(shí)、整治市場(chǎng)秩序和規范權力運行做好案件稽查工作；對領(lǐng)導批辦和涉及部中心任務(wù)的案件組織重點(diǎn)稽查；強化跟蹤督辦，保證處理意見(jiàn)落實(shí)到位。

　�。ㄋ模├^續做好投訴舉報處理工作。研究起草《住房和城鄉建設部受理投訴舉報工作規定》；對涉及民生、影響社會(huì )和諧穩定的投訴舉報掛牌督辦，并加大跟蹤督辦力度，切實(shí)維護群眾合法權益。

　�。ㄎ澹┡浜献龊霉こ探ㄔO領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。繼續做好專(zhuān)項治理的投訴舉報受理等工作，配合做好專(zhuān)項檢查工作；配合做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規變更規劃、調整容積率問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。

　　二、做好城鄉規劃督察工作

　�。�六）召開(kāi)全國城鄉規劃督察工作專(zhuān)題會(huì )�？偨Y城鄉規劃督察工作情況，交流經(jīng)驗，研究部署下一步工作，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉規劃督察層級監督的作用，為城市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展服務(wù)。

　�。ㄆ撸┲朴啿颗沙青l規劃督察員派駐工作方案。在現有基礎上，用三年時(shí)間將部派城鄉規劃督察員派駐到由國務(wù)院審批城市總體規劃的所有城市。

　�。ò耍┳龊玫谖迮�部派城鄉規劃督察員派駐工作。今年增加17個(gè)派駐城市和17名督察員，將部派規劃督察員派駐城市擴展到68個(gè)，督察員人數達到85名。

　�。ň牛┨岣咭巹澏讲旃ぷ餍�能。加大規劃督察力度，及時(shí)發(fā)現和制止侵占公共綠地、損毀歷史文化街區、侵害風(fēng)景名勝區資源搞開(kāi)發(fā)建設等違法違規苗頭和問(wèn)題；研究起草《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉規劃督察工作的指導意見(jiàn)》；編寫(xiě)《城鄉規劃督察員工作手冊》，強化部派規劃督察員績(jì)效考核，提高督察工作效能。

　�。ㄊ�）繼續開(kāi)展利用衛星遙感技術(shù)輔助規劃督察工作。出臺《利用衛星遙感技術(shù)輔助規劃督察工作規程》；完善利用衛星遙感技術(shù)輔助規劃督察工作方法。

　　三、推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作

　�。ㄊ�一）做好部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室日常工作。按照中央和部的統一部署，堅持源頭治理，認真查辦商業(yè)賄賂案件，注重協(xié)同預防和警示震懾，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設，健全長(cháng)效機制，將治理商業(yè)賄賂工作融入懲治和預防腐敗體系建設。

　�。ㄊ�二）查辦并曝光商業(yè)賄賂典型案例。配合執紀執法部門(mén)著(zhù)重查處公務(wù)人員利用審批權、執法權搞官商勾結、索賄受賄以及質(zhì)量安全事故背后涉及的商業(yè)賄賂和腐敗問(wèn)題。上半年與最高人民檢察院聯(lián)合曝光一批商業(yè)賄賂典型案例。

　�。ㄊ�三）加強治理商業(yè)賄賂督導檢查。將治理商業(yè)賄賂工作與工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作緊密結合，上半年組織一次重點(diǎn)督察。

　　四、創(chuàng )新稽查執法體制機制

　�。ㄊ�四）完善協(xié)同稽查執法工作機制。與部有關(guān)司局聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通信息，共同查處違法違規問(wèn)題，實(shí)現關(guān)口前移；依法限制存在違法違規問(wèn)題的城市或項目參加評優(yōu)評獎，依法限制存在違法違規問(wèn)題的企業(yè)或個(gè)人申報有關(guān)資質(zhì)資格。

　�。ㄊ�五）健全案件處置集體研判制度。出臺《稽查案件處置集體研判工作準則》；重大案件會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)司局集體研究，堅持科學(xué)民主原則，準確定性，依法懲治。

　�。ㄊ�六）強化違法違規警示震懾機制。繼續完善與最高人民檢察院的案件線(xiàn)索移送、移送備案、辦案協(xié)查、預防合作等機制；與紀檢、監察、組織、人事、審計等部門(mén)探索建立案件查處情況內部通報制度。

　�。ㄊ�七）完善違法違規預警預報制度。繼續做好案件稽查和投訴舉報統計分析工作，對問(wèn)題多發(fā)地區、領(lǐng)域和環(huán)節進(jìn)行預警，加強重點(diǎn)防范。

　�。ㄊ�八）建立稽查執法部省聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步推動(dòng)省級稽查制度建設，落實(shí)稽查執法工作責任，完善上下聯(lián)動(dòng)的工作體制機制；協(xié)同推進(jìn)省派城鄉規劃督察員制度建設，加強部省聯(lián)動(dòng)，逐步形成覆蓋全國的城鄉規劃層級監督體系。

　�。ㄊ�九）研究建立住房公積金督察員制度。及時(shí)發(fā)現和制止住房公積金違法違規問(wèn)題，保障住房公積金制度科學(xué)發(fā)展；開(kāi)展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)巡查工作，保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　五、提高稽查執法隊伍自身素質(zhì)

　�。ǘ�十）強化稽查執法隊伍作風(fēng)建設。完善內部考核機制，嚴肅工作紀律，進(jìn)一步規范稽查執法行為，防止濫用稽查執法權力，提高稽查執法工作效能。

　�。ǘ�十一）加強政治理論和業(yè)務(wù)培訓。定期組織政治理論和業(yè)務(wù)交流培訓；舉辦“住房城鄉建設稽查執法工作專(zhuān)題培訓班”，進(jìn)一步提高全系統稽查執法工作人員的業(yè)務(wù)水平。

　�。ǘ�十二）深入開(kāi)展調查研究。結合工作實(shí)際，開(kāi)展《利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)巡查工作研究》、《城鄉規劃督察工作部省聯(lián)動(dòng)機制研究》、《住宅工程建筑節能違法違規問(wèn)題稽查執法工作研究》、《稽查辦公室電子政務(wù)信息化工作研究》等課題研究，夯實(shí)稽查執法工作基礎。