關(guān)于對參與我區建筑工程相關(guān)活動(dòng)企業(yè)實(shí)行投標和中標備案制管理有關(guān)事宜的通知
藏建市管〔2010〕131號
各地（市）住房和城鄉建設局、拉薩經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃建設局：
為加強建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管，提高工程質(zhì)量，預防和減少安全生產(chǎn)事故，規范建筑市場(chǎng)秩序，及時(shí)了解和掌握全區建筑工程項目建設及有關(guān)情況，根據《西藏自治區建筑市場(chǎng)管理條例》及相關(guān)規定，結合我區建筑市場(chǎng)實(shí)際，現對參與我區建筑工程相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行投標前和中標后的備案制管理有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認識實(shí)行建筑工程投標和中標備案制管理的重大意義
�。ㄒ唬⿲�(shí)行備案制管理，對加強工程項目投標和中標以及施工活動(dòng)的跟蹤監管和服務(wù)，加強建筑市場(chǎng)監督管理，規范建筑市場(chǎng)各方主體行為，建立統一、科學(xué)、開(kāi)放、公平、有序的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)我區建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我區社會(huì )和諧穩定發(fā)展有著(zhù)極其深遠的重大意義。
�。ǘ⿲�(shí)行備案制管理，可進(jìn)一步提高我區各級住房和城鄉建設部門(mén)的行政效率和質(zhì)量，節省大量的行政成本，節省企業(yè)大量人力、物力、財力和時(shí)間成本，防止和遏制“皮包公司”、“高資質(zhì)低實(shí)力”企業(yè)租（借）資質(zhì)、圍標、串標，防止工程轉包和違法分包，防止和杜絕“豆腐渣”工程，提高工程質(zhì)量，預防和減少安全生產(chǎn)事故，規范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上預防和遏制腐敗現象的發(fā)生。
�。ㄈ⿲�(shí)行備案制管理，是廣大參與建筑工程相關(guān)活動(dòng)企業(yè)的最大心愿，是維護參與建筑工程相關(guān)活動(dòng)企業(yè)根本利益最有效的手段之一。
�。ㄋ模⿲�(shí)行備案制管理，可進(jìn)一步發(fā)揮好國家、各兄弟�。ㄊ校�、全國人民對我區投資的最大效益。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行備案制管理，是各級住房和城鄉建設部門(mén)及時(shí)了解和掌握本地和全區建筑工程情況最有效的途徑之一，是加強和規范建筑市場(chǎng)監督管理和服務(wù)的重要手段之一，是對傳統管理理念、思維和模式的升級和更新?lián)Q代，是建筑市場(chǎng)監督管理和服務(wù)思想的解放、創(chuàng )新和與時(shí)俱進(jìn)。
�。└鞯兀ㄊ校┳》亢统青l建設局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住房和城鄉建設局或住房和城鄉建設部門(mén)）和各參與工程建設企業(yè)要充分認識實(shí)行建筑工程投標（資質(zhì)）和中標備案制管理的極端重要性（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案制管理），要切實(shí)認真做好備案制管理有關(guān)事宜。
二、備案時(shí)間要求、流程和方法
�。ㄆ撸﹤浒阜謪^內企業(yè)投標和中標備案，區外企業(yè)資質(zhì)和中標備案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投標或中標備案），投標或中標備案原則上均應當通過(guò)西藏自治區建筑市場(chǎng)綜合管理服務(wù)平臺（admin.xzcs.gov.cn以下簡(jiǎn)稱(chēng)：服務(wù)平臺）進(jìn)行。
1、投標備案流程：企業(yè)通過(guò)西藏自治區住房和城鄉建設網(wǎng)工作站分配的用戶(hù)名和密碼進(jìn)入服務(wù)平臺申報系統，按照提示要求填寫(xiě)并掃描傳報→《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證》、法人身份證、法人授權委托書(shū)公證件、受委托人2寸免冠照片、企業(yè)外出介紹信等至區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監督管理處（服務(wù)平臺終端）→備案。
A、投標備案通過(guò)后，企業(yè)通過(guò)服務(wù)平臺自行打印《西藏自治區區內建筑業(yè)企業(yè)投標備案證》或《西藏自治區區外建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)備案證》，即可申請參與工程項目的投標活動(dòng)。
B、投標備案通過(guò)后，企業(yè)須及時(shí)將加蓋公章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證》、法人身份證復印件，法人委托書(shū)公證件（原件）、企業(yè)外出介紹信（原件）等及時(shí)郵寄到西藏自治區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監督管理處（郵寄地址：拉薩市當熱西路1號，郵編850000），否則不予辦理新申請投標備案手續。
2、中標備案流程：中標企業(yè)通過(guò)西藏自治區住房和城鄉建設網(wǎng)站分配的用戶(hù)名和密碼進(jìn)入服務(wù)平臺申報系統→按照提示要求如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)內容，并通過(guò)服務(wù)平臺掃描傳報→中標通知書(shū)、（建筑施工企業(yè)須傳報：注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專(zhuān)職安全員）注冊證書(shū)、任職文件、崗位證書(shū)、安考證、身份證等至工程項目所在地縣（市）、地（市）住房和城鄉建設部門(mén)。
