各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿委）：

　　落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。加快淘汰落后生產(chǎn)能力是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、實(shí)現“十一五”節能減排目標的一項重要措施。近年來(lái)，各地認真貫徹國家法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，淘汰嚴重浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，取得了積極成效。但是，近來(lái)在一些地方出現了部分企業(yè)不認真執行國家法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，將國家明令淘汰的設備轉為它用的問(wèn)題。這種做法嚴重影響淘汰落后生產(chǎn)能力工作，不利于產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，也影響節能減排目標的實(shí)現。因此，各地必須高度重視，采取切實(shí)可行的措施加以制止�，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、目前問(wèn)題比較突出的是淘汰的部分煉鐵高爐用來(lái)生產(chǎn)鐵合金。

　�。ㄒ唬└郀t鐵合金生產(chǎn)能力嚴重過(guò)剩。鐵合金生產(chǎn)中高爐主要用于生產(chǎn)高爐錳鐵，高爐容積一般為100－300立方米。據初步統計，目前我國共有鐵合金高爐36座，高爐錳鐵生產(chǎn)能力約100萬(wàn)噸。而近年來(lái)我國高爐錳鐵的產(chǎn)量?jì)H60萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩約40%.

　�。ǘ�）部分落后煉鐵高爐盲目轉產(chǎn)鐵合金。由于300立方米及以下的煉鐵高爐屬于淘汰的落后煉鐵生產(chǎn)能力，部分企業(yè)為逃避淘汰將300立方米以下的煉鐵高爐轉產(chǎn)鐵合金。這些高爐有300多座，如全部轉產(chǎn)可增加鐵合金生產(chǎn)能力1000多萬(wàn)噸，這將進(jìn)一步加劇鐵合金產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

　�。ㄈ�）以鐵合金名義盲目建設一批鎳鉻生鐵高爐。2006年以來(lái)，隨著(zhù)不銹鋼生產(chǎn)的快速增長(cháng)，金屬鎳價(jià)格上漲，一些地區以鐵合金項目的名義建設（新建或改建）了一批以進(jìn)口的紅土礦為原料生產(chǎn)鎳鉻生鐵的高爐，有些地區還準備新建。初步統計，目前鎳鉻生鐵高爐生產(chǎn)能力在200萬(wàn)噸以上。這些鎳鉻生鐵高爐容積小，裝備比較落后，有些是用應淘汰的煉鐵高爐轉產(chǎn)生產(chǎn)鎳鉻生鐵，無(wú)煙氣凈化措施，氟污染嚴重，難以治理，“三廢”排放嚴重超標。另外，由于這種鎳鉻生鐵高爐生產(chǎn)工藝是先煉出鎳鉻生鐵再生產(chǎn)不銹鋼，沒(méi)有實(shí)現與煉鋼工序的熱裝熱送，熱能利用效率低，浪費能源。這種鎳鉻生鐵高爐實(shí)際上就是煉鐵高爐，應該按煉鐵項目要求進(jìn)行建設，以鐵合金項目建設降低了行業(yè)的準入門(mén)檻。

　　落后煉鐵高爐轉產(chǎn)鐵合金，以及鐵合金高爐建設中存在的上述問(wèn)題，在目前鐵合金生產(chǎn)能力嚴重過(guò)剩的情況下，如果進(jìn)一步發(fā)展，將加劇鐵合金產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，嚴重沖擊鐵合金企業(yè)生產(chǎn)，影響落后煉鐵高爐的淘汰進(jìn)度，不利于鋼鐵行業(yè)和鐵合金行業(yè)的結構調整和宏觀(guān)調控。

　　二、針對上述問(wèn)題，為進(jìn)一步促進(jìn)鋼鐵行業(yè)和鐵合金行業(yè)結構調整，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，特提出如下要求：

　�。ㄒ唬┞浜鬅掕F高爐要按期淘汰，禁止轉產(chǎn)鐵合金。煉鐵高爐的淘汰，以爐體及風(fēng)機、燒結、煙囪等設備設施拆除，生產(chǎn)場(chǎng)地平整為標準。各地要對淘汰的落后高爐轉產(chǎn)鐵合金的情況認真進(jìn)行清理，發(fā)現一起，糾正一起，并將處理結果于9月底前報我委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

　�。ǘ�）停止建設鐵合金高爐。對新建、擬建鐵合金高爐項目，各級投資主管部門(mén)不予核準和備案，金融機構不得提供信貸支持，對在建項目各地要認真進(jìn)行清理，并將清理結果于9月底前報我委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

　�。ㄈ�）新建鎳鉻生鐵高爐嚴格按煉鐵項目進(jìn)行管理。按《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求，新建鎳鉻生鐵高爐有效爐容應在1000立方米及以上，同步配套污染治理和綜合利用設施，能源消耗、新水耗量等達到煉鐵高爐的準入條件。項目應按程序核準。對現有300立方米以下的鎳鉻生鐵高爐按照煉鐵高爐的要求限期淘汰。

　�。ㄋ模╄F合金高爐必須生產(chǎn)鐵合金。對改變用途冶煉生鐵的，按照煉鐵高爐要求重新進(jìn)行審核。屬于2005年8月以后建設的1000立方米以下的高爐項目，不符合產(chǎn)業(yè)政策規定，應予以停產(chǎn)。屬于300立方米以下的高爐應予以淘汰。

　�。ㄎ澹└鞯貐^要舉一返三，關(guān)注其它行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力情況，及時(shí)發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施＜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定＞的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整的通知》等國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執行行業(yè)準入條件，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。禁止落后生產(chǎn)能力轉移，禁止落后生產(chǎn)設備轉產(chǎn)。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○七年八月十八日

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )