濕地管理經(jīng)歷了以資源利用為目的的濕地管理和維護生態(tài)系統健康的濕地生態(tài)系統管理階段。從世界范圍來(lái)看，20世紀中葉之前，除部分濕地被加以保護，用于狩獵、捕魚(yú)和水禽保護外，濕地管理主要是以農業(yè)生產(chǎn)為目的，排水、疏干濕地，還有對泥炭資源、生物資源的利用等。以資源利用為目的的濕地管理，以追求系統的最大產(chǎn)出為目標。由于對濕地資源的不合理利用，使維持濕地生態(tài)系統至關(guān)重要的生物、化學(xué)和物理過(guò)程普遍受到嚴重干擾，濕地生態(tài)系統退化，生物多樣性喪失，環(huán)境服務(wù)功能下降，對可持續發(fā)展造成危害。濕地生態(tài)系統管理是一種新的管理理念，強調以生態(tài)系統健康為目標，推動(dòng)社會(huì )發(fā)展與生態(tài)相互協(xié)調，實(shí)現資源可持續利用。

　　濕地生態(tài)系統管理：保障濕地生態(tài)系統的生態(tài)完整性和功能的可持續性

　　生態(tài)系統管理主要是通過(guò)調整生態(tài)系統物理、化學(xué)和生物過(guò)程，保障生態(tài)系統的生態(tài)完整性和功能的可持續性。生態(tài)系統管理一方面針對生態(tài)系統本身功能和過(guò)程，另一方面，也包括引起生態(tài)系統過(guò)程變化的自然、人為因素。由于調整人類(lèi)活動(dòng)要比調節影響生態(tài)系統結構和功能的自然因素更加實(shí)際，因此，對人類(lèi)活動(dòng)的管理是生態(tài)系統管理的重要內容。人類(lèi)的活動(dòng)可能在程度或格局上改變那些過(guò)程。生態(tài)系統管理的理論框架應包括生態(tài)系統功能、人類(lèi)利用及二者之間的互相作用，系統地、科學(xué)地研究人類(lèi)對生態(tài)系統的利用以及對其造成的影響，使二者達到均衡。

　　濕地中的水文、生物、化學(xué)和物理等自然發(fā)生過(guò)程構成了生態(tài)系統的功能，如洪水調控、營(yíng)養物質(zhì)遷移轉化、生產(chǎn)力和生境的發(fā)育或維持。這些過(guò)程的相互作用使生態(tài)系統各組分得以維持，如動(dòng)植物種群、營(yíng)養庫、土壤及沉積物特性等。濕地生態(tài)系統直接或間接地為人類(lèi)提供利益�，F有的科學(xué)基礎仍不足以解釋不同濕地生態(tài)系統如何運轉，不同的環(huán)境因子及它們之間的相互作用又是如何調節其功能的。同時(shí)，經(jīng)濟學(xué)家也僅僅是剛開(kāi)始考慮賦予濕地功能、產(chǎn)品和屬性以?xún)r(jià)值的可能性及其含義。

　　濕地功能評價(jià)在生態(tài)學(xué)和濕地管理實(shí)踐之間發(fā)揮著(zhù)橋梁作用。由于濕地生態(tài)系統極其復雜多樣，其功能和作用程度不完全相同，因此有必要建立一套方法，預測某個(gè)濕地發(fā)揮某項功能的可能性；評價(jià)其發(fā)揮某項功能的范圍；評估該項功能受一系列人類(lèi)與環(huán)境影響的程度。由于濕地對人類(lèi)和野生生物的廣泛意義，以及在維持和提高環(huán)境質(zhì)量方面的重要作用，人類(lèi)越來(lái)越認識到必須對高度敏感和迅速消失的濕地資源進(jìn)行有效管理。

