項目可行性研究階段。運用技術(shù)經(jīng)濟學(xué)原理，在對投資建議有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等所有方面進(jìn)行調查研究的基礎上，對各種可能的擬建方案和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，并在可行的情況下提出最佳建設方案作為決策、設計的依據。

　　項目決策階段。確定工程項目應達到的質(zhì)量目標及水平。對于工程項目建設，需要控制的總體目標是投資、質(zhì)量和進(jìn)度，三者之間互相制約。要做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者協(xié)調統一，達到業(yè)主最滿(mǎn)意的質(zhì)量水平，則應通過(guò)可行性研究和多方案論證來(lái)確定。

　　工程設計階段。根據項目決策階段已確定的質(zhì)量目標和水平，通過(guò)工程設計使其具體化。設計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，是決定工程項目建成后的使用價(jià)值和功能。

　　工程施工階段。根據設計文件和圖紙的要求，通過(guò)施工形成工程實(shí)體。

　　工程竣工階段。對項目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車(chē)運轉、檢查評定、考核質(zhì)量目標是否符合設計階段的質(zhì)量要求。

　　工程質(zhì)量控制主要任務(wù)

　　工程質(zhì)量控制的任務(wù)就是根據工程合同規定的工程建設各階段的質(zhì)量目標，對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監督管理。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程能否正常運作關(guān)系重大。不僅嚴重影響承包商的信譽(yù)，也將影響工程建設項目投資方的經(jīng)濟效益，同時(shí)也直接反映出監理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問(wèn)題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責任。但在實(shí)際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，協(xié)調監理、設計、施工單位三者關(guān)系，加強對監理、設計、施工的質(zhì)量控制，監督合同履行和強制性標準執行情況，保證工程達到預期的質(zhì)量目標。

　　工程質(zhì)量控制基本內容

　　工程質(zhì)量是建設項目的投資效益得以實(shí)現的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的最有效方法，并貫穿于建設的全過(guò)程。為確保工程質(zhì)量，業(yè)主會(huì )從以下幾方面對建設項目進(jìn)行質(zhì)量控制：預測工程建設期和使用期對質(zhì)量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規劃；選擇資質(zhì)等級、經(jīng)驗、信譽(yù)合格的監理、設計和施工單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責任；做好對重大技術(shù)方案、設計文件、施工組織設計的審定；做好實(shí)施階段的質(zhì)量控制，如圖紙會(huì )審與技術(shù)交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質(zhì)量控制；做好質(zhì)量信息反饋，通過(guò)組織與協(xié)調手段，進(jìn)行合同的履行、強制性標準的執行及全面的質(zhì)量管理。

　　對監理、設計、施工的質(zhì)量控制

　　在各階段，業(yè)主要針對不同時(shí)期的不同重點(diǎn)，采取相應的質(zhì)量控制手段，來(lái)最終完成對建設項目的質(zhì)量控制，達到預期的質(zhì)量目標。

　　對監理的質(zhì)量控制。項目的建設過(guò)程執行工程監理制，是建設市場(chǎng)走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設工程項目監理的主要內容之一就是對工程建設進(jìn)行質(zhì)量控制。為了能夠保證項目的正確實(shí)施和有效地對實(shí)施過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，業(yè)主應委托具有相應資質(zhì)等級的監理單位進(jìn)行監理，簽訂監理合同、明確質(zhì)量責任，將監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。為確保監理單位有能力履行監理合同，業(yè)主必須對監理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，優(yōu)選監理單位。在此基礎上，業(yè)主通過(guò)對以上委托內容具體實(shí)施過(guò)程的監督控制，使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，達到對工程建設質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。

　　業(yè)主對監理的監督控制，主要通過(guò)監理工作月報和進(jìn)行現場(chǎng)監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質(zhì)量的控制情況，包括：分項工程、分部工程、單位工程驗收，旁站監理和隱蔽工程驗收；分項工程驗收合格率、優(yōu)良率統計；施工試驗情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析(包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因和質(zhì)量對策一覽表)等。根據監理月報反映的質(zhì)量情況，并通過(guò)現場(chǎng)勘察來(lái)督促監理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題采取相應措施，共同搞好質(zhì)量控制，達到質(zhì)量控制的預期目標。

　　對設計的質(zhì)量控制。設計階段的質(zhì)量控制，就是要追求質(zhì)量的合理化。所謂合理的質(zhì)量，是指在一定投資限額下，能達到業(yè)主所需要的最佳功能和質(zhì)量水平。設計工作是工程建設的基礎，及時(shí)準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術(shù)問(wèn)題，對保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對設計總要求是：應本著(zhù)“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”的方針；做到適用、經(jīng)濟、美觀(guān)、合理、防災、抗災、安全，節約用地，環(huán)境協(xié)調，低價(jià)高質(zhì)。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質(zhì)量進(jìn)行控制：根據項目建設有關(guān)批文、資料要求，編制出規劃設計大綱，明確設計的質(zhì)量標準，組織設計招標或方案競賽，評定設計方案；進(jìn)行勘察、設計、科研單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設計、科研單位，簽訂合同、明確質(zhì)量責任和按合同實(shí)施，并加強對合同實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制；控制設計質(zhì)量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關(guān)工程建設的方針政策，符合現行設計規范、標準，符合國情，工藝合理，技術(shù)先進(jìn)；設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據，設計階段質(zhì)量控制最終要體現在設計圖紙的審查上；業(yè)主組織設計單位配合施工，解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問(wèn)題，設計變更和處理預算修改。

　　對施工的質(zhì)量控制。在開(kāi)工前，項目業(yè)主應組織公開(kāi)招標，選定與工程建設任務(wù)相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監理進(jìn)行。監理依據項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進(jìn)行全面監理，使承包商的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監理的控制之中，有效地開(kāi)展質(zhì)量控制。但是，在實(shí)際工作中，有些問(wèn)題不是監理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個(gè)方面：確定工程質(zhì)量控制流程中主動(dòng)控制影響質(zhì)量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)，進(jìn)一步完善質(zhì)量監督組織，如業(yè)主可設質(zhì)量管理部門(mén)，直接負責監督監理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調二者關(guān)系；抓好質(zhì)量檢驗、落實(shí)檢驗方法；對單位工程、分部工程及隱蔽工程組織驗收；審查質(zhì)量問(wèn)題(事故)報告，參與質(zhì)量監理會(huì )議。當施工中出現質(zhì)量問(wèn)題(事故)，應及時(shí)引起重視，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故，組織專(zhuān)人調查分析原因及特點(diǎn)，并審查監理、施工單位填寫(xiě)的工程問(wèn)題(事故)報告單及處理方案報審單。

　　在建設項目實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量控制始終貫穿于項目建設全過(guò)程，需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步總結與探討。近幾年來(lái)，全國一大批電源建設項目立項、建設與投產(chǎn)，加快緩和了電力供不應求的緊張局面。但對工程建設也帶來(lái)一定的負面影響，如：發(fā)電設備制造商由于設備訂單多、人手少、任務(wù)緊等，使發(fā)電設備供不應求，供貨設備制造質(zhì)量有所下降；監理、設計、施工單位承接項目過(guò)多，人手少、人員調整不合理，人員整體素質(zhì)有所下降；工程進(jìn)度節點(diǎn)超常發(fā)揮，為滿(mǎn)足市場(chǎng)用電需求，加快施工進(jìn)度，過(guò)度壓縮工期，使施工質(zhì)量有所下降等等。為此，建議工程建設項目的質(zhì)量主管人員應根據上述現象，根據不同階段的質(zhì)量控制要求嚴格把好工程質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，根據現有的工程建設特點(diǎn)，及時(shí)把握好質(zhì)量與進(jìn)度的矛盾。當進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，質(zhì)量必須放在首位。同時(shí)，應在進(jìn)度節點(diǎn)被調整確定之前，預先組織對進(jìn)度節點(diǎn)實(shí)施階段哪些施工項目質(zhì)量會(huì )受到影響作一次分析與評估，并提出這一進(jìn)度節點(diǎn)實(shí)施階段的質(zhì)量分析評估意見(jiàn)與建議，作為提供決策部門(mén)和領(lǐng)導決策的參考依據。