1、出讓土地使用權的權能。在土地出讓年期內，出讓土地使用權人有權將其依法取得的出讓土地使用權轉讓、出租、抵押，但首次轉讓?xiě)�當符合下列條件：①按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書(shū)；②按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　2、承租土地使用權的權能。承租土地使用權人在按規定支付土地租金，依法領(lǐng)取國有土地使用證，并按約定完成開(kāi)發(fā)建設后，經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意或根據租賃合同約定，可將承租土地使用權轉租、轉讓或抵押。承租人將承租土地轉租或分租給第三人的，承租土地使用權仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項權利。承租人轉讓土地租賃合同的，租賃合同約定的權利義務(wù)隨之轉給第三人，承租土地使用權由第三人取得，租賃合同經(jīng)更名后繼續有效。地上房屋等建筑物、構筑物依法抵押，承租土地使用權可隨之抵押，但承租土地使用權只能按合同租金與市場(chǎng)租金的差值及租期估價(jià)，抵押權實(shí)現時(shí)土地租賃合同同時(shí)轉讓。在使用年期內，承租人有優(yōu)先受讓權，租賃土地在辦理出讓手續后，終止租賃關(guān)系。

　　3、作價(jià)出資（入股）土地使用權的權能。土地使用權人依法取得作價(jià)出資（入股）土地使用權后，可以依照土地管理法律、法規關(guān)于出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押。因此，作價(jià)出資（入股）土地使用權的權能與出讓土地使用權的權能一致。