一、建設監理組織設計的原則

　　1)集權與分權統一的原則

　　集權是指把權力集中在總監理工程師手中,分權是指經(jīng)過(guò)總監理工程程師授權,將部分權力交給各子項目或專(zhuān)業(yè)監理工程師掌握。事實(shí)上,在監理組織中不存在絕對的集權,也不存在絕對的分權。在監理機構的設計中,采取集權形式還是分權形式,要根據工程項目的規模、特點(diǎn)、地理位置及總監理工程師的能力、精力和下屬監理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力和工作性質(zhì)等綜合考慮確定。如果工作地點(diǎn)集中、工程規模較小、工程難度較小,可以采取相對集權形式;反之,可以采取適當分權形式。

　　2)專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作統一原則

　　分工就是按照提高監理專(zhuān)業(yè)化程度和工作效率的要求,把監理機構的目標、任務(wù)分成各級、各部門(mén)和各個(gè)人的目標、任務(wù),明確干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干。在分工中應強調:

　　(ａ)盡可能按照專(zhuān)業(yè)化的要求來(lái)設置組織形式;

　　(ｂ)工作上要有嚴密分工,每個(gè)人的工作,應達到較熟悉的程度,這樣才能提高效率;

　　(ｃ)要注意分工的經(jīng)濟效益。

　　在組織中有分工還必須有協(xié)作。協(xié)作是在分工的基礎上要求明確部門(mén)之間和部門(mén)內的協(xié)調關(guān)系與配合辦法,要求不同的部門(mén)、專(zhuān)業(yè)相互配合,形成統一的整體,避免各自為政。在協(xié)作中應強調:

　　(ａ)主動(dòng)協(xié)調是至關(guān)重要的。要明確部門(mén)間的關(guān)系,找出易出矛盾的地方,加以協(xié)調。

　　(ｂ)對于協(xié)調中的各項關(guān)系,應逐步走上規范化、程序化,應有具體可行的協(xié)調辦法。

　　3)管理跨度與管理分層統一的原則

　　當人數一定時(shí),管理跨度與管理層次是成反比例關(guān)系。管理跨度如果加大,那么管理層次就可以適當減少。每一個(gè)人的知識、能力和精力的有限性則決定了管理跨度不能無(wú)限增加。監理組織機構設置時(shí),若下級監理人員能力強、經(jīng)驗豐富,上下級溝通程度強,有關(guān)指示、命令、請示能及時(shí)傳達疏通時(shí),其管理跨度可大些,反之要小些。

　　4)權責一致原則

　　權責一致原則是指在監理組織機構中要明確劃分職責權力范圍,監理崗位職務(wù)應賦予同等的權力,做到權責一致。只有做到有職、有權、有責才能使組織系統得以正常運行。當然,組織的權責是相對一定的崗位職務(wù)來(lái)說(shuō)的,不同的崗位職務(wù)應有不同的權、責。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就很容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權力的官僚主義,責大于權就會(huì )影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,使組織缺乏活力。

　　5)才職相稱(chēng)原則

　　監理人員完成每項工作都有其具備的知識和技能的要求。監理組織機構中選擇使用監理人員應通過(guò)考查他們的學(xué)歷與經(jīng)歷,了解他的知識、經(jīng)驗、能力、興趣,使每一個(gè)監理人員能夠做到他現有或可能有的才能與其工作職務(wù)上的要求相適應,做到才職相稱(chēng),人盡其才,才得其用,用得其所。

　　6)效率原則

　　現場(chǎng)監理組織機構設計必須將效率原則放在重要地位�？偙O理工程師應根據工程特點(diǎn)和監理工作要求選擇最適宜的結構形式,實(shí)行最有效的內部協(xié)調,使監理工作高效而正確,減少重復和扯皮,并且具有靈活的應變能力。

　　7)彈性原則

　　彈性原則是指監理組織形式要有相對的穩定性,不要總是輕易變動(dòng),但又必須隨監理階段、內容、外部條件的變化和監理目標控制的要求,及時(shí)進(jìn)行適當的調整,在組織形式、專(zhuān)業(yè)、人員數量等方面作出變更,使組織形式具有一定的彈性。

　　二、幾種常用監理組織形式的比較分析

　　為適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,工程建設界各專(zhuān)業(yè)分工也日益細化,也正是在這一背景下,應時(shí)而生了許多的建設監理組織形式。各社會(huì )監理單位在具體操作過(guò)程中,不僅本身采用的監理組織形式還遠未完善,不能充分合理的發(fā)揮監理的作用,而且,各個(gè)監理單位對于監理組織形式也不能進(jìn)行合理的選取。從而,對政府建設行政主管部門(mén)及社會(huì )監理單位本身的監督和管理,造成了很大的困難。極端情況下,將會(huì )影響社會(huì )監理單位服務(wù)質(zhì)量,甚至危害建設監理事業(yè)的發(fā)展。雖然實(shí)施監理的效果好壞,可由各種諸如經(jīng)濟指標等來(lái)體現,但如何選取最優(yōu)的監理組織形式,在使監理單位發(fā)揮更大的作用上還是有相當重要的意義所在。