摘要：文章通過(guò)分析國內城市歷史街區的保護利用現狀，探討如何解決存在的問(wèn)題，使歷史街區在城市發(fā)展中得到有效保護利用，實(shí)現與城市化的協(xié)調發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：歷史街區；保護利用；協(xié)調發(fā)展

　　一、歷史街區的內涵與產(chǎn)生背景

　　（一）歷史街區的內涵

　　我國于1986年正式推出“歷史街區”的概念。目前國內學(xué)術(shù)界對歷史街區的定義還有一定分歧。從文化價(jià)值看，歷史街區具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值，是城市文化資源的重要組成部分，它記載了城市發(fā)展的歷史，傳承了城市的文脈，延續著(zhù)真實(shí)的城市生活。從經(jīng)濟價(jià)值看，歷史街區具有稀缺性和不可再生性，只有通過(guò)市場(chǎng)機制和政府調控相互配合，理順供求關(guān)系，才能最大程度的實(shí)現其經(jīng)濟價(jià)值。

　　（二）保護利用歷史街區產(chǎn)生的背景

　　保護利用歷史街區與城市經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。歷史街區作為城市經(jīng)濟發(fā)展的組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展初期，一般表現為簡(jiǎn)單化、限制性保護。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市空間結構需要大規模調整，這就勢必帶來(lái)舊城區大規模的拆遷和新建，歷史街區及街區內的歷史建筑不可避免的面臨被破壞和拆除的危險。當經(jīng)濟繼續發(fā)展時(shí)，人們開(kāi)始意識到歷史街區在城市經(jīng)濟發(fā)展中不一定要遭遇被拆除的命運，相反它還可以通過(guò)自身更新，獲得新的活力，并與城市發(fā)展和諧共存，由此產(chǎn)生了對歷史街區的保護利用。

　　二、國內城市歷史街區保護利用情況

　　（一）上海石庫門(mén)“新天地”項目

　　該項目是新、舊街區互動(dòng)開(kāi)發(fā)的典型案例。由于大片保留了里弄格局，并且動(dòng)用了大量的人力和資金，保留了和修復了石庫門(mén)建筑的外觀(guān)立面，細部和里弄空間的尺度，并對建筑內部進(jìn)行較大改造，使其適應了現代辦公、商業(yè)、居住、餐飲和娛樂(lè )等現代生活形態(tài)，得到了社會(huì )各界的關(guān)注，切實(shí)拉動(dòng)周邊地價(jià)上漲，獲得了始料未及的巨大成功，成為歷史街區更新的成功樣板。但是，“新天地”項目的成功也付出了高昂的改造成本，原住民的大量遷出與過(guò)度的商業(yè)和旅游開(kāi)發(fā)，破壞了該街區的原有風(fēng)貌。

　　（二）上海民間自發(fā)的舊建筑改造與利用

　　舊建筑改造和利用在上海非常多見(jiàn)，一般分為自用型改造利用和經(jīng)營(yíng)型改造利用。雖然越來(lái)越多的人喜歡用舊建筑進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，但其局限性顯而易見(jiàn)，如：法律空缺、技術(shù)支持和管理監督缺少、基礎設施不配套存在安全隱患等。

　　國內還有北京大柵欄、杭州武林路、成都武侯祠-錦里等歷史街區保護利用項目。整體來(lái)看，這些歷史街區在保護和利用過(guò)程中，都遇到了類(lèi)似的問(wèn)題，如規劃設計不合理、利益主體關(guān)系難以協(xié)調、保護利用資金不足等，這些問(wèn)題都反映出城市發(fā)展中各方利益調整的要求。

　　三、有效保護利用城市歷史街區的建議

　　（一）政府牽頭做好歷史街區的功能定位和控制性詳細規劃

　　政府應通過(guò)科學(xué)規劃，合理劃分商務(wù)辦公、餐飲住宿、旅游購物以及文化創(chuàng )意等功能區域，制定容積率等詳細指標，然后有計劃有步驟地逐步開(kāi)發(fā)。要注意避免采取遷出所有原住居民的措施，可針對不同區域適當降低居民密度。對于有較大保護價(jià)值的文物建筑可遷出全部居民，作為公共物品，實(shí)行博物館式保護利用。對損壞嚴重，影響街區整體建筑風(fēng)格的建筑，應予以拆除。通過(guò)規劃引導相關(guān)資本和人才集中于各自的功能區域，形成聚集效應，以帶動(dòng)輔助性產(chǎn)業(yè)和周邊經(jīng)濟發(fā)展，提高土地和資本的利用率，增加勞動(dòng)力就業(yè)，形成有特色的，而非千篇一律的歷史街區，以獲得最大的經(jīng)濟效益。

　　（二）通過(guò)“政府主導，市場(chǎng)調節，全民參與”保證資金充足

　　完全靠政府投資完成歷史街區的保護利用是不切實(shí)際的。政府只有做好規劃設計和土地利用，制定各種有利于歷史街區發(fā)展的政策措施，調節社會(huì )各方利益需求，引導參與歷史街區的保護利用，并有目的地投入專(zhuān)項財政資金，增加社會(huì )各方的信心，為這項工作奠定堅實(shí)的基礎。

　　各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集團作為市場(chǎng)投資的主體，爭取政府各種優(yōu)惠政策支持，將充足的資金投入到這一稀缺資源上，在保護歷史街區，傳承城市歷史脈絡(luò )的基礎上，獲得相應的經(jīng)濟回報，既能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，也為城市歷史的延續，做出造福后代的貢獻。

　　在這樣的氛圍中，個(gè)人投資者投資意愿增強，將資金投入到散片非重點(diǎn)的舊建筑的保護利用中，既能獲得經(jīng)濟回報，又對城市歷史街區保護利用的提供必要的資金補充。

　　（三）對于已經(jīng)保護利用好的歷史街區加強管理

　　政府可以成立歷史街區管委會(huì )，向街區內提供公共服務(wù)，以保證街區內的正常秩序。管理和監督在街區內從事經(jīng)濟活動(dòng)的商家積極配合街區各項工作，以維護街區的可持續發(fā)展。同時(shí)引導留在街區的原住居民，在享受街區提供的公共服務(wù)同時(shí)，自覺(jué)維護街區環(huán)境，為延續城市歷史脈絡(luò )做出貢獻。

　　四、結束語(yǔ)

　　歷史街區的保護利用是一個(gè)非常復雜的系統工程，只有同地區經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化進(jìn)程緊密聯(lián)系，細致分析，科學(xué)規劃，才能使歷史街區的經(jīng)濟價(jià)值和文化價(jià)值得到最大的提升。

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