摘要：文章把代建制項目組織作為一個(gè)系統來(lái)研究，引入自組織理論來(lái)揭示代建制項目組織成長(cháng)的自組織演化過(guò)程，探討了自組織理論對代建制項目組織成長(cháng)的一些啟示。

　　關(guān)鍵詞：代建制；自組織；系統

　　一、引言

　　“代建制”的產(chǎn)生是我國政府對投資體制進(jìn)行改革的產(chǎn)物，它突破了舊有的管理方式，使現行的“投資、建設、管理、使用”四位一體的管理模式，轉變?yōu)?ldquo;各環(huán)節彼此分離，互相制約”的模式，協(xié)調項目各方利益主體的不同需求，最終獲得滿(mǎn)意的結果。但代建制在我國還不成熟。目前，代建制還主要使用在政府投資的大型非經(jīng)營(yíng)性項目，這類(lèi)項目由眾多子項目組成，由成千上萬(wàn)個(gè)在時(shí)間和空間上相互影響、相互制約的活動(dòng)構成，而且項目愈大愈復雜，其所包括或涉及的學(xué)科、技術(shù)種類(lèi)也愈多，對其管理也就越復雜。其項目組織是由投資單位、代建單位、使用單位、監理單位、總承包商、分包商、材料設備供應商、科研院所等組成。參與方眾多，其組織、協(xié)調、溝通難度較大。因此代建制項目組織可以看作是一個(gè)開(kāi)放的復雜巨系統。對于這樣復雜系統存在的問(wèn)題用復雜科學(xué)方法來(lái)解決。在復雜科學(xué)方法中，自組織理論是研究系統從無(wú)序到有序演化的理論。代建制項目組織由于參與方眾多，組織、協(xié)調、溝通難度很大，整個(gè)組織開(kāi)始處于無(wú)序狀態(tài)。本文將自組織理論引進(jìn)代建制工程項目組織中。

　　二、代建制項目組織存在的問(wèn)題

　　目前，代建制在我國還沒(méi)有具體的法律法規的規定。政府投資管理部門(mén)、代建單位和使用單位簽訂協(xié)議后，工程的民事責任風(fēng)險轉移到代建單位，一旦工程出現問(wèn)題，其行政責任和刑事責任并沒(méi)有轉移，包括對政府投資管理部門(mén)主要領(lǐng)導的責任追究。因此，政府投資管理部門(mén)和代建單位往往因責任歸屬產(chǎn)生糾紛。

　　代建單位在建設程序中并沒(méi)有法律地位，無(wú)法得到政府和建設相關(guān)管理部門(mén)的認可，在辦理相關(guān)手續時(shí)還必須有政府投資管理部門(mén)甚至使用單位出面辦理。很多代建工程，政府投資管理部門(mén)為了自己的利益往往不希望實(shí)行代建，導致政府投資管理部門(mén)和代建單位不能充分合作。

　　使用單位在工程建設過(guò)程中，往往對代建單位的方案橫加干涉，扯皮、責任推卸等情況時(shí)常發(fā)生，甚至使代建單位喪失了管理的職能。在施工過(guò)程中，代建單位和監理單位在管理職能上還有重疊現象。

　　三、代建制項目組織自組織性

　　系統自組織是指一個(gè)遠離平衡的開(kāi)放系統，在外界環(huán)境的變化與內部子系統及構成要素的非線(xiàn)性作用下，系統不斷地層次化、結構化，自發(fā)由無(wú)序狀態(tài)走向有序狀態(tài)或由有序狀態(tài)走向更為有序狀態(tài)。一般情況下，形成自組織必須具有4個(gè)基本條件：系統必須遠離平衡態(tài)；必須是開(kāi)放系統；系統內各個(gè)要素之間存在著(zhù)非線(xiàn)性的相互作用；系統要有漲落的觸發(fā)。

　　作為一種復雜系統的代建制工程項目組織，同樣具有開(kāi)放性、非線(xiàn)性、突變和漲落等自組織特征，其發(fā)展演變符合自組織規律，存在著(zhù)自組織現象。首先，在組織中，代建單位和政府投資管理部門(mén)，使用單位之間存在著(zhù)競爭和協(xié)作，競爭和協(xié)作本身是非線(xiàn)性的，其結果是組織保持著(zhù)動(dòng)態(tài)的平衡，而動(dòng)態(tài)的平衡是一種遠離平衡態(tài)。其次，代建制項目組織所處環(huán)境的復雜性決定了項目組織成長(cháng)的復雜性，這種復雜性決定了項目組織與周?chē)�的環(huán)境不斷的相互作用，產(chǎn)生物質(zhì)、能量和信息的交換。這種交換使系統產(chǎn)生負熵流，以抵制系統的正熵流，形成開(kāi)放的組織結構和組織文化，提高組織的適應性和自組織能力。再次，組織各成員之間在管理、技術(shù)和組織文化之間都存在著(zhù)差異，他們之間相互作用是非線(xiàn)性。最后，組織系統處于動(dòng)態(tài)平衡之中，系統和環(huán)境之間的相互作用以及系統內部的相互作用會(huì )引起系統某一變量的漲落，這種漲落在臨界點(diǎn)經(jīng)正反饋放大后，會(huì )形成巨漲落，組織子系統相互作用從而導致過(guò)程突變，系統就有可能涌現出新的結構，朝著(zhù)新的方向演化。因此，我們可以嘗試運用自組織理論對代建制工程項目組織系統發(fā)展機理進(jìn)行研究和探討。

