國土資源部、財政部、解放軍總后勤部關(guān)于加強軍隊空余土地轉讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知

　�。▏�土資發(fā)[2007]29號）

　　一、嚴格控制軍隊空余土地的轉讓范圍

　　軍隊土地是保障部隊戰備、訓練、工作和生活的重要物質(zhì)基礎。軍隊空余土地應當首先滿(mǎn)足軍隊單位的用地需求，凡是軍隊新上建設項目需要使用土地的，應當盡量從現有軍隊空余土地中調整解決。今后，轉讓軍隊空余土地，要按照總后勤部的有關(guān)規定，除整宗空余土地、部隊部署調整搬遷后空出土地、軍隊售房區土地、獨立坐落干休所土地，以及地方城市規劃修建市政基礎設施和公益性設施占用土地外，其它軍隊空余土地原則上不得轉讓。同時(shí)，軍隊空余土地轉為民用之前，軍隊單位應當嚴格審查轉讓是否涉及軍事安全、保密等問(wèn)題，凡涉及軍事安全、保密的，一律不得轉讓。

　　二、嚴格實(shí)行軍隊土地轉讓計劃管理

　　轉讓軍隊空余土地，由軍隊土地使用單位提出申請，按程序報總后勤部批準后，納入軍隊空余土地轉讓計劃。軍隊空余土地在申請轉讓時(shí)，應當征求當地國土資源管理部門(mén)和城市規劃管理部門(mén)的意見(jiàn)，符合土地利用總體規劃和城市規劃的，應當明確宗地轉讓后的土地用途、容積率等土地開(kāi)發(fā)利用和規劃設計條件。軍隊空余土地轉讓計劃經(jīng)總后勤部批準后，抄送有關(guān)�。ㄗ灾螀^、直轄市）國土資源管理部門(mén)和土地所在地的市、縣人民政府。市、縣人民政府在編制年度土地供應計劃時(shí)，應優(yōu)先安排納入軍隊空余土地轉讓計劃的土地。未納入軍隊空余土地轉讓計劃和當地土地年度供應計劃的土地，不得轉讓。

　　三、規范軍隊空余土地轉讓行為

　　經(jīng)依法批準，可以依法轉讓的軍隊空余土地，其土地面積、用途、開(kāi)發(fā)利用和規劃設計條件、轉讓方式、交易結果等信息，在當地土地有形市場(chǎng)和中國土地市場(chǎng)網(wǎng)等相關(guān)媒體上公布。凡屬于商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅和工業(yè)用途的，必須在當地統一的土地市場(chǎng)公開(kāi)轉讓?zhuān)�按價(jià)高者得的原則，確定土地使用權人。

　　軍隊空余土地轉讓可采用以下三種模式：（一）由當地政府收購儲備，再由政府統一出讓?zhuān)唬ǘ�）直接在當地的土地有形市�?chǎng)公開(kāi)轉讓?zhuān)�由軍隊與土地所在地的市、縣人民政府國土資源管理部門(mén)協(xié)商一致后共同實(shí)施，招標拍賣(mài)掛牌的具體事務(wù)性工作可由當地國土資源管理部門(mén)承辦；（三）由軍隊單位按照總后勤部的有關(guān)規定組織公開(kāi)轉讓?zhuān)�確定受讓人，市、縣國土資源管理部門(mén)按規定與受讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，按市場(chǎng)價(jià)格核定土地出讓收益。具體采用哪種模式，由軍隊單位與土地所在地的市、縣國土資源管理部門(mén)協(xié)商后，在申報軍隊空余土地轉讓計劃時(shí)一并上報總后勤部審批。

　　軍隊空余土地轉讓項目應當上報總后勤部審批，未經(jīng)總后勤部批準并確認許可的，各級國土資源管理部門(mén)不得辦理有關(guān)手續。具體辦法，由總后勤部另行制定。

　　四、加強軍隊空余土地轉讓后的監督管理

　　軍隊空余土地轉讓后不再屬于軍用土地，納入地方職能部門(mén)的監督管理。土地用途、開(kāi)發(fā)利用和規劃設計條件應當作為軍隊空余土地轉讓的前置條件，并在轉讓文件和《國有土地使用權出讓合同》中明確。用地者應當嚴格按照軍隊空余土地轉讓批準文件和《國有土地使用權出讓合同》的約定開(kāi)發(fā)利用土地，國土資源管理部門(mén)應當加強《國有土地使用權出讓合同》管理。對于改變土地用途、容積率等土地使用條件的，應當嚴格按照《國有土地使用權出讓合同》的約定，補交不同用途、容積率的土地價(jià)款差額或收回土地使用權重新公開(kāi)出讓。

　　五、規范軍隊空余土地轉讓收益分配和管理

　　軍隊空余土地由當地政府收購儲備再統一出讓的，由當地政府按照土地收購儲備的有關(guān)規定，向軍隊支付土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物補償費、拆遷補償費等相關(guān)費用。

　　軍隊空余土地由當地國土資源管理部門(mén)實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌轉讓的，轉讓收入歸軍隊所有。軍隊應當按照規定支付土地出讓業(yè)務(wù)費等相關(guān)費用。土地出讓業(yè)務(wù)費等相關(guān)費用，統一并入土地出讓收入，全額繳入地方國庫，納入地方政府預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　軍隊空余土地由軍隊自行組織公開(kāi)轉讓的，轉讓收入歸軍隊所有。受讓人與當地國土資源管理部門(mén)簽訂國有土地出讓合同時(shí)，應當按照規定繳納土地過(guò)戶(hù)中的有關(guān)費用，并全額繳入地方國庫，納入地方政府預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　軍隊所得的轉讓空余土地收入，專(zhuān)項用于部隊營(yíng)房建設，具體管理辦法由財政部會(huì )同總后勤部另行制定。