合同范本根據我國工程建設的有關(guān)法律、法規，立足國內建設工程實(shí)際情況，總結已有的建設工程施工的經(jīng)驗教訓，前膽性地借鑒了國際上通行的FIDIC合同模式，將工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟、管理等盡可能地結合于一體，在我國建設工程施工領(lǐng)域發(fā)揮了非常重要的作用。

　　但隨著(zhù)2003年7月1日《建設工程工程量清單計價(jià)規范》作為國家標準的頒布實(shí)施，2004年建設工程施工招標投標工程量清單計價(jià)的全面推行，合同范本已然存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出。特別對于承包商來(lái)講，由于建設工程施工領(lǐng)域已進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主與承包商的經(jīng)濟勢力嚴重不對稱(chēng)，合同范本所存在的問(wèn)題使得本已弱勢的承包商更是雪上加霜。本文擬以我們從事建設工程施工法律服務(wù)的經(jīng)驗，結合研讀國際上通行的FIDIC土木工程施工合同的體會(huì )，根據我國現有的法律、法規、規章和地方性法規、規章，從承包商的視角對我國建設工程施工合同中存在的問(wèn)題做一翻探討并提出相應的應對措施，期望能對建設工程施工的承包商在使用合同范本時(shí)有所助益。

　　一、合同范本法理不夠清晰、概念存在混淆引發(fā)的問(wèn)題

　　FIDIC合同集工業(yè)發(fā)達國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，融工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟、管理等于一體，在國際工程承包招標采購方面，是目前世界上運用最廣泛、影響最大的國際通用合同之一，并且已成為國際土木建筑行業(yè)具有國際權威的標準范本，合同范本借鑒了FIDIC合同，對于我國建設工程施工推行建設工程工程量清單計價(jià)模式與國際接軌，打下了一定基礎，無(wú)疑具有積極的意義。

　　但是在借鑒過(guò)程中，合同范本只是盡量做到形似，而忽略了神似，因此隨著(zhù)業(yè)主和承包商越來(lái)越認真地對待合同，法理不夠清晰，合同關(guān)鍵條款概念的混淆就顯得非常明顯。為此從比較角度，先看FIDIC1999年出版的四本合同條件：《施工合同條件》、《永久設備、設計與建造合同條件》、《EPC交鑰匙項目合同條件》和《簡(jiǎn)明合同格式》，其中第一種是單價(jià)合同，第二種和第三種是總價(jià)合同，它們本質(zhì)各異，單獨加以規定法理清晰、概念單一、條款相互協(xié)調照應、成一有機體系；第四種《簡(jiǎn)明合同格式》與前面三種差異很大，特點(diǎn)突出自成體系，因其封面為綠色又稱(chēng)為FIDIC綠皮書(shū)，適用于投資金額相對較小的工程和建筑工程，區別之處是提供了多達五種而不是僅僅一種確定價(jià)格的機制：①純包干合同價(jià)格②附費率表的包干合同價(jià)格③附工程量表的包干合同價(jià)格④附工程量表的重新測量合同價(jià)格⑤費用補償形式的合同價(jià)格，但由于能與其他條款協(xié)調照應，仍然構成一個(gè)概念明確、法理清晰的有機體系。再看合同范本23.2提供選擇的確定價(jià)格的機制：①固定價(jià)格合同②可調價(jià)格合同③成本加酬金，則存在比較嚴重的問(wèn)題：如固定價(jià)格合同可分為固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同，前者工程中的主要風(fēng)險傾向于分配給承包商，后者一般是將風(fēng)險分配給業(yè)主（FIDIC合同），但在我國建設工程施工中完全可能分配給承包商（包工包料），所以固定價(jià)格合同概念并不是一個(gè)單一、內在統一的概念，而是一個(gè)存在本質(zhì)沖突、矛盾的、不穩定的概念集合體。

　　承包商應注意防范合同中有意或無(wú)意的“陷井”：在一起工程建設施工合同中，合同范本的專(zhuān)用條款23.2約定采用固定單價(jià)合同，而在合同協(xié)議書(shū)合同價(jià)款中規定“包工包料”，因此本質(zhì)上這是一個(gè)總價(jià)合同而不是一個(gè)單價(jià)合同，承包商是不能根據實(shí)際完工的工程數量標結算合同價(jià)款的；工包死、料包死本質(zhì)上就是總價(jià)合同，當然細致一些，FIDIC《簡(jiǎn)明合同格式》中附工程量表的包干合同價(jià)格是一個(gè)更精確的概念，但顯然同附工程量表的重新測量合同價(jià)格是兩個(gè)性質(zhì)炯然不同的合同，承包商應切記！