　　濕地生態(tài)系統結構、功能、過(guò)程、價(jià)值之間的關(guān)系

　　社會(huì )——生態(tài)系統協(xié)調發(fā)展

　　社會(huì )和生態(tài)系統應該協(xié)調發(fā)展，即二者的發(fā)展應該彼此平衡、協(xié)調，社會(huì )和生態(tài)系統之間所進(jìn)行的物質(zhì)、能量、信息的交換不僅應該適合社會(huì )發(fā)展的需要，也應該適應生態(tài)系統的發(fā)展需要。濕地生態(tài)系統管理將會(huì )直接影響濕地生態(tài)系統功能的發(fā)揮，由于濕地生態(tài)系統的保護與管理涉及多學(xué)科、多部門(mén)及多個(gè)利益主體，同時(shí)社會(huì )-生態(tài)系統是一個(gè)易變而不確定的復雜系統，為了加強處理這種易變和不確定性的能力和維持濕地生態(tài)系統功能和價(jià)值的正常發(fā)揮，必須形成一個(gè)能夠協(xié)調各方面并效率較高的管理系統。

　　為了對濕地生態(tài)系統進(jìn)行保護，建立了一些濕地自然保護區和國際重要濕地，但是并沒(méi)有達到預期目的，因此需要進(jìn)行濕地生態(tài)系統管理制度的轉變，主要通過(guò)社會(huì )-生態(tài)轉換實(shí)現。社會(huì )-生態(tài)轉換指對生態(tài)系統由非持續管理轉換成全新的具有較強管理能力并能實(shí)現其價(jià)值的管理，這種轉換包括三個(gè)階段：

　�。�1）為轉換而進(jìn)行的準備階段。主要包括加強生態(tài)知識、發(fā)展社會(huì )網(wǎng)絡(luò )和為復雜的框架提供明確目標和遠景。所提出的建議要使政府決策者認識到對濕地生態(tài)系統管理方式革新的必要性，建議是基于系統方法、各時(shí)空尺度上的社會(huì )-生態(tài)系統相互作用提出的，同時(shí)建議是政府部門(mén)改變決策的基礎；

　�。�2）抓住最佳時(shí)機。在適合階段尋找一個(gè)最佳時(shí)機，將現有管理系統轉化為生態(tài)管理的軌跡。轉換包括建立一個(gè)全新的地方性機構，這種靈活性的機構可以為地方參與者與政府機構搭建橋梁，更好地管理濕地生態(tài)系統，它還可以協(xié)調社會(huì )政治和經(jīng)濟環(huán)境，使其與新的社會(huì )-生態(tài)系統相適應；

　�。�3）建立社會(huì )-生態(tài)系統可恢復的新階段。社會(huì )-生態(tài)系統可恢復性指社會(huì )-生態(tài)系統具有減小干擾和經(jīng)歷變化后能重新組織以維持其本來(lái)的功能、結構、特征和反饋的能力。關(guān)鍵人員的知識積累、創(chuàng )造功能反饋環(huán)、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )建設、共同學(xué)習、共同決定了社會(huì )-生態(tài)系統的恢復力。

　　總之，社會(huì )轉換可以將非聯(lián)系的管理機制轉變成各方面協(xié)調發(fā)展的管理系統，可以實(shí)現人類(lèi)的可持續發(fā)展。在已存在的法律和制度框架內，建立一個(gè)各層次通力合作的、靈活性較強的管理體制，同時(shí)建立一個(gè)相互協(xié)作和相互支持的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )，社會(huì )網(wǎng)絡(luò )將政府官員、組織者、參加者和專(zhuān)家結合起來(lái)，尋找濕地生態(tài)系統管理的缺陷并尋找最佳解決的途徑。

　　濕地生態(tài)系統管理強調以生態(tài)系統健康為目標，實(shí)現資源可持續利用。

　　濕地可持續管理策略

　　濕地可持續管理策略就是以濕地可持續發(fā)展和利用為目的而進(jìn)行濕地管理的行動(dòng)方針和采取的活動(dòng)方式。對于不同類(lèi)型、不同區域的濕地在不同的發(fā)展階段也應據其特殊性而制定相應的管理策略。我國濕地已經(jīng)遭受大規模、高強度的破壞，對于濕地的可持續管理主要應該聚焦于兩個(gè)方面：一方面是在那些濕地已受到人類(lèi)干預而嚴重改變的地區，可持續利用是濕地的主要考慮因素，在有條件的地區可以實(shí)施濕地的恢復與重建計劃；另一方面是對于那些仍有大面積的相對而言未受改變的濕地的地區應首先考慮保護，而且無(wú)論是在什么地區都應優(yōu)先保護具有區域性和國際性的重要濕地。無(wú)論是已開(kāi)發(fā)的濕地還是未開(kāi)發(fā)的濕地，可持續性的管理是其共性，可持續發(fā)展是所有濕地管理的共同目標。

