國家發(fā)展改革委關(guān)于整頓規范電價(jià)秩序的通知

　　發(fā)改價(jià)檢〔2011〕1311號

　　各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：

　　為嚴格電價(jià)管理權限、進(jìn)一步落實(shí)電價(jià)管理政策，充分發(fā)揮電價(jià)調控政策對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)節能減排的重要作用，各地價(jià)格主管部門(mén)要繼續加強電價(jià)監管，加大對違法行為的查處力度，采取切實(shí)措施整頓規范電價(jià)秩序，確保國家電價(jià)政策貫徹執行�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價(jià)措施

　　2010年開(kāi)展的節能減排電價(jià)大檢查，在國家發(fā)展改革委、監察部等六部門(mén)的有力督促下，22個(gè)省區市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施已全部糾正，各類(lèi)企業(yè)已經(jīng)嚴格執行規定的目錄電價(jià)。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復優(yōu)惠電價(jià)。為堅決遏制各地越權優(yōu)惠電價(jià)措施出現反彈，鞏固2010年節能減排電價(jià)大檢查成果，現再次重申：

　�。ㄒ唬┓彩俏唇�(jīng)我委批準，地方政府及其相關(guān)部門(mén)超越價(jià)格管理權限，擅自制定調整電價(jià)管理政策，自行出臺并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的；未經(jīng)我委、國家電監會(huì )、國家能源局批準，擅自開(kāi)展大用戶(hù)直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執行。對有令不行、有禁不止，繼續出臺優(yōu)惠電價(jià)措施，阻撓國家宏觀(guān)調控政策和節能減排措施落實(shí)的地方和部門(mén)，將發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。

　�。ǘ�）對各級電網(wǎng)公司依據地方越權文件規定對企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的要予以嚴肅處理。對相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無(wú)違法所得給予相應罰款處理；對因實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)而壓低上網(wǎng)電價(jià)的金額，要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財政，并處相應罰款。

　　對各地越權出臺優(yōu)惠電價(jià)的行為，我委將視情節嚴重程度分別給予通報批評和公開(kāi)曝光，并提請有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責任人的行政責任。

　　此外，停止執行《國家計委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問(wèn)題的批復》（計基礎〔1999〕1138號）等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區和川投電冶（黃磷廠(chǎng)）向發(fā)電企業(yè)直接購電，以及供電價(jià)格由供需雙方直接協(xié)商確定的規定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區和川投電冶（黃磷廠(chǎng)）用電價(jià)格調整方案由四川省發(fā)展改革委報我委。

　　二、嚴格執行國家上網(wǎng)電價(jià)政策

　�。ㄒ唬┙y調機組上網(wǎng)電價(jià)管理權限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)水平。

　�。ǘ�）大用戶(hù)直供電試點(diǎn)應按照國家電監會(huì )、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（電監市場(chǎng)〔2009〕20號）進(jìn)行規范。任何單位不得以任何名義強制規定電力直接交易的對象和電價(jià)標準。未經(jīng)三部門(mén)聯(lián)合審批，擅自開(kāi)展大用戶(hù)直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的，按價(jià)格違法行為處理。

　�。ㄈ�）根據國家發(fā)展改革委、國家電監會(huì )、國家能源局《關(guān)于規范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號）規定，發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)后，除跨省、跨區電能交易及國家另有規定的以外，其上網(wǎng)電量一律執行政府價(jià)格主管部門(mén)規定的上網(wǎng)電價(jià)。發(fā)電機組進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)前，其調試運行期上網(wǎng)電價(jià)按照當地燃煤機組脫硫標桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執行。其中，水電按50%執行，火電、核電按照80%執行，水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執行價(jià)格主管部門(mén)批復的上網(wǎng)電價(jià)。

　�。ㄋ模﹪澜�以跨省、跨區電能交易，以及開(kāi)展電力市場(chǎng)單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。除國家另有明確價(jià)格規定外，對于跨省、跨區電能交易，送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴格按照價(jià)格主管部門(mén)核定的上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)結算，與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價(jià)格。

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準，實(shí)行峰谷、豐枯分時(shí)電價(jià)的地區不得自行改變峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)的時(shí)段和電價(jià)標準。未按規定執行的，按價(jià)格違法行為予以處理。

　　三、嚴格落實(shí)燃煤發(fā)電機組脫硫電價(jià)政策

　�。ㄒ唬┌凑諊�家發(fā)展改革委、原國家環(huán)�？偩帧度济喊l(fā)電機組脫硫電價(jià)及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號）和國家發(fā)展改革委、國家電監會(huì )、國家能源局《關(guān)于規范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號）規定，符合環(huán)保規定建設并運行脫硫設施的燃煤發(fā)電機組，其全部上網(wǎng)電量應執行我委公布的脫硫標桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)。燃煤發(fā)電機組安裝脫硫設施、具備在線(xiàn)監測功能且運行正常的，已經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格的，自環(huán)保部門(mén)驗收合格之日起執行脫硫加價(jià)；環(huán)保部門(mén)不能按時(shí)驗收的，由省級價(jià)格主管部門(mén)商環(huán)保部門(mén)通知電網(wǎng)企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門(mén)遞交驗收申請之日起30個(gè)工作日后執行脫硫加價(jià)；經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收不合格的，相應扣減已執行的脫硫加價(jià)。

　�。ǘ�）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)�？偩帧度济喊l(fā)電機組脫硫電價(jià)及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號）規定，享受脫硫加價(jià)的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設施正常運行，未同步運行脫硫設施的，由省級價(jià)格主管部門(mén)扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款并上繳財政，其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減�？己税l(fā)電企業(yè)脫硫設施投運率按年度進(jìn)行。脫硫設施投運率在90%以上的，扣減停運時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；投運率在80%？90%的，扣減停運時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款；投運率在80%以下的，扣減停運時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。

　�。ㄈ�）各地要嚴格按照發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號、發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號文件相關(guān)規定進(jìn)行自查自糾。凡是地方出臺的文件與國家規定不符的，應立即停止執行。未按規定自行糾正的，國家發(fā)展改革委將責令改正，并予以通報批評。電網(wǎng)企業(yè)必須及時(shí)、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款，對電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價(jià)款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價(jià)的違法所得予以收繳，并給予相應罰款。

　　國家發(fā)展改革委

　　二0一一年六月二十日