為擴大居民住房消費，加速推進(jìn)住房商品化，拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)，現就進(jìn)一步加快城鎮住房制度改革，促進(jìn)公有住房出售的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各地區、各部門(mén)、各單位務(wù)必高度認識推進(jìn)城鎮住房制度改革、加快現有公房出售、開(kāi)放住房二級市場(chǎng)、實(shí)行住房分配貨幣化對于促進(jìn)住房建設和消費、改善居民居住條件、擴大內需、拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的重要意義，切實(shí)加強對城鎮住房制度改革工作的領(lǐng)導，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保抓出成效。

　　二、要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)［1998]23號）和《內蒙古自治區人民政府關(guān)于深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（內政發(fā)［1998]82號）精神，停止住房實(shí)物分配。各地區要認真研究住房分配貨幣化辦法，盡快制定住房分配貨幣化方案，最遲在2000年6月底前出臺實(shí)施。

　　三、要高度重視公房出售工作，明確出售公有住房的范圍，盡快出售公有住房，以便進(jìn)一步盤(pán)活存量，促進(jìn)住房建設和消費。為此，各地區要盡快確定并公布可出售公有住房和不宜出售公有住房的范圍。凡房管部門(mén)直管和單位自管的公有住房，除按照城市規劃近期需要拆除改造的住房，黨政、科研機關(guān)及大專(zhuān)院校內與機關(guān)、辦公不可分割的住房，具有歷史紀念意義的住房，嚴重損壞房、危舊房等不宜出售的外，均應于2000年底前向有購房意愿的現住戶(hù)出售完畢。

　　四、為了加快公房出售進(jìn)度，各地區的公有住房出售，由各盟行政公署、市人民政府根據國家和自治區的有關(guān)政策組織實(shí)施。自治區房改領(lǐng)導小組要按國家和自治區的有關(guān)政策加強指導、監督和檢查。

　　五、要嚴格執行國家和自治區出臺的公房出售政策，公房出售優(yōu)惠政策中的一次付款折扣與現住房折扣，要在2000年底停止執行。各盟市要按照經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格構成因素測定當地經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格，2000年后公有住房出售價(jià)格要向經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格過(guò)渡。

　　六。要進(jìn)一步明晰住房產(chǎn)權，鼓勵已獲部分產(chǎn)權的居民按下列規定補足成本價(jià)，取得全部產(chǎn)權：

　�。ㄒ唬�1993年12月31日前，以標準價(jià)或低于標準價(jià)出售的公有住房，可按《內蒙古自治區已售公有住房清理規范辦法》（內政辦發(fā)[1998]24號）的規定補足成本價(jià)，取得全部產(chǎn)權。

　�。ǘ�）1994年1月1日以后至1998年12月31日以前，以標準價(jià)出售的公有住房，可按現時(shí)公有住房出售政策補足成本價(jià)，取得全部產(chǎn)權。每建筑平方米補交價(jià)款=[現時(shí)成本價(jià)X（1一已購公房產(chǎn)權比例） x（1-2％ x竣工交付使用年限） x（l十調節系數之和）-現住房折扣額]X（1-一次付款折扣率）。

　　七、要進(jìn)一步理順公有住房出售管理體制，按照統一領(lǐng)導、統一政策的原則，采取聯(lián)合辦公、一條龍服務(wù)的辦法，減少程序，減化手續，降低收費，加快售房進(jìn)度。出售公有住房，產(chǎn)權單位應預先編制上報售房方案。房改部門(mén)要在收到產(chǎn)權單位售房方案15個(gè)工作日內完成審批工作，并將批準件同時(shí)抄送產(chǎn)權單位、房地產(chǎn)交易部門(mén)和產(chǎn)權登記部門(mén)。房地產(chǎn)交易部門(mén)和產(chǎn)權登記部門(mén)要在一個(gè)月內完成測繪、交易和發(fā)證工作。產(chǎn)權單位在收到售房批準件后，要積極組織出售工作，并在與購房者簽訂購房協(xié)議、向購房者收取購房款后，組織或協(xié)助購房者到房地產(chǎn)交易部門(mén)和產(chǎn)權登記部門(mén)辦理交易、領(lǐng)證手續。售房收入要按照財政隸屬關(guān)系，實(shí)行分級管理，存入同級住房資金管理中心，專(zhuān)項用于售房單位職工的住房維修和住房補貼，任何單位不得擠占挪用。