　　濕地觀(guān)測

　　對濕地生態(tài)系統結構、功能的分析是濕地生態(tài)系統管理的基礎。在生態(tài)系統內部，具有許多不同等級的組織，它們相互間聯(lián)接在一起（物質(zhì)循環(huán)、營(yíng)養級、水流等）。要想利用現有的科學(xué)數據來(lái)確保所采取的管理決策最優(yōu)，必須在物理、生物和化學(xué)方面，利用各種指標參數去監測功能過(guò)程的變化，這可能包括監測物種、種群、營(yíng)養循環(huán)、分解者和（或）凈初級生產(chǎn)力。由于存在不同的組織水平，許多參數必須時(shí)時(shí)監測。生態(tài)系統管理認為識別閾值是必需的。閾值是指當生態(tài)系統退化到這個(gè)水平以下時(shí)，某些主要的性質(zhì)或功能就必然會(huì )喪失。生態(tài)系統科學(xué)家及管理者的一個(gè)重要職能就是開(kāi)發(fā)用以識別閾值的工具，為生態(tài)系統確定出不同的閾值水平，并將所獲得的數據提供給決策者。當生態(tài)系統退化到閾值水平以下時(shí)，一些屬性和功能就會(huì )喪失，甚至可能導致生態(tài)系統的一些組分崩潰。在許多情況下，閾值代表了在生態(tài)系統功能與人類(lèi)利用之間的一種權衡。

　　社區共管

　　所謂社區共管，是指讓社區居民參與保護方案的決策、實(shí)施和評估，并與保護區共同管理自然資源的管理模式。社區管理具有開(kāi)放性、參與性、互利性等特征。一方面，它摒棄了過(guò)去的封閉式強制性管理方式，主動(dòng)吸引社區居民參與自然保護區的資源保護和開(kāi)發(fā)，全面考慮保護區和社區的經(jīng)濟利益，明確規定保護區和社區的責、權、利，在一定程度上緩和了雙方之間已有的矛盾；另一方面，使社區在經(jīng)濟發(fā)展中能持續利用自然資源，減少對保護區資源的破壞，同時(shí)也減小了因自然保護而給社區發(fā)展所帶來(lái)的約束，最終實(shí)現自然保護區與社區經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

　　濕地保護與管理的目的是保護濕生動(dòng)植物的棲息地和濕地的功能，這是基于長(cháng)遠利益和宏觀(guān)利益考慮。濕地生物多樣性保護是為了整個(gè)人類(lèi)的生存和發(fā)展，但在短期內保護的成本卻是當地社區犧牲了一些發(fā)展的機會(huì )，如何協(xié)調社區經(jīng)濟發(fā)展和濕地保護是一個(gè)矛盾，這個(gè)矛盾在地處偏遠的濕地地區尤為突出，在這里，生物多樣性往往非常集中，同時(shí)貧窮的趨勢還在不斷擴大。如果當地居民從濕地生物多樣性保護中不能得到一定的收益，他們在土地使用決策時(shí)對生物多樣性就不會(huì )表現出多大的興趣。因此，在設計濕地生物多樣性項目時(shí)，就要考慮用經(jīng)濟激勵的方法使當地的居民在濕地生物多樣性保護和資源持續利用中能獲得更多的經(jīng)濟收益。這就是說(shuō)要尋找一種途徑，既能從濕地生物多樣性資源上獲得一定的經(jīng)濟利益，又不使生物多樣性資源退化。必須把當地社區的合作當作項目選擇的重要標準。這樣也就必須把濕地生物多樣性的保護與改變當地居民生活質(zhì)量相結合。在兩者不可協(xié)調的情況下，也應兩害相權取其輕，確定區域的主導發(fā)展方向，如采取對當地居民給予補償或遷出等。根據共管的內容劃分的主要共管類(lèi)型有：自然資源共管，基礎設施共管，生產(chǎn)項目共管，文化教育事業(yè)共管等。關(guān)鍵要使社區在共管的過(guò)程中獲益，使社區以主人翁的姿態(tài)出現。