　　二、合同范本條款協(xié)調不夠、配套規定不足引發(fā)的問(wèn)題

　　建設工程國（施工）合同是我國《合同法》規范的有名合同之一，與《合同法》規范最完整和最為體現《合同法》一般法理和原則的買(mǎi)賣(mài)合同有著(zhù)重要的區別，當然更不是一種簡(jiǎn)單的商品買(mǎi)賣(mài)合同。建設工程施工合同區別于簡(jiǎn)單的商品買(mǎi)賣(mài)合同的本質(zhì)特征就是工程中的變更是原則而不是例外：依法成立的合同，對當事人具有法律拘束力，當事人不得擅自變更合同，這是簡(jiǎn)單的商品買(mǎi)賣(mài)合同的特征，但對建設工程施工合同卻基本不能適用，在那里工程變更是業(yè)主的權利，業(yè)主單方就可以發(fā)出工程變更令，承包商根據工程變更令進(jìn)行施工是自己的義務(wù)，這是一個(gè)協(xié)調機制而不是一個(gè)協(xié)商機制，當然承包商有權利要求經(jīng)濟補償。

　　建設工程施工合同的另一個(gè)本質(zhì)特征是風(fēng)險的不確定性：由于建設工程通常工期較長(cháng)，工程較復雜并常常涉及變更，期間通貨膨脹、物價(jià)變動(dòng)、政府法令等市場(chǎng)或非市場(chǎng)不可控因素都可能發(fā)生，對業(yè)主或承包商來(lái)講，都可能引發(fā)不確定的風(fēng)險，這種風(fēng)險有可能大到無(wú)論是業(yè)主或承包商或者二者共同都無(wú)法承受的地步。

　　因此，不同于簡(jiǎn)單的商品買(mǎi)賣(mài)合同，合同范本不僅僅是在規范業(yè)主與承包商之間的權利與義務(wù)，更重要的是考慮工程技術(shù)的特點(diǎn)，透過(guò)法律將工程管理和經(jīng)濟融入其中，背后體現的是一種如何分配風(fēng)險的哲學(xué)。缺少這種體認，業(yè)主和承包商或者他們的律師，在使用合同范本時(shí)自然可能使得權利義務(wù)的約定支離破碎、邏輯混亂、充滿(mǎn)歧義或矛盾；缺少這種體認，合同范本的設計者，帶我們進(jìn)入的是權利義務(wù)的密宮，而不是引領(lǐng)我們走出沼澤的指引。

　　例如固定單價(jià)合同，FIDIC合同的風(fēng)險分配哲學(xué)是讓承包商承擔價(jià)上的風(fēng)險，讓業(yè)主承擔量上的風(fēng)險，從而合理地分配工程施工中的風(fēng)險；反觀(guān)我國一些建設工程施工合同，合同范本中的專(zhuān)用條款23.2規定是固定單價(jià)合同，合同協(xié)議書(shū)規定是包工包料，并且專(zhuān)用條款23.2中規定合同的通貨膨脹、物價(jià)變動(dòng)風(fēng)險全部由承包商承擔，考慮到建設工程施工買(mǎi)方市場(chǎng)，這種合同無(wú)疑是“逼良為娼”，承包商低價(jià)中標就是一個(gè)賭字，賭業(yè)主的工程變更和物價(jià)不漲，如果工程沒(méi)有變更、再遇物價(jià)上漲，那承包商就是兩個(gè)字：壯烈。最后可能是兩敗俱傷。