A、中標備案通過(guò)后，企業(yè)通過(guò)服務(wù)平臺打印的中標備案證和相關(guān)批準文件資料到項目所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)辦理《施工許可證》和質(zhì)量監督手續。中標企業(yè)需另存放一份《中標備案證》在施工現場(chǎng)備檢。
B、中標備案須在工程項目開(kāi)工前完成。
三、相關(guān)要求
�。ò耍┰谖鞑刈灾螀^行政區域范圍內從事建筑工程相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)應當有固定辦公場(chǎng)所，必要的辦公設施和設備（電腦、打印機、復印機、掃描儀、固定電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )連接等）、相關(guān)技術(shù)、行政管理和操作人員。
�。ň牛┲袠似髽I(yè)在辦理中標備案時(shí)（或承攬到工程項目的企業(yè)），應通過(guò)服務(wù)平臺傳報投標承諾的主要技術(shù)和行政管理人員的相關(guān)證書(shū)和2寸免冠照片等（建筑施工企業(yè)須傳報：注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專(zhuān)職安全員）。備案完成后，服務(wù)平臺將自動(dòng)鎖定以上人員至該工程項目竣工驗收，已鎖定人員在工程項目竣工驗收前，不得參與其他工程項目的投標活動(dòng)，不得負責其他工程項目的技術(shù)和行政管理等工作。
�。ㄊ┢髽I(yè)已通過(guò)中標備案的相關(guān)人員（注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專(zhuān)職安全員），因不可抗力原因確需變更個(gè)別人員的，必須具備以下條件：第一必須完成中標備案，并在該工程項目開(kāi)工后；第二變更人員必須是本企業(yè)具備相應資格的；第三變更單位必須出具變更人員確實(shí)能在該施工現場(chǎng)開(kāi)展工作的有關(guān)證明資料；第四必須經(jīng)建設單位書(shū)面同意后，再向工程項目所在地的住房和城鄉建設部門(mén)申請變更，并通過(guò)服務(wù)平臺報自治區住房和城鄉建設廳備案后，方可變更有關(guān)人員，否則不得辦理變更手續。
�。ㄊ唬┢髽I(yè)在上傳相關(guān)人員證件時(shí)，對一人有多證的，不得上傳同時(shí)兼任兩個(gè)以上（含兩個(gè)）職務(wù)或工作的人員（注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、專(zhuān)職安全員）；不得偽造、篡改相關(guān)證件，一經(jīng)發(fā)現依法處理，并給予違規企業(yè)12個(gè)月以上24個(gè)月以?xún)鹊牟涣夹袨橛涗浌尽?/p>
�。ㄊ﹨⑴c建筑工程相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)未按照本《通知》要求辦理投標或中標備案的，將依據住房和城鄉建設部《注冊建造師管理規定》和《西藏自治區建筑市場(chǎng)管理條例》等法規規定予以處罰，并給予違規企業(yè)12個(gè)月以上24個(gè)月以?xún)鹊牟涣夹袨橛涗浌尽?/p>
�。ㄊ┱袠舜砣嗽谶M(jìn)行投標資格預審時(shí)，須嚴格核對投標企業(yè)是否通過(guò)備案，未通過(guò)投標備案的，一律不得參與建筑工程項目的投標活動(dòng)。如發(fā)現備案證有問(wèn)題的，須及時(shí)報自治區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監督管理處。
�。ㄊ模┙ㄔO單位、招標代理人或有關(guān)單位（部門(mén)、建設工程交易中心）、機構在發(fā)放中標通知書(shū)時(shí)，須以書(shū)面形式通知中標人及時(shí)辦理中標備案事宜。
�。ㄊ澹┕こ添椖空型稑私Y束后，招標代理人須在5個(gè)工作日內，通過(guò)服務(wù)平臺完成已招標工程項目的統計傳報工作。
�。ㄊ┲袠藗浒赴凑諏俚毓芾碓瓌t，由中標企業(yè)通過(guò)服務(wù)平臺向工程所在地的地（市）、縣（市）住房和城鄉建設部門(mén)傳報相關(guān)資料，經(jīng)地（市）、縣（市）住房和城鄉建設部門(mén)通過(guò)服務(wù)平臺核查通過(guò)后，報自治區住房和城鄉建設廳備案。
�。ㄊ撸└骷壸》亢统青l建設部門(mén)在辦理施工許可證和工程質(zhì)量監督手續時(shí)，應當核查中標單位是否辦理中標備案（以《中標備案證》為依據），凡未辦理中標備案的，不得辦理施工許可和工程質(zhì)量監督手續。
�。ㄊ耍└骷壸》亢统青l建設部門(mén)要嚴格按照本《通知》要求進(jìn)行監管和服務(wù)，對于服務(wù)對象申報的備案手續，原則上辦理時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日（超過(guò)5個(gè)工作日的，服務(wù)平臺將自動(dòng)視為通過(guò)）。
�。ㄊ牛┰诒就ㄖ獙�(shí)施過(guò)程中，如有問(wèn)題，請及時(shí)與自治區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監督管理處聯(lián)系。
�。ǘ┍就ㄖ�2010年8月10日起執行。
�。ǘ唬┳�2010年8月1日起，原我廳發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行備案管理有關(guān)事宜的通知》（藏建市[2010]42號）和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)備案管理有關(guān)事宜的補充通知》（藏建市管函〔2010〕36號）同時(shí)廢止。
業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：0891-6812421（建筑市場(chǎng)監管處）
技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)：0891-6810517（西藏自治區住房和城鄉建設網(wǎng)）
西藏自治區住房和城鄉建設廳
二○一○年七月二十七日
