第二節　城鎮土地利用現狀與潛力調查

　　城鎮土地利用現狀與潛力調查主要是在城鎮地籍調查及城鎮變更調查的基礎上，對已有城鎮地籍調查成果進(jìn)行補充、完善，進(jìn)一步調查城鎮土地利用現狀、各類(lèi)用地分布狀況、城鎮閑置土地狀況、建筑密度、建筑容積率等土地利用狀況，編制相應的城鎮土地利用現狀圖。通過(guò)分析研究，提出城鎮土地利用中存在的問(wèn)題，確定目前城鎮土地利用的潛力，總結調查經(jīng)驗，并進(jìn)一步完善城鎮地籍調查及變更地籍調查。在分析基礎上制定挖掘城鎮土地利用潛力的措施，為城鎮土地資源的規劃、管理、保護和合理利用提供依據。

　　一、資料的收集

　　1、城鎮地籍調查及城鎮變更調查的成果資料城鎮土地利用現狀與潛力調查工作是利用城鎮地籍調查及城鎮變更調查的成果對城鎮土地利用現狀與潛力進(jìn)行調查評價(jià)，因此必須收集城鎮地籍調查及城鎮變更調查的成果，城鎮地籍調查及城鎮變更調查的成果主要包括：覆蓋評價(jià)區域的分幅地籍圖、地籍調查宗地檔案資料（地籍調查表、宗地草圖、宗地圖、權屬材料等）、地籍數據庫（權屬信息及圖形信息）、土地登記檔案資料、城鎮土地統計資料、初始地籍調查文字報告等。

　　2、土地利用現狀調查資料當城鎮地籍調查及城鎮變更調查的成果不能覆蓋整個(gè)評價(jià)區域時(shí)，應收集土地利用現狀調查及土地利用現狀變更調查成果資料作為補充。土地利用現狀調查及土地利用現狀變更調查成果資料主要包括：評價(jià)區域的分幅土地利用現狀調查圖、正射影像圖、地塊檔案、土地統計臺帳、鄉村邊界圖、鄉鎮及農村居民點(diǎn)地籍圖、村組土地利用現狀圖、調繪片、面積量算圖、（村）鎮土地利用現狀圖、權屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、詳查數據庫、水利電力及林業(yè)鐵路通訊等權屬分布圖等。

　　3、其它資料為了綜合分析土地潛力，建立正確的全面的土地調查評價(jià)體系，還應收集以下資料：城市土地定級估價(jià)成果資料、歷年來(lái)的征地材料、土地出讓轉讓資料、土地利用總體規劃、城市總體規劃、城市控制性詳細規劃、城市統計年鑒、地域環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)、社會(huì )經(jīng)濟統計資料、工業(yè)企業(yè)統計資料、街道人口數據等相關(guān)資料。

　　二、資料的整理與銜接

　　資料收集以后，應按城鎮土地利用現狀與潛力調查評價(jià)工作要求進(jìn)行細致的分析和檢查。如：城鎮地籍調查的成果是否覆蓋整個(gè)評價(jià)區域，城鎮變更地籍調查是否及時(shí)更新，地籍圖是否標注建筑物樓層、地形地籍要素是否現狀等。通過(guò)分析檢查，對產(chǎn)生的問(wèn)題制定解決的措施。

　　當城鎮地籍調查的成果不能覆蓋整個(gè)評價(jià)區域時(shí)，應收集土地利用現狀調查及土地利用現狀變更調查成果資料作為補充。因土地利用現狀調查圖與城鎮地籍圖的比例尺不同，舊的土地利用現狀分類(lèi)標準與城鎮土地分類(lèi)標準不同，利用土地利用現狀調查成果時(shí)，應統一兩圖比例尺接邊，方法為：在研究區域范圍內按250米的倍數劃分數據集，得到研究區域內全部的1：500地籍圖圖號，設為集合A；區域內現有的全部1：500地籍圖圖號，設為集合B；集合A與集合B的交匯區域即為研究區域內應該處理的1：500的地籍圖；集合A減去集合B得到集合C，即為研究區域內缺少的1：500地籍圖；將集合C的圖號進(jìn)行變換，得到相應區域，并建立一個(gè)從土地利用分類(lèi)到城鎮土地用途分類(lèi)的轉換對應表，將可能用來(lái)補充城鎮地類(lèi)圖的農村地類(lèi)圖的代碼轉換為城鎮用途分類(lèi)代碼。如：土地利用分類(lèi)灌溉水田、望天田、水澆地的地類(lèi)代碼分別為11、12、13，轉換為城鎮用途的水田，分類(lèi)代碼統一為91；土地利用分類(lèi)旱地的地類(lèi)代碼為14，轉換為城鎮用途分類(lèi)旱地，代碼統一為93.地類(lèi)代碼轉換后，用城鎮的農用地（90）、其他用地（00）及無(wú)地類(lèi)代碼的地塊形成的數據集做模版，切土地利用現狀圖，并將切出的地類(lèi)圖完善，補充更新到城鎮地類(lèi)圖上。

　　當城鎮變更地籍調查未及時(shí)更新或地形地籍要素與現狀不符時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行城鎮變更地籍調查，并對地籍圖進(jìn)行修補測，更新地形信息和相應的權屬信息，并對圖形數據與相應的屬性數據進(jìn)行整理。

　　當地籍圖未標注建筑物樓層時(shí)，修補測范圍內的通過(guò)修補測來(lái)解決，修補測范圍外的，在數據處理時(shí)對照原圖，根據房屋的形狀，參考周?chē)�的狀況判定房屋的樓層，對于面積較大的房屋通過(guò)查看航空像片或實(shí)地踏勘來(lái)確定。

　　收集的專(zhuān)題資料與現有數據的銜接是資料使用的關(guān)鍵，必須進(jìn)行必要的整理、轉換，以便進(jìn)一步的綜合分析和利用。對于圖形專(zhuān)題資料，可在地籍坐標系下采用自動(dòng)跟蹤矢量化的方式進(jìn)行數字化，或采用掃描紙圖產(chǎn)生圖像數據，然后通過(guò)自動(dòng)跟蹤將圖像數據轉換為矢量數據。直接矢量化黑白二值圖像；自動(dòng)跟蹤矢量化彩色圖像，根據專(zhuān)題要素分色提取，得到多幅單要素自單色圖像，然后分別矢量化，形成單要素矢量數據，拼接形成完整的數據；對于數據資料，將其輸入計算機，以方便統計和分析。對于可落到圖上的數據資料，將其聯(lián)接到現有圖件或中間分析成果上，以便進(jìn)一步的分析利用。

　　城鎮土地利用現狀調查工作涉及的范圍廣、數據量大，需要進(jìn)行大量的空間統計和分析，如果原來(lái)的GIS系統難以勝任，應選用更高級的GIS系統作為分析平臺，但必須實(shí)現兩個(gè)GIS平臺之間的無(wú)損數據轉換。