　　當然很多問(wèn)題的根源在于缺乏對合同范本的基本理解和認識：如果明確合同價(jià)款是固定單價(jià)合同，一般地理解應是工程數量應按實(shí)測計算，但合同范本似乎不能給我們如此信心。合同范本中工程量的確認25并未明確或提供指引，告訴承包商被確認的工程量的性質(zhì)，從工程款（進(jìn)度款）支付26中，僅能得出結論的是：確立進(jìn)度款支付的依據，但不能肯定是最終的工程款支付的依據。顯然合同范本缺乏與固定單價(jià)合同協(xié)調的“計量與估價(jià)”條款，業(yè)主和承包商的簽約實(shí)踐亦證明此：在合同范本的專(zhuān)用條款23.2中明確規定固定單價(jià)合同，在合同協(xié)議書(shū)中又明確包工包料，根本上就屬于附工程量表的包干合同價(jià)格。這既是由于基本概念的混淆亦是條款協(xié)調不夠造成的：試想如果有對應協(xié)調的“計量與估價(jià)”條款，業(yè)主肯定會(huì )意識到固定單價(jià)合同會(huì )引發(fā)承包商的混亂，而如果投標規定是固定單價(jià)合同，合同協(xié)議書(shū)又簽成包工包料，承包商肯定會(huì )提出異議。合同范本條款協(xié)調不夠也造成業(yè)主和承包商對權利與義務(wù)分界線(xiàn)的混亂。

　　合同范本于1999年12月頒布，《建設工程工程量清單計價(jià)規范》于2003年7月1日頒布實(shí)施，應該說(shuō)合同范本的配套規定是補上的，曾經(jīng)先天不足。計價(jià)規范是個(gè)配套規范，但如何配套本身并未說(shuō)明，所以各地進(jìn)一步出臺了計價(jià)規范的試行辦法，進(jìn)行配套的配套，如2004年7月1日施行的《四川省建設工程工程量清單計價(jià)管理試行辦法》，明確工程量清單計價(jià)是一種計價(jià)方法，并未明確對價(jià)格的機制“合同價(jià)款”條款發(fā)揮作用，因此計價(jià)規范試行辦法僅是與國際接軌的一種過(guò)渡形式，與FIDIC要義差距甚遠。因此，如果合同簽訂時(shí)約定的是合同范本中的固定單價(jià)合同，則結算時(shí)首先應考慮的是按合同約定，即如果合同協(xié)議書(shū)約定包工包料，那顯然不能按竣工圖、現場(chǎng)實(shí)際情況按實(shí)重新計算工程量，除非承包商發(fā)現實(shí)際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同，并依合同范本約定程序取得業(yè)主簽證同意變更，這時(shí)結算才可根據實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行調整。

　　因此，承包商在簽訂合同時(shí)特別要注意對合同范本基本條款的理解，注意與相應的條款協(xié)調，注意配套規定的適用范圍，如果存在疑義應在專(zhuān)用條款部分或合同協(xié)議書(shū)中予以明確，以免造成無(wú)謂的爭執。

　　三、合同范本條款和其他合同文件及法律法規條款相互關(guān)系引發(fā)的問(wèn)題

　　英美法系強調合同的神圣性，通常當事人的約定高于一切，雙方必須遵循，因此，英美人士簽訂的合同通常非常細致、具體甚至到了煩瑣的地步；大陸法系特別是我國強調制定法的祟高地位，當事人違反法律和行政法規的強制性規定訂立的合同無(wú)效，但實(shí)踐中當事人違反行政規章和地方性法規也會(huì )引發(fā)爭議，使合同的效力大打折扣，而我國存在大量這樣的行政規章和地方性法規，加上事實(shí)上建設工程施工合同并不是一個(gè)合同而是由一系列的合同文件組成，具體由合同范本通用條款2規定：

　�、俦竞贤瑓f(xié)議書(shū)

　�、诒竞贤瑢�(zhuān)用條款

　�、郾竞贤�通用條款

　�、軜藴�、規范及有關(guān)技術(shù)文件

　�、莨こ虉髢r(jià)單或預算書(shū)

