劃撥?chē)�有土地使用權是土地使用者�?jīng)縣級以上人民政府依法批準，無(wú)償取得的或者繳納補償、安置等費用后取得的沒(méi)有使用期限限制的國有土地使用權。

　　劃撥?chē)�有土地使用權是國有土地使用權的一種，其特殊之處主要有兩個(gè)方面，一是權利取得的方式，二是權利的期限。在此基礎上，還有一個(gè)特點(diǎn)，那就是權利的交易限制。

　�。ㄒ唬﹦潛�?chē)�有土地使用權的取得方式。其特點(diǎn)是無(wú)償性。依《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第43條第1款的規定，劃撥?chē)�有土地使用權指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權。依《劃撥?chē)�有土地使用權管理暫行辦法》第2條之規定，劃撥?chē)�有土地使用權是指土地使用者通過(guò)除出讓國有土地使用權以外的其他各種方式，依法取得的國有土地使用權�？梢�(jiàn)，有關(guān)法規對劃撥?chē)�有土地使用權的具體取得方式?jīng)]用嚴格的限定，但無(wú)論采用何種方式，都是無(wú)償的。所謂無(wú)償，就是不承擔向土地所有者交納使用費（出讓金、租金等）。需要指出的是，《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第1款規定的“在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用”是指用地單位在征用集體土地或者通過(guò)行政劃撥取得其他單位已經(jīng)使用的劃撥土地的基礎上取得國有土地使用權的情形。這里的補償費、安置費是支付給農民或原用地單位的，不是付給國家的。所以，盡管用地單位承擔了補償、安置等費用，由于沒(méi)用向國家支付土地使用費，理論上仍屬于無(wú)償取得國有土地使用權。

　�。ǘ�）劃撥?chē)�有土地使用權的期限。根據《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第2款“依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒(méi)有使用期限的限制”的規定，除有法定期限的情形外，劃撥?chē)�有土地使用權一般沒(méi)有使用期限。這不僅意味著(zhù)用地人可以無(wú)期限地長(cháng)期使用土地，而且意味著(zhù)國家有權隨時(shí)收回劃撥?chē)�有土地使用權，并且在收回時(shí)無(wú)需對用地人支付補償。

　�。ㄈ�）劃撥?chē)�有土地使用權的交易限制。鑒于以上兩個(gè)特點(diǎn)，劃撥?chē)�有土地使用權的交易受到限制。也就是說(shuō)，劃撥?chē)�有土地使用權本身一般不得單獨用于有償轉讓、出租、抵押、投資等交易；如果用地人需要將劃撥土地用于交易，一是應當經(jīng)過(guò)國家土地管理部門(mén)批準，二是應當取得出讓國有土地使用權。劃撥?chē)�有土地使用權隨地上建筑物、附著(zhù)物轉讓或以其他方式交易的，其土地收益原則上也應當上交國家。

　�。ǘ�）劃撥?chē)�有土地使用權的期限。根據《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第2款“依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒(méi)有使用期限的限制”的規定，除有法定期限的情形外，劃撥?chē)�有土地使用權一般沒(méi)有使用期限。這不僅意味著(zhù)用地人可以無(wú)期限地長(cháng)期使用土地，而且意味著(zhù)國家有權隨時(shí)收回劃撥?chē)�有土地使用權，并且在收回時(shí)無(wú)需對用地人支付補償。