　　濕地生物多樣性的保護必須與改變當地居民生活質(zhì)量相結合。

　　加強濕地保護管理立法和宣傳教育

　　完善的政策和法制體系是有效保護濕地生態(tài)系統和實(shí)現對濕地資源可持續利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟政策體系對保護我國濕地，促進(jìn)濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。通過(guò)建立對威脅濕地生態(tài)系統活動(dòng)的限制性的政策和有利于濕地資源保護活動(dòng)的鼓勵性政策，協(xié)調濕地保護與區域經(jīng)濟發(fā)展，并通過(guò)建立和完善法制體系，依法對濕地及其資源進(jìn)行保護和可持續利用，才能發(fā)揮濕地的綜合效益。濕地是一個(gè)具有綜合性和整體性的復雜的生態(tài)系統，片面強調某些方面的保護與管理必然使其它方面的功能降低，同樣是達不到濕地保護與管理的目的。

　　但是，僅依靠法律、法規的強制手段來(lái)達到濕地保護與管理的目的是非常困難的。這必然要求對民眾的法制宣傳和教育。通過(guò)法規宣傳和教育，可使人民特別是當地居民了解濕地管理的法律法規，也可使人們了解濕地對人類(lèi)的生存和生活的重要性，自覺(jué)地加入到濕地保護與管理的行列，這對于濕地保護與管理目標的實(shí)現具有事半功倍的效果。

　　退化濕地恢復

　　濕地喪失、功能下降和對濕地價(jià)值的認識促進(jìn)了濕地生態(tài)系統的恢復與重建。濕地恢復與重建，是指對由于人類(lèi)活動(dòng)而引起的退化或消失的濕地進(jìn)行人工修復，再現濕地的結構和功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)過(guò)程。濕地恢復與重建的主要目的是恢復喪失的生物多樣性以及服務(wù)功能，如調節洪峰和改善水質(zhì)，預測某一恢復措施的可能結果。

　　濕地恢復應注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　�。�1）應將濕地恢復設計為最基本的自我維持系統，利用自然能量維持系統的運行。

　�。�2）將濕地作為自然景觀(guān)的一部分�？紤]濕地與分水嶺、水源、流域內其它濕地和臨近的陸地和深水生境的關(guān)系。

　�。�3）確定合適的恢復目標。濕地恢復要確定一套現實(shí)的和動(dòng)態(tài)的未來(lái)目標，而不是簡(jiǎn)單的對過(guò)去的生態(tài)系統的復制�；謴偷南到y要實(shí)現多重目標，但至少要確定一個(gè)主要的目標和幾個(gè)次要的目標。

　�。�4）確定參照系統。為了評價(jià)恢復濕地的生態(tài)功能，一般將自然濕地的生境類(lèi)型作為參照系統，即在同一濕地區域內尋找同一類(lèi)型相對未受干擾的濕地作為參照系統，在區域內難于找到未受人類(lèi)活動(dòng)干擾的濕地的情況下，相似的、近鄰的一塊濕地的特征往往也用作參照的標準。自然濕地是生物與環(huán)境長(cháng)期協(xié)調發(fā)展而形成的具有自我調節、相對穩定的自然綜合體，通過(guò)對它的研究可以預測系統演化的趨勢。

　�。�5）濕地恢復是個(gè)長(cháng)期過(guò)程。生態(tài)系統生態(tài)過(guò)程以不同速度發(fā)展。植被的恢復、野生物種的增加與土壤系統的形成時(shí)間不同，退化土壤恢復時(shí)間尺度可能是幾十年甚至幾個(gè)世紀。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　呂憲國，男，1957年生，中國科學(xué)院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所研究員，博士生導師，中國科學(xué)院濕地研究中心秘書(shū)長(cháng)，中國生態(tài)學(xué)會(huì )常務(wù)理事，東北師范大學(xué)特聘教授。主持完成多項科研項目。主要從事濕地生態(tài)研究。

　　劉吉平，男，1972年生，講師，現在中國科學(xué)院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所攻讀環(huán)境科學(xué)博士學(xué)位，主要從事濕地變化及其環(huán)境效應研究。

　　殷書(shū)柏，男，1967年生，現在中國科學(xué)院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所攻讀博士學(xué)位，主要從事濕地變化及其環(huán)境效應研究。