　�、迗D紙，因此合同范本條款和其他合同文件及法律法規條款之間可能會(huì )出現矛盾或二義性，就給承包人帶來(lái)風(fēng)險。

　　例如，某承包商中標承建一廠(chǎng)房的土建、安裝、裝飾工程。業(yè)主和承包商共同選用1999版合同范本。在合同范本專(zhuān)用條款23.2中約定：本合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同方式確定，合同價(jià)款包括的風(fēng)險范圍：合同價(jià)格即為招投標中的中標價(jià)格，竣工工程量按實(shí)結算，以業(yè)主委托有審價(jià)資質(zhì)的單位提交審計報告審計為準；在合同協(xié)議書(shū)第五條約定：合同價(jià)款金額2320萬(wàn)元。工程竣工后，承包商根據“竣工工程量按實(shí)結算“之約定，編制并向審價(jià)單位提交竣工結算報告，但在審價(jià)過(guò)程中，業(yè)主和承包商該合同是總價(jià)包干合同還是單價(jià)包干合同產(chǎn)生爭議：業(yè)主認為，本合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同方式確定，故本合同應認定為總價(jià)包干合同；承包商認為，雙方約定的是竣工工程量按實(shí)結算，故本合同應認定為單價(jià)包干合同。

　　雙方之所以發(fā)生分歧，是因為合同范本通用條款23.2約定的三種合同價(jià)款確定方式：固定價(jià)格、可調價(jià)格、工程成本加酬金確定的價(jià)格系采用了不同的分類(lèi)標準。固定價(jià)格、可調價(jià)格僅考慮了價(jià)的因素，工程成本加酬金確定的價(jià)格卻不但考慮了價(jià)的因素，而且考慮了量的因素。因固定價(jià)格合同僅考慮了價(jià)的因素，故業(yè)主和承包商對工程量的不同約定決定了合同的不同類(lèi)型：如果雙方約定在圖紙不變的情況下，工程量不作調整，則合同應為總價(jià)包干合同，否則應為單價(jià)包干合同。

　　因此，承包商應投入足夠的技術(shù)力量對合同各組成文件進(jìn)行前后對照、逐條逐字詳細分析檢查。特別是承包商應知道：根據合同范本業(yè)主與承包商有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，在不違反法律和行政法規的強制性規定的情況下，這些變更的協(xié)議或文件效力高于其他合同文件，簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的。這就要求承包商在建設工程施工的整個(gè)過(guò)程中，即使是在工程施工后期也要非常慎重地對待與業(yè)主簽署的任何書(shū)面的東西，力求避免組成合同的文件之間潛在的矛盾或不一致，謹防因疏忽造成簽署的文件出現與早期文件相悖的不利于自己的內容，使承包商原先已爭取到的有利條款前功盡棄。

　　四、合同范本中固定總價(jià)合同引發(fā)的問(wèn)題

　　固定價(jià)格合同可能是固定總價(jià)合同，也可能是固定單價(jià)合同，然而我們在前面已經(jīng)說(shuō)明，結合合同協(xié)議書(shū)的約定，一些固定單價(jià)合同事實(shí)上可能更應該歸屬于固定總價(jià)合同。

　　固定總價(jià)合同，俗稱(chēng)“一口價(jià)合同”、“包死價(jià)合同”。所謂“固定”，是指這種合同價(jià)款一經(jīng)約定，除雙方合同約定風(fēng)險范圍以外的，在專(zhuān)用條款內約定調整外，一律不調整。所謂“總價(jià)”，是指整個(gè)合同的價(jià)款。固定總價(jià)是工程中業(yè)主與承包商的確定合同價(jià)格的三種合同價(jià)格方式之一，而固定總價(jià)合同也是目前建設工程施工中常見(jiàn)的一種施工承包合同形式�！督ㄖ�工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第十二條規定：“合同價(jià)可以采用以下方式：

　　固定總價(jià)。合同工期較短且工程總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式”。但實(shí)踐中業(yè)主與承包商雙方選擇簽訂固定總價(jià)合同往往不是基于工程的上述特點(diǎn)，除結算簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)外，主要是業(yè)主想通過(guò)簽訂固定總價(jià)合同將合同履行過(guò)程的一切風(fēng)險轉移給承包商或者業(yè)主作為投資商想事先鎖定建設工程的投資收益，基于此再加上建設工程施工合同中業(yè)主的優(yōu)勢地位，簽訂固定總價(jià)合同承包商所要承擔的風(fēng)險比業(yè)主要大得多，因此，承包商應將可能影響影響固定總價(jià)合同的價(jià)款市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化等風(fēng)險因素予以仔細考慮并規定在合同范本的專(zhuān)用條款中。

