2.對解決以上問(wèn)題的思考

　　綜觀(guān)以上建設項目在設計階段確定和控制工程造價(jià)存在的問(wèn)題，筆者認為對其解決的方法應從以下幾點(diǎn)著(zhù)手。

　　2.1完善法律、法規，推行由工程造價(jià)咨詢(xún)單位全過(guò)程的造價(jià)管理

　　為了提高我國工程造價(jià)管理的水平，盡快與國際慣例接軌，工程造價(jià)管理必須進(jìn)入完全市場(chǎng)化，政府行使協(xié)調監督作用的職能，社會(huì )造價(jià)咨詢(xún)機構成為一個(gè)行業(yè)，公正地展開(kāi)中介咨詢(xún)業(yè)務(wù)，實(shí)行對工程造價(jià)從建設項目可行性研究報告、項目投資估算、設計方案投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程承包合同價(jià)格、工程結算至竣工決算的全過(guò)程管理。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)單位作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實(shí)體。其經(jīng)濟利益和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)理應受理法律保證；也應受到法律、法規的規范，受到職業(yè)道德的約束。目前我過(guò)有關(guān)主管部門(mén)雖然頒發(fā)了一些管理辦法和實(shí)施細則，但還缺乏正式立法，權威性還不夠。同時(shí)已有的管理辦法在執行中也存在問(wèn)題。為使我國剛剛形成亟待發(fā)展的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)能夠得以迅速健康的發(fā)展，國家有關(guān)部門(mén)就應加大對工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的規范力度，制定出有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法的實(shí)施細則，建立獎勵及責任賠償制，建立信用評級制度。以提高造價(jià)工程執業(yè)人員的責任新，調動(dòng)工程造價(jià)執業(yè)人員積極性。國家資質(zhì)管理部門(mén)，應加強對工程造價(jià)咨詢(xún)單位執業(yè)行為及造價(jià)工程師職業(yè)道德的檢查和監督，對有非法活動(dòng)和不道德執業(yè)行為的單位及個(gè)人進(jìn)行嚴厲的處罰。嚴格實(shí)行市場(chǎng)的準入和清出制度，保證工程造價(jià)咨詢(xún)的服務(wù)質(zhì)量和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。

　　2.2提高造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，培養復合型人才

　　搞好工程造價(jià)管理一是靠體制、二是靠人才。為提高造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，確保工程造價(jià)管理的工作質(zhì)量。必須加大推行造價(jià)工程師執業(yè)資格制度的力度，嚴格控制造價(jià)工程師考試申請報考條件，對不滿(mǎn)足條件的人員不得報名。注重造價(jià)工程師注冊后的繼續教育及注冊期滿(mǎn)繼續注冊的業(yè)務(wù)培訓工作。以避免考試合格而無(wú)實(shí)際工作經(jīng)驗、無(wú)專(zhuān)業(yè)能力及專(zhuān)業(yè)技巧的人員進(jìn)入造價(jià)工程師隊伍。促進(jìn)造價(jià)工程師不斷的受繼續教育，更新知識，拓展知識結構，并在實(shí)際工程中不斷總結經(jīng)驗，使之成為既懂經(jīng)濟、管理、法律和現行政策，并具有豐富經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。在工程造價(jià)全過(guò)程管理中真正的起到合理地確定和有效地控制工程造價(jià)的主導作用。

　　2.3正確處理好工程設計與工程造價(jià)關(guān)系，實(shí)現技術(shù)經(jīng)濟一體化

　　工程設計是具體實(shí)現技術(shù)與經(jīng)濟對立統一的過(guò)程。工程設計階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，工程造價(jià)對工程設計也有很大的制約作用。在我國財力不足的今天，必須強化工程設計人員的經(jīng)濟決定技術(shù)，財力決定工程規模和建設標準的意識。使他們時(shí)刻考慮如何提高工程與成本的比值，自覺(jué)自愿的進(jìn)行優(yōu)化設計，確保限額目標實(shí)現。在工程建設過(guò)程中把技術(shù)經(jīng)濟相結合要通過(guò)技術(shù)比選、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統一關(guān)系，力求技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟黑的基礎上的技術(shù)先進(jìn)，實(shí)現技術(shù)與經(jīng)濟一體化，把控制工程造價(jià)觀(guān)念滲透到各個(gè)階段中。從而使設計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理。使工程造價(jià)得到合理的確定和有效的控制。要想作到這一點(diǎn)除必須要求工程造價(jià)人員有較高的技術(shù)素質(zhì)及較強的工程造價(jià)意識外，更應該有調動(dòng)設計人員優(yōu)化設計積極性的有權威性的法律、法規。

　　2.4加強建立工程造價(jià)資料積累制度

　　建立穩定的工程造價(jià)資料積累制度，對我國加強工程造價(jià)管理，合理地確定和有效地控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。為了制度的實(shí)現，國家應制定相應的有權威性的法律、法規監督實(shí)施，用經(jīng)濟手段調動(dòng)工程造價(jià)人員隨時(shí)積累工程造價(jià)資料的積極性，并按照規定的內容按時(shí)提供該有關(guān)部門(mén)；反饋有關(guān)部門(mén)提供的資料的使用情況。國家有關(guān)部門(mén)公布的資料應具有實(shí)用性和可靠性。

　　由于工程造價(jià)資料的積累工作量非常大，范圍非常廣。利用信息技術(shù)（IT）實(shí)現計算機網(wǎng)絡(luò )信息跨地區管理，將給我們帶來(lái)極大的方便。