近年來(lái)，全國上下通過(guò)對建筑市場(chǎng)大張旗鼓地整頓，抑制了一些不良現象和不正之風(fēng)的發(fā)展，但由于尚缺少一些必要的制約措施，在建設工程造價(jià)編制上尚存在一些亟待解決的問(wèn)題。

　　一是多計工程決算價(jià)款的現象仍然嚴重。僅以我縣為例，去年縣審計機關(guān)共完成大小56項工程竣工決算審計，施工單位原報工程決算價(jià)款為6219萬(wàn)元，審計核定為4552萬(wàn)元，施工單位多計工程價(jià)1667萬(wàn)元，平均核減率為23.83%。且有不少項目審計核減率還比較高，如有一個(gè)財政性資金投資的工程決算，原報價(jià)款為53.98萬(wàn)元，審計核定為23.77萬(wàn)元，核減額30.22萬(wàn)元，核減率高達55.97%。

　　二是設計不合理，導致概預算畸高的現象十分突出。如我縣審計局去年對縣城污水處理主管道鋪設工程預算進(jìn)行了審計，該工程項目圖紙設計由于局部存有保險系數過(guò)大的現象，如設計中的200米頂管工程預算編制造價(jià)為630.95萬(wàn)元，審計發(fā)現該部分工程造價(jià)過(guò)高，后經(jīng)多方面咨詢(xún)、認證，認為設計過(guò)于保守，便提出變更圖紙的建議，建設單位據實(shí)變更了圖紙后，預算造價(jià)僅為32.55萬(wàn)元，僅此一項就降低工程造價(jià)598.4萬(wàn)元。

　　三是合同外、標底外增減項目貓膩較多。如2004年審計的兩個(gè)合同外、標底外增減項目，一個(gè)合同外增減項目原報價(jià)為99.11萬(wàn)元，核定價(jià)為56.14萬(wàn)元，凈核減423.97萬(wàn)元，核減率高達43.35%。另一個(gè)標底外增減項目原報價(jià)為106.4萬(wàn)元，核定價(jià)為62.1萬(wàn)元，凈核減44.3萬(wàn)元，核減率高達41.6%。

　　四是“二審項目”仍有水分可擠。去年，縣某中學(xué)有三個(gè)工程項目的決算已經(jīng)縣內某中介機構審核過(guò)，但經(jīng)縣審計局再度審核后，仍然擠掉了10多萬(wàn)元的水分。除此以外，工程項目建設中招標甩項、標外增項、偷工減料、弄虛作假、高套定額、高估冒算等現象依然比較嚴重。

　　為了強化對固定資產(chǎn)投資的管理，減少損失浪費，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)廉政建設，我們建議有關(guān)部門(mén)必須采取以下幾點(diǎn)措施：

　　強化對預、決算編制人員的管理。對不具備預、決算編制資格的人員，一律不得從事工程項目預、決算的編制工作。強化對預、決算編制工作的監管。凡預、決算編制的核減可制定一個(gè)標準，并明確一定的責任，預、決算編制人員如編制的預、決算屢屢不合規，核減率超過(guò)一定額度的，就要承擔一定的責任，輕則通報批評，重則取消其編制預、決算的資格。強化對工程預、決算的審核。凡是財政性資金投資建設的工程項目，一律要經(jīng)過(guò)審計機關(guān)的審計后，方能結清工程價(jià)款；民間資本投資的工程項目，也須經(jīng)中介機構審核后，方能結清工程價(jià)款。強化對工程價(jià)款撥付的管理。所有工程項目都必須根據工程進(jìn)度撥付資金，竣工后工程項目在未經(jīng)審計前，其資金撥付不得超過(guò)工程總造價(jià)的70%，建設單位隨意撥付工程款的，要追究責任人相應的責任，造成損失的，還要追究法律責任。再有就是對建設項目監管的關(guān)口要前移。審計、監察和財政等部門(mén)對政府的一些重點(diǎn)工程建設項目要超前介入，實(shí)施全過(guò)程的監督管理，特別是影響工程造價(jià)較大的變更和簽證，審計部門(mén)要提前介入，對隱蔽工程的簽證驗收，審計人員要到現場(chǎng)了解實(shí)際情況。對重大項目資金的撥付，財政部門(mén)一定要經(jīng)過(guò)相關(guān)程序把關(guān)后方可撥付。