　　1、對于物資、材料價(jià)格變動(dòng)因素對合同總價(jià)的影響。物資、材料價(jià)格漲跌受市場(chǎng)供需等因素的影響，業(yè)主和承包商簽約時(shí)均無(wú)法預知合同履行過(guò)程中它們的漲跌。承包商將正常范圍以外的波動(dòng)包括在合同總價(jià)，遇價(jià)格平穩時(shí)會(huì )獲得一筆意外之財，但承包商可能由于此而不具有競爭力；業(yè)主選擇低價(jià)中標的承包商，而不考慮對承包商在價(jià)格正常波動(dòng)進(jìn)行價(jià)格調整，承包商無(wú)疑承擔了巨大風(fēng)險，遇價(jià)格上漲時(shí)承包商可能血本無(wú)歸無(wú)法或不愿完成工程，最后業(yè)主的利益也受影響，兩敗俱傷。因此雙方將材料價(jià)差約定在一定風(fēng)險包干范圍能保障承發(fā)包雙方利益，亦是《合同法》公平原則具體體現。固定總價(jià)合同并不是價(jià)格根本不容調整，承包商依自己的經(jīng)驗和駕馭建設工程施工的能力在承擔了一定風(fēng)險后，將正常范圍以外的風(fēng)險在業(yè)主與自己之間合理分攤，理性的業(yè)主是會(huì )接受的，當然這需要承包商與業(yè)主在合同中預先就允許調整物資、材料的種類(lèi)、價(jià)格標準、調整幅度等作出明確約定；從根本上來(lái)說(shuō)，采用固定價(jià)格合同應考慮優(yōu)先適用于履行周期短、物資材料市場(chǎng)價(jià)格相對穩定的小型工程，在此類(lèi)工程中，價(jià)格變動(dòng)的幾率和幅度都會(huì )很低，業(yè)主與承包商由此而引發(fā)爭議概率也會(huì )大大降低，符合雙方的共同利益。

　　2、工程承包范圍引發(fā)的爭議。固定總價(jià)合同的固定價(jià)格是建立在工程合同承包范圍和內容固定基礎上的，若發(fā)生合同承包范圍外的額外工程則可以追加合同價(jià)款。固定總價(jià)合同工程承包范圍引發(fā)的爭議，一般的解釋原則從寬，因此，對合同承包范圍的明確界定對承包商就顯得尤為重要。 承包商在報價(jià)時(shí)應仔細審閱招標文件、圖紙及說(shuō)明，以免遺漏報價(jià)項目及內容，還要對擬建工程可能發(fā)生的一切項目和費用作通盤(pán)考慮，對項目清單所列項內容不妥或遺漏之處，及時(shí)通過(guò)質(zhì)疑方式提出，以避免日后糾紛。

　　3、工程量的變更。固定總價(jià)合同業(yè)主為防止承包商故意漏算、錯算工程量，往往事先在合同中約定允許調增的工程量范圍，調增工程量時(shí)單價(jià)的確定方式，以及超出此范圍的處理方法；對于承包商來(lái)講，工程招標實(shí)踐中，根據業(yè)主提供施工圖紙和說(shuō)明，由于投標時(shí)間比較短，承包商往往來(lái)不及根據施工圖精確計算工程量，更多的是憑借經(jīng)驗結合圖紙估算，因此漏算、錯算幾乎難以避免，但應注意盡到一定謹慎義務(wù)，否則業(yè)主會(huì )堅持屬于設計中的工程量范圍，不予變更。

　　最高人民法院《審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 》二十二條規定：“當事人約定按照固定價(jià)結算工程價(jià)款，一方當事人請求對建設工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”，可見(jiàn)對于固定單價(jià)合同爭議在司法實(shí)踐上確立了嚴格確認的原則，承包商對采用固定總價(jià)合同的風(fēng)險應保持清醒的認識，對固定總價(jià)合同下的風(fēng)險因素在充分認識的基礎上，承包商應與業(yè)主做出明確的約定：

　�、僭诤贤�談判時(shí)，應最大努力將合同價(jià)款中包括的風(fēng)險范圍在專(zhuān)用條款23.2中加以明確具體；

　�、陲L(fēng)險費用計算方法和風(fēng)險范圍以外合同價(jià)款的調整方法亦應明確細化；

　�、郾M可能通過(guò)合同談判，將發(fā)生概率高、造成損失大的風(fēng)險納入可調合同價(jià)款的風(fēng)險范圍內，否則應在投標價(jià)款中預留適當的風(fēng)險儲備費用。

