土地利用總體規劃是實(shí)行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀(guān)調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動(dòng)的重要依據。

　　1.編制和實(shí)施土地利用總體規劃是合理利用土地的基礎和依據。土地利用總體規劃是與土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相適應的土地利用長(cháng)遠規劃，因此它是合理利用土地的基礎和依據。

　　2.土地利用總體規劃是國家實(shí)行用途管制的基礎�！锻恋毓芾矸ā芬幎�，國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護“�？梢�(jiàn)，國家實(shí)行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規劃作為基礎和依據。

　　3.土地利用總體規劃有助于糾正市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈主要表現于：在宏觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域，市場(chǎng)機制不能自動(dòng)保證總需求與總供給的均衡；在微觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域，它無(wú)法有效地提供公共物品；不能解決外部性問(wèn)題。土地利用總體規劃作為政府干預和調控土地利用行為的手段，可以調控土地市場(chǎng)，糾正市場(chǎng)失靈。

　　4.土地利用總體規劃可以有效協(xié)調人地關(guān)系和各部門(mén)用地矛盾。我國后備土地資源不足，人地矛盾尖銳。為保證吃飯與建設需求，協(xié)調各部門(mén)用地矛盾，必須編制好各級土地利用總體規劃，合理分配和高效利用有限的土地資源，實(shí)現國民經(jīng)濟穩定、協(xié)調、持續發(fā)展。

　　5.土地利用總體規劃是加強土地利用管理的手段。土地利用總體規劃是土地管理工作的“龍頭”，它對土地利用具有宏觀(guān)控制和指導作用。有了科學(xué)的規劃，也就有了土地利用的總戰略、總布局，土地管理工作就有了明確的方向和目標。