　　四、代建制項目組織自組織演化

　　代建制項目組織自組織演化分為自穩定過(guò)程和自重組過(guò)程。當項目組織外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，會(huì )產(chǎn)生漲落，這種漲落若小于臨界狀態(tài)，項目組織經(jīng)過(guò)震蕩后恢復到項目組織原來(lái)狀態(tài)，即自穩定過(guò)程。若這種漲落大于臨界狀態(tài)，項目組織的這種漲落經(jīng)過(guò)正反饋放大后，形成巨漲落，在非線(xiàn)性作用下，產(chǎn)生突變，項目組織出現失穩而分叉，項目組織在外部環(huán)境的推動(dòng)下會(huì )沿著(zhù)其中一個(gè)方向發(fā)展，這就是自重組過(guò)程。

　　代建制項目組織的演化過(guò)程是各成員自主自發(fā)的過(guò)程，各成員為了各自的利益而競爭，同時(shí)為了項目本身的目標而協(xié)同，自組織演化過(guò)程就是這種競爭和協(xié)同的過(guò)程。項目組織各成員在這種競爭和協(xié)同的環(huán)境中，通過(guò)非線(xiàn)性相互作用而不斷的整合，有序而又不斷地打破這種有序，形成從一種平衡到另一種平衡不斷的轉化。正是這種自組織的秩序和機制才使項目組織具有不斷進(jìn)化的活力和動(dòng)力。因此，項目組織的發(fā)展既是其內在自組織機制運行過(guò)程的體現和結果，也是其內在自組織機制運行的客觀(guān)要求。

　　五、自組織理論對代建制下項目組織成長(cháng)的啟示

　�。ㄒ唬╊A防平衡態(tài)

　　代建制項目組織中，政府投資管理部門(mén)和使用單位為了自己的利益，對工程管理橫加干涉，代建單位喪失了管理的職能，整個(gè)項目組織都聽(tīng)其指揮，組織會(huì )產(chǎn)生一種平衡，整個(gè)工程失去了代建的意義，建設工程管理又回到“投，建，管，用”多位一體的管理模式。相應地會(huì )產(chǎn)生“超投資、超規模、超期限”的現象。

　�。ǘ�）提高開(kāi)放度

　　代建制項目組織各成員往往由于溝通不夠，會(huì )使信息滯后，甚至產(chǎn)生不必要的麻煩。在責任歸屬的問(wèn)題上，代建單位負責民事責任，行政責任和刑事責任由政府投資管理部門(mén)和使用單位負責，這些部門(mén)為了避免責任往往會(huì )對工程管理橫加干涉，非專(zhuān)業(yè)人士代替專(zhuān)業(yè)人士，可能會(huì )越幫越亂。在工程施工階段，代建單位和監理單位在管理職能上還有重疊。因此必須提高代建制項目組織的開(kāi)放度。

　�。ㄈ�）加強各部門(mén)之間非線(xiàn)性作用（協(xié)同）

　　代建制項目組織中，各成員為了自己的利益而相互競爭，為了避免承擔責任而相互推諉，組織管理一片混亂，為了減少摩擦，降低損失，使組織具有較強的適應性，較大的內聚力、吸引力和靈活應變力，必須加強各部門(mén)之間的合作。在各部門(mén)之間建立“競爭-合作-協(xié)調”的協(xié)同運行機制，使項目組織內部各單位之間相互制約、相互耦合，產(chǎn)生協(xié)同效應。

　�。ㄋ模┰鰪姶�建制項目組織的正向漲落

　　加快推進(jìn)法制建設，制定出臺有關(guān)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目代建制的規定，對代建制的定義，適用范圍、代建單位的法律地位、代建各方權利義務(wù)、代建制的運行框架等基礎性、關(guān)鍵性的問(wèn)題做出同一性、指導性的規定，以便各地可以在此基礎上對各自的代建制辦法進(jìn)行修改和完善，也有利于全國形成一個(gè)統一規范的代建制市場(chǎng)。同時(shí)在代建市場(chǎng)推行信用記錄，加強政府監管。

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