2010年房地產(chǎn)估價(jià)師考試《基本制度與政策》資料(97)
關(guān)于土地權屬及管理的法律規范的總稱(chēng)。具體包括土地所有權、土地使用權等內容。 土地所有權 土地所有權人依法對自己的土地享有的占有、使用、收益和處分的權利。它是土地所有制的法律表現。我國現時(shí)實(shí)行社會(huì )主義土地公有制,即國家土地所有制和勞動(dòng)群眾集體土地所有制,從而形成了兩種土地所有權——國有土地所有權和農民集體土地所有權。
土地所有權在法律上具有以下三方面的特征:
?。?)土地所有權是一項專(zhuān)有權利,其權利主體是特定的,而義務(wù)主體是不特定的。即國家所有的土地的所有權只能由國務(wù)院代表國家行使,農村集體所有的土地所有權只能由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )行使。其他任何主體都無(wú)權行使土地所有權。
?。?)對土地所有權的行使實(shí)行嚴格限制。
?。?)土地所有權的四項權能一般與土地所有權人緊密結合,但也可以分離。 土地使用權 土地使用者依法取得的、在法律規定的范圍內對土地享有的占有、使用、收益和在特定條件下依法處分的權利。它是我國土地使用制度在法律上的表現,是我國地權制度的重要組成部分。在我國,土地使用權是作為一種獨立的權利類(lèi)型存在和發(fā)展的,并已得到法律的確認。
土地使用權作為一種獨立的權利類(lèi)型,主要具有以下特征:
?。?)土地使用權具有派生性。
?。?)土地使用權具有物權性質(zhì)。
?。?)土地使用權通常具有明確的極限。 土地使用權劃撥 縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后,將該付土地交付其使用,或者將土地使用權無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得土地使用權,是國有土地出讓方式以外的另一種取得國有土地使用權方式。
土地使用權劃撥具有以下四方面的特征:
?。?)劃撥土地使用權的標的限于國有土地。
?。?)土地使用權劃撥是一種具體的行政行為。
?。?)土地使用權劃撥是一種無(wú)償的行為。
?。?)土地使用權可以是有使用期限的,也可以是無(wú)期限的。
?。?)劃撥的土地使用權不可以轉讓、出租、抵押。
?。?)劃撥土地的用途有特定性,法律對土地劃撥使用權的適用范圍設有嚴格限制。
?。?)土地劃撥使用權的使用者因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地時(shí),市、縣人民政府有權無(wú)償收回其土地使用權。 土地使用權出讓 即國有土地使用權出讓?zhuān)侵竾覍型恋厥褂脵嘣谝欢晗迌茸尪山o土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權的出讓金的行為。這是一種雙方的法律行為。也是國有土地有償使用的第一種方式。它改變了無(wú)償、無(wú)限期使用土地的方式。
土地使用權出讓具有以下三方面的法律特征:
?。?)土地使用權出讓是一種特殊的民事法律行為。
?。?)土地使用權出讓附有期限限制,即表現為權利的有期性。
?。?)土地使用權出讓具有限制性。出讓土地使用權范圍,僅限于城市規劃區內的國有土地。城市規劃區內的集體所有的土地,經(jīng)依法征用轉為國有土地后,該國有土地的使用權方可有償出讓。農村集體土地使用權不得直接出讓。土地使用權出讓方式有協(xié)議出讓、招標出讓、拍賣(mài)出讓和掛牌交易幾種方式。 土地使用權轉讓土地使用權人在其權利年限有效范圍內,將其受讓的土地使用權依法轉移給他人的民事法律行為。國有土地使用權轉讓的方式主要有:出售、交換、贈與、繼承。
土地使用權轉讓?xiě)裱韵聨醉椩瓌t:
?。?)權利義務(wù)同時(shí)移轉原則,又稱(chēng)為“認地不認人”原則。
?。?)產(chǎn)權一致原則。
?。?)效益不可損原則,土地承包經(jīng)營(yíng)權 又稱(chēng)農地使用權,是指農村經(jīng)營(yíng)者在集體經(jīng)濟組織所有或者國家所有的有集體經(jīng)濟組織長(cháng)期使用土地上進(jìn)行耕作、養殖和畜牧等農業(yè)活動(dòng)的權利。土地承包經(jīng)營(yíng)權的取得主要由雙方締結土地承包合同為根據,權利人具有限定性,即一般是該集體組織成員。發(fā)包方也可以將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包,但是應當事先經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準。
農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權主要包括以下內容:
?。?)占有權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人對所承包的集體所有的土地享有直接控制并支配的權利。
?。?)使用權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以按照承包土地的自然屬性、約定用途進(jìn)行農業(yè)經(jīng)營(yíng)使用。
?。?)收益權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以在地上種植、養殖、畜牧而取得相關(guān)農作物、水產(chǎn)品和畜牧禽類(lèi)等的所有權。承包人將農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的,可以獲得流轉收益。
?。?)出租權,即指農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人將土地承包經(jīng)營(yíng)權充足以便取得租金的權利。
?。?)轉讓權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉讓給他人,但是若是以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權,轉讓時(shí)需要經(jīng)發(fā)包方同意。
?。?)轉包權,即指農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人以承包方式將農業(yè)用地交與他人經(jīng)營(yíng)的權利。
?。?)入股權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以依法將土地承包經(jīng)營(yíng)權入股投資從事農業(yè)合作生產(chǎn)或者其他合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。?)互換權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人之間為了方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行互換。
?。?)抵押權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的農村土地,經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證等證書(shū)的,其農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法抵押。
?。?0)鄰地利用權,即農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以為自己使用土地的便利而利用他人的相鄰土地。
?。?1)物上請求權,即為了排除他人妨害自己實(shí)現土地承包經(jīng)營(yíng)權,農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以對發(fā)包人、第三人或者所有人等行使物上請求權,包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還占有、恢復原狀等等。


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