　　五、工期、索賠與時(shí)效存在的問(wèn)題

　　合同范本通用條款11.2規定推遲開(kāi)工日期，業(yè)主應賠償承包人因延期開(kāi)工造成的損失，并相應順延工期。延期開(kāi)工會(huì )造成承包商原定人、機、料調配計劃的變更風(fēng)險，分包商的報價(jià)有效期到期風(fēng)險，物價(jià)上漲風(fēng)險等。由于承包商往往只能獲得延期開(kāi)工造成直接經(jīng)濟損失的全部或部分賠償，間接損失一般不容易得到賠償，因此大多數情況下承包商都希望及時(shí)開(kāi)工，縮短投標和開(kāi)工之間的時(shí)間。為了獲得間接損失，承包商有必要在專(zhuān)用條款11.2進(jìn)行約定，如由于業(yè)主延期開(kāi)工，物價(jià)上漲的風(fēng)險如何調整。

　　同理，合同范本通用條款13.1 規定七個(gè)原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期可相應順延；合同范本通用條款8.3指出業(yè)主未能履行義務(wù)，導致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主賠償承包商有關(guān)損失，順延延誤的工期。顯然，在工期延誤不可避免的情況下，承包商使用合同范本通用條款8.3及時(shí)向業(yè)主提出索賠，彌補由于工期延誤會(huì )打亂承包商原定施工計劃所造成的勞動(dòng)力、設備低效率的損失、現場(chǎng)管理費用和總部管理費用的增加，必須注意收集有力證據，科學(xué)合理地計算造成的損失。

　　索賠是建設工程施工合同中經(jīng)常發(fā)生的事情，當然有經(jīng)驗的承包商會(huì )避免使用索賠二字而盡量采用經(jīng)濟補償的字眼。索賠當然要有正當的索賠理由，因此承包商要在索賠事件發(fā)生時(shí)保留有效的證據。索賠一般應分兩個(gè)步驟進(jìn)行，首先提出索賠的意向即索賠事項，然后再進(jìn)一步提交延長(cháng)工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及相應的材料，這規定在合同范本通用條款的36索賠。在工程簽證和工程索賠的關(guān)系中經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題就是：工程監理或業(yè)主對承包商提出的設計變更或施工變更追加合同價(jià)款的簽證不予書(shū)面確認，承包商是否可以索賠？第二個(gè)問(wèn)題是：過(guò)了索賠期限，承包商還是否能獲得索賠？關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，最高人民法院《審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 》第十九條規定：“承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實(shí)際發(fā)生的工程量。”關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題是承包商需要高度重視的問(wèn)題，分三種情況考慮：

　�、佼斒氯思s定了索賠期限，但沒(méi)有規定過(guò)期不能索賠，那么索賠時(shí)效為發(fā)生索賠事件后2年；

　�、诋斒氯思s定了索賠期限，并明確規定超過(guò)了約定的期限就不能索賠，那么索賠時(shí)效就是約定的期限，過(guò)期就作廢；

　�、郛斒氯藢λ髻r沒(méi)有規定，這屬于索賠期限約定不明，按《民法通則》第88條第2款和《合同法》第62條第4款規定，承包人隨時(shí)有權提出索賠，沒(méi)有時(shí)效的限制。

　　總的看法是，建設工程施工合同（示范文本）（GF-99-0201）與FIDIC合同條件比較，合同的架構上有值得改進(jìn)的地方，當然優(yōu)點(diǎn)是不像FIDIC合同那樣繁瑣，簡(jiǎn)單實(shí)用，可能更切合中國國情。作為承包人應通過(guò)通用條款和專(zhuān)用條款，利用我國法律法規及規章的規定，爭取按公平的原則與業(yè)主合理分配建設工程施工的風(fēng)險，明確自己的權利和義務(wù)以及工程合同管理的重心。承包商必須樹(shù)立風(fēng)險意識，在投標時(shí)、在合同履行時(shí)將合同范本的條款特別是關(guān)鍵條款吃透記牢，決定是否承擔、拒絕或如何規避合同風(fēng)險并加強合同的索賠管理，以取得良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益。