�。ㄒ唬﹪�有土地使用權的交易形式

　　根據《城市房地產(chǎn)管理法》第2條、第27條的規定，國有土地使用權交易的主要形式可包括轉讓、出租、抵押以及用于合資、合作或其他投資活動(dòng)。這四種行為均涉及到國有土地使用權在不同主體之間的流轉，并且通過(guò)流轉使得各方實(shí)現了相應的利益。此外，在企業(yè)合并、企業(yè)分立、抵押權實(shí)現等情況下，也可能發(fā)生土地使用權的流轉。

　�。ǘ�）國有土地使用權的交易規則

　　國有土地使用權交易，除遵守民法的一般規則外，還要注意以下兩點(diǎn)：

　　第一，交易應當經(jīng)過(guò)法定程序。

　　以不同方式取得的國有土地使用權，其交易應遵循法律、行政法規規定的不同程序。例如，出讓國有土地使用權的轉讓?zhuān)瑹o(wú)須經(jīng)過(guò)審批，簽訂合同和辦理登記手續即可；而劃撥、租賃土地使用權，轉讓時(shí)除須簽訂合同和辦理登記手續外，還必須首先依法經(jīng)過(guò)審批，辦理國有土地出讓手續，否則會(huì )導致轉讓行為無(wú)效。

　　第二，交易應當遵循房地一致的原則。

　　《城市房地產(chǎn)管理法》第31條，《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第24、28、32條以及《劃撥?chē)�有土地使用權管理暫行辦法》第11條均確認了房地一致原則。在現階段的生產(chǎn)力條件下，房地分離還遠未具備實(shí)現條件，若硬性規定房地分離原則，使地上建筑物、其他附著(zhù)物的所有權與其占用范圍內的土地使用權歸屬于不同的主體，不利于房地產(chǎn)權屬關(guān)系的明晰和房地產(chǎn)交易關(guān)系的穩定。因此，采用房地一致原則作為國有土地使用權交易的一般規則，只有在地上建筑物、其他附著(zhù)物作為動(dòng)產(chǎn)轉讓時(shí)才允許例外，有利于避免房地產(chǎn)關(guān)系復雜化，減少權屬爭議的發(fā)生，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）國有土地使用權轉讓的其他情形

　　依據實(shí)踐中的作法，區分是否為轉讓的標準應為主體是否發(fā)生變化。依《城市房地產(chǎn)管理法》第36條及《劃撥?chē)�有土地使用權管理暫行辦法》第8條的規定，買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與屬于國有土地使用權轉讓?zhuān)�已十分明確。余下的繼承、抵債等其他情形，則屬于《城市房地產(chǎn)管理法》第36條規定的房地產(chǎn)轉讓的“其他合法方式”。

　�。ㄋ模﹪�有土地使用權作價(jià)出資或入股

　　其主要依據是《城市房地產(chǎn)管理法》第27條的規定。然而，對于將國有土地使用權作價(jià)出資是否視為土地使用權轉讓的問(wèn)題，應根據不同情況區別對待。以土地使用權向企業(yè)法人投資或者投資成立新的企業(yè)法人，應為國有土地使用權轉讓?zhuān)�作為投資的土地使用權由企業(yè)法人享有，原土地使用權人取得相應的股東權。以國有土地使用權向非法人的經(jīng)濟實(shí)體（如合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營(yíng)）投資的，該土地使用權成為合伙企業(yè)或聯(lián)營(yíng)企業(yè)的共有財產(chǎn)，其權利主體發(fā)生變更，故也應視為國有土地使用權轉讓。單純契約性質(zhì)的投資合作（如一方提供土地、另一方提供資金的合作建房協(xié)議），在合作期間土地使用權仍屬于原使用權人，不應視為土地使用權轉讓。