土地權利是土地法律制度的核心內容,一般屬不動(dòng)產(chǎn)物權范疇,是指權利人按照法律的規定直接支配土地的權利。所謂支配,就是直接對土地實(shí)施取得利益的各種行為。
權利人對土地的直接支配,體現為土地權利的四項基本權能:占有、使用、收益和處分。權能是指權利人行使權利的各種可能性。
1、占有指對土地事實(shí)上的管領(lǐng),也即實(shí)際控制的權能。它總是表現為一種持續的狀態(tài)。
2、使用指按照土地的性能和用途利用土地,從而實(shí)現利益的權能。
3、收益指獲取土地利用帶來(lái)的經(jīng)濟收入?梢酝ㄟ^(guò)以下兩種方式實(shí)現:一是利用土地的自然屬性獲得收益,如在耕地上種植農作物直接收獲糧食;二是依一定法律關(guān)系的存在而獲得收益,如把土地出租而收取租金等。
4、處分指權利人依法對土地進(jìn)行處置,從而決定土地命運的權能。包括事實(shí)上的處分與法律上的處分。
事實(shí)上的處分指對土地進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的變形、改造等物理上的事實(shí)行為。
法律上的處分指使土地權利發(fā)生變動(dòng)的法律行為,如土地使用權的轉讓、抵押等,處分權能在這里更多地指法律上的處分。
占有、使用、收益、處分這四項基本權能,反映了各種土地權利的內涵。需要指出的是,在有些情況下,權能之間會(huì )發(fā)生吸收和競合。如占有權能就經(jīng)常會(huì )被使用權能吸收,使用權能也可能與處分權能發(fā)生競合等。
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