(三)托倫斯登記制度
托倫斯登記制度為澳大利亞人托倫斯所創(chuàng ),目前東南亞許多國家引入這一登記制度。其主要特點(diǎn)為:
1、初次登記不強制,但一經(jīng)登記即進(jìn)入強制登記狀態(tài)。不強制要求一切土地都必須登記,但任何一塊土地只要經(jīng)第一次登記,其后的每一次土地權利的轉移或變動(dòng),都必須經(jīng)過(guò)登記,非經(jīng)登記不發(fā)生效力。
2、登記有公信力。土地權利一經(jīng)登記,便有不可推翻的效力。
3、土地登記機關(guān)負有賠償責任。土地登記后產(chǎn)生的不可推翻的效力是由國家保證的,國家專(zhuān)門(mén)從收取的土地登記費中提取一定比例資金作為保證金,以賠償由于錯登而使土地權利人所受的損失。
4、采取實(shí)質(zhì)審查主義。登記機關(guān)對土地登記進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,并可要求經(jīng)公告程序后方準予登記。
5、頒發(fā)權利憑證。土地登記簿填寫(xiě)兩份,登記機關(guān)保留正本,權利人取得副本,正副本內容完全一致,副本作為土地權利人持有的土地權利憑證。
6、登記簿上的編成采取人的編成主義。土地登記簿按土地權利人登記的先后次序編成,而不是以土地為標準。
7、地籍圖可輔助說(shuō)明登記簿的內容。
8、土地上如設有抵押權或其他權利,則作為該塊土地的負擔登記。
9、土地經(jīng)登記后,如有處分或設定負擔,以及其他各種法律行為,須依照法定的契約方式,訂立契約。
(四)關(guān)于我國的土地登記制度
我國的土地登記制度兼具權利登記制度和托倫斯登記制度的特點(diǎn),偏重于權利登記制度。其主要特點(diǎn)為:
1、采用形式主義立法。土地權利非經(jīng)登記不發(fā)生效力,土地登記是土地權利變動(dòng)的生效要件,即土地權利變動(dòng)(土地所有權、使用權、土地他項權利的取得、變更、喪失)只有到土地登記機關(guān)登記后,才產(chǎn)生法律上的后果。
2、采取實(shí)質(zhì)審查主義。土地登記機關(guān)對登記義務(wù)人提出的土地登記申請,不僅要審查申請所必須具備的形式要件,而且還要對所申請登記的權利或權利變動(dòng)事項是否符合國家的有關(guān)法律和政策、能否成立進(jìn)行審查。
3、登記有公信力。土地權利一經(jīng)登記即具有法律效力,即使登記在土地登記簿上的土地權利或權利變動(dòng)事項按照實(shí)體法不成立或無(wú)效,對于善意取得土地權利的第三人仍然有法律效力,善意第三人取得的土地權利不可推翻,不負返還義務(wù)。
4、強制性登記。除國家土地所有權外,一切土地權利均須進(jìn)行初始土地登記;初始土地登記后土地權利的變更均須進(jìn)行變更土地登記。不申請初始登記的,按非法占地論處;不申請變更登記的,除按違法占地處理外,視情節輕重,注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū)。
5、登記簿的編成采取物的編成主義。從根本上說(shuō),我國的土地登記簿是按物編成的,即以土地為標準,按宗地號為順序編成。按人編成主要體現在土地歸戶(hù)卡上。
6、頒發(fā)權利憑證。土地登記機關(guān)將土地權利和權利變動(dòng)事項登記到土地登記簿上后,還要向土地權利人頒發(fā)土地權利證書(shū),主要有《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項權利證明書(shū)》,作為由土地權利人持有的享有該土地權利的法律憑證。土地權利證書(shū)是土地登記卡部分內容的副本。
7、土地登記不僅登記土地權利的靜態(tài),而且登記土地權利的動(dòng)態(tài)。
8、土地登記不及地上的建筑物和附著(zhù)物。土地登記的標的物僅限于最狹義的土地,不包括地面上的房屋和其他建筑物、附著(zhù)物。這主要是由我國目前地政、房政由土地行政主管部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)分別管理的體制決定的。這一做法與國際上通行的把地面上的房屋及其他建筑物、附著(zhù)物作為土地登記內容一部分的做法不相一致,且日益暴露出諸多弊端。
9、土地登記機關(guān)一般設在土地行政主管部門(mén)。
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