　　八、要堅決按規劃進(jìn)行公房租金改革，并及時(shí)向社會(huì )公布公房租金標準。有條件的地區和單位，公有住房租金標準在2000年可以達到占雙職工家庭平均工資15％的水平。對于民政部門(mén)確定的社會(huì )救濟對象及其他低收入家庭可制定減免辦法，具體辦法由盟行政公署、市人民政府制定。

　　九、要全面開(kāi)放住房二級市場(chǎng)，促進(jìn)已購公房和經(jīng)濟適用住房上市交易，盤(pán)活存量，帶動(dòng)增量和相關(guān)消費。全區所有城市（包括有條件的旗縣）都要全面開(kāi)放住房二級市場(chǎng)，鼓勵居民換購住房，增加住房投資，改善居住條件，以存量住房的流通帶動(dòng)增量住房市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，以使房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍起來(lái)。同時(shí)，要把住房普查建檔工作與住房二級市場(chǎng)準開(kāi)準入制度、房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理有機結合起來(lái)，防止違紀違規購買(mǎi)或出售公房。各地房地產(chǎn)交易部門(mén)和房屋權屬登記部門(mén)要通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)窗口、開(kāi)展“一條龍”服務(wù)、實(shí)行雙休日對外辦公、簡(jiǎn)化有關(guān)手續、減少收費等措施，改善服務(wù)，加快公房出售。有條件的城市可以成立住房置換公司，積極發(fā)展住房置換業(yè)務(wù)，通過(guò)收購、出售存量房屋，搞活住房流通。

　　十、要加快發(fā)展住房金融，進(jìn)一步加大金融對住房消費的支持力度。商業(yè)銀行在全區所有城鎮都要開(kāi)展個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，并且要簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率，方便居民貸款，擴大個(gè)人購房貸款規模。要改進(jìn)個(gè)人住房貸款擔保辦法，積極推行多種擔保方式，防范貸款風(fēng)險。要認真貫徹執行《住房公積金管理條例》，全面推行住房公積金制度，根據財政隸屬關(guān)系，按照分級管理的原則，加大住房公積金的歸集和管理力度，擴大住房公積金個(gè)人購房貸款規模，積極開(kāi)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款的組合貸款業(yè)務(wù)，支持居民住房消費。

　　十一、要保持住房建設投資的適度增長(cháng)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟適用住房。各地區要以城市為重點(diǎn)，認真分析供求關(guān)系，研究住房市場(chǎng)容量，確定合理適度的住房建設規模，防止住房空置和積壓。繼續鼓勵企業(yè)事業(yè)單位在符合城市規劃的前提下，利用自有土地建設經(jīng)濟適用住房，以成本微利價(jià)向本單位職工出售。允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照有關(guān)規定開(kāi)發(fā)建設經(jīng)濟適用住房，但出售價(jià)格必須經(jīng)當地政府物價(jià)部門(mén)和房改部門(mén)審定。各地區要在加強管理、努力降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和建設水平的前提下合理控制房?jì)r(jià)，同時(shí)要抓好物業(yè)管理，搞好售后服務(wù)。有關(guān)行業(yè)和部門(mén)要顧全大局，不折不扣地繼續貫徹執行國家、自治區和各地區現行的經(jīng)濟適用住房建設減免稅費政策，自治區房改部門(mén)要會(huì )同審計、監察、城建、稅務(wù)、土地等部門(mén)加強對減免稅費的執行情況的監督檢查。各級政府要盡快建立廉租房供應體系，利用騰退的舊公房、出資收購的舊公房或新建的廉租房作為房源開(kāi)展廉租房業(yè)務(wù)，并著(zhù)手健全廉租房建設、租住對象認定、遷入遷出規定等方面的管理制度，逐步滿(mǎn)足城鎮最低收入家庭的住房需求。

　　2000年1月12日