工程造價(jià)控制涉及到建筑市場(chǎng)商品經(jīng)濟各要素，對于施工企業(yè)有著(zhù)重要的經(jīng)濟意義，與其生存發(fā)展休戚相關(guān)。工程造價(jià)控制在多年發(fā)展下，早已形成了一套較為完整的理論體系。本文中所提及的“工程造價(jià)的全過(guò)程控制”，是指施工企業(yè)面臨的在工程投標、項目實(shí)施、工程竣工結算三個(gè)基本環(huán)節里將工程造價(jià)管理與施工組織設計及實(shí)施有機結合，通過(guò)工程造價(jià)分析指導施工組織設計及其實(shí)施，以期獲得理想效果，對于施工單位而言，即有更好的經(jīng)濟效益。

　　一、工程投標階段

　　目前建筑市場(chǎng)工程招標時(shí)，工程報價(jià)往往是決定性因素之一，所制定工程報價(jià)應合理、準確，但又能反映企業(yè)競爭實(shí)力的工程報價(jià)。在實(shí)際工程投標時(shí)，常存在工程造價(jià)計算人員不到現場(chǎng)、與編制施工組織設計各自為政的誤區。事實(shí)上，施工組織設計方案，施工現場(chǎng)與工程造價(jià)緊密相關(guān)，共同影響工程中標可能性。

　　首先應仔細考察施工現場(chǎng)，了解“三通一平”狀況，調查工程所在地材料價(jià)，實(shí)際人工單價(jià)，土石來(lái)源及棄土場(chǎng)運距等做好工程造價(jià)計算的基礎資料。

　　編制施工方案的技術(shù)人員往往對定額及其相關(guān)計算規則并不熟悉，工程造價(jià)編制人員應詳盡交底，按定額有關(guān)規定劃分項目。與施工技術(shù)措施密切相關(guān)項目，如臨時(shí)設施、施工模板、腳手架、維護結構、大型設備進(jìn)退場(chǎng)費等，招標單位常要求投標單位合價(jià)包干，自行確定其項目及工程量。工程造價(jià)編制人員應就此按所選用定額進(jìn)行篩選，避免多算重算。如臨地設施（生活生產(chǎn)用房及排水設施，施工場(chǎng)內水電管線(xiàn)敷設，而廣州地鐵定額隧道土石方開(kāi)挖子目中已包含了“三管兩線(xiàn)”攤銷(xiāo)費用。該項費用對工程總造價(jià)影響雖不大，但評標時(shí)業(yè)主認為屬不合理費用。

　　施工進(jìn)度計劃編排好后，據引確定周轉材、支架、鋼板樁、鋼支撐等的使用時(shí)間及攤銷(xiāo)費用，特別是需租用的材料、設備費用，從而分析項目單價(jià)構成是否切合實(shí)際，及該項目可能獲得的利潤，做為工程成本分析的第二手資料。

　　對于某些新技術(shù)、新工藝，如直螺紋鋼筋對接代替傳統施工工藝焊接等，往往加快了施工進(jìn)度，有助于樹(shù)立企業(yè)形象，卻提高了工程造價(jià)。為保證工程預算價(jià)與業(yè)主及其他投標單位位于同一起跑線(xiàn)上，建議對此類(lèi)費用不予計入工程報價(jià)中，僅做為工程紅線(xiàn)成本分析依據。

　　我們所編制的施工組織設計除應盡可能經(jīng)濟、合理外，還應適應不同評標辦法對報價(jià)的不同要求。

　　1、業(yè)主有標底，報價(jià)以投標單位報價(jià)最接近標底或標氏下浮某一值為最優(yōu)報價(jià)。

　　從某種角度來(lái)說(shuō)，這種評標辦法競爭的是預算編制人員紡標水平及機遇，而非企業(yè)的綜合實(shí)力。為此，揣摩業(yè)主標底造價(jià)傾向，分析乙方工程預算價(jià)與標底可能存在的幅度差就成為確定最終報價(jià)成為關(guān)鍵的一環(huán)。不同的施工方案將導致工程造價(jià)較大的差異，業(yè)主通常按常規、通用方式或定額配套的施工方法來(lái)考慮施工技術(shù)措施費用，而各投標單位則�？紤]自有設備及慣用施工方法。這一點(diǎn)，我方有著(zhù)深刻的認識。在九八年參予廣州市市政工程某河涌渠箱工程投標時(shí)，考慮該工程位于沿江路，地下水位高，水壓力較大而基槽內若長(cháng)期有水涌入，勢必妨礙渠箱結構的政黨施工。因而選擇了密打拉伸鋼板樁并加鋼支撐的圍護結構。每延米施打鋼板樁2.4t，鋼支撐圍囹安拆0.3t，圍擴結構每延米造價(jià)約為3000元。開(kāi)標后，發(fā)現我方投標報價(jià)大大高于業(yè)主標底價(jià)及其他投標單位報價(jià)。經(jīng)了解，由于基坑僅深4m，業(yè)主及其他投標單位均考慮到土壓力不大，按定額考慮采用間隔1.5m疏打鋼樁加擋土板的圍護結構，每延米施工打鋼樁0.8t，擋土板2平方米，圍護結構每延米造價(jià)級為900元。因未能認真分析業(yè)主意向及慣用施工方法的不同而導致工程造價(jià)的偏離。

　　2、業(yè)主沒(méi)有標底，報價(jià)以各投標單位投標報價(jià)平均值做為評判標準，接近平均值或合理范圍內最低報價(jià)為最優(yōu)報價(jià)。

　　此時(shí)，分析投標報價(jià)平均值成為核心問(wèn)題。必須充分考慮施工組織設計對工程造價(jià)的影響，根據多種可行方案計算其施工技術(shù)措施費。假定投標對手可能采用施工方案，綜合所積累的投標報價(jià)資料，分析其報價(jià)水平，及是否存在“圍標”的可能性，判斷報價(jià)平均值大致范圍。近年來(lái)，政策宏觀(guān)調控，固定資產(chǎn)投資規模壓縮，市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競爭更趨激烈。施工企業(yè)為承接工程，不得不面對不規范的市場(chǎng)競爭，如壓級讓利、為中標不異以低于工程成本價(jià)做為投標報價(jià)等。施工企業(yè)承接工程是為了獲得經(jīng)濟效益，這顯然是不明智的。因而應按工程的具體施工條件、施工設備、企業(yè)管理水平和技術(shù)優(yōu)勢確定工、料、機消耗量，按自身條件確定材料及半成品（如預拌砼）價(jià)格，按企業(yè)管理水平確定必要的費用開(kāi)支，按企業(yè)優(yōu)勢及最優(yōu)施工方案計算工程成本及必要盈利。

　　二、工程實(shí)施階段

　　工程項目造價(jià)控制貫穿于項目的全過(guò)程，而對于施工企業(yè)而言，在工程實(shí)施階段實(shí)行工程造價(jià)控制其目的，就是降低工程成本。即注重施工管理，優(yōu)化施工組織設計，從而獲得良好的經(jīng)濟效益。根據美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì )的解釋?zhuān)�成本控制的含義是：在項目進(jìn)行過(guò)程中，監督工程預算、質(zhì)量與預算的偏差，并采取有效行動(dòng)以達到最低成本。