第一章　總則

　　第一條　為加強人民防空（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防）工程的維護管理和開(kāi)發(fā)使用，保證戰時(shí)能充分發(fā)揮作用，根據國務(wù)院、中央軍委頒布的《人民防空條例》和《人民防空工程維護管理規定》等有關(guān)法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市各類(lèi)人防工程及其附屬設施的使用與維護管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)附屬設施，是指偽裝設施、出入口地面管理用房、通風(fēng)井、防雨棚、擋水墻、排水溝、專(zhuān)用通道和為人防工程配套的風(fēng)、水、電、通信及警報等設施。

　　第三條　人防工程及其附屬設施的使用與維護管理，應本著(zhù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)使用、誰(shuí)維護”的原則，堅持“以用促管，用管結合，以洞養洞”的方針。

　　第四條　蘇州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）是全市人防工程使用與維護管理的主管機關(guān)。

　　各縣（市）人防辦是本轄區人防工程使用與維護管理的主管機關(guān)。

　　蘇州市城區、郊區人防工程使用與維護管理工作的權限，由市人防辦委托或授權。

　　第五條　人防工程的使用與維護管理工作，實(shí)行“條塊結合、以塊為主、統一指導、分工負責”的原則。

　　第六條　建設、規劃、公安、工商等部門(mén)應根據各自的職責，協(xié)同人防部門(mén)共同搞好人防工程的使用與維護管理工作。

　　第七條　人防工程的使用與維護管理由所在單位負責，也可以委托使用單位或個(gè)人負責管理。

　　第八條　保護人防工程是每個(gè)單位和公民應盡的義務(wù)。對使用與維護人防工程成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級政府和人防辦給予表彰和獎勵。

　　第二章　平時(shí)使用

　　第九條　現有可使用的人防工程，由各級人防工程管理部門(mén)制定開(kāi)發(fā)使用規劃，可以自用、出租或與外商合資、合作開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其社會(huì )、經(jīng)濟效益。

　　第十條　使用的人防工程，必須保護工程結構和內部設備、設施的完好，有切實(shí)可行的防火、防汛、防污染及其他必要的安全措施，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條　凡使用人防工程，均應向人防辦提出申請，經(jīng)批準后，領(lǐng)取《人防工程使用證》方可使用。使用單位和個(gè)人按規定繳納人防工程使用費。人防工程使用費按市有關(guān)部門(mén)核定的標準執行。

　　未經(jīng)人防辦批準，任何單位不得轉讓或者出租人防工程。工商部門(mén)在登記核準利用人防工程作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的項目時(shí)應要求使用單位提供人防工程的產(chǎn)權證明或《人防工程使用證》。

　　第十二條　鼓勵單位和個(gè)人以及港、澳、臺胞和外商開(kāi)發(fā)利用人防工程及其附屬設施，興辦工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)和適應地下環(huán)境的高科技產(chǎn)業(yè)等，并享受人防行業(yè)和有關(guān)政策優(yōu)惠。

　　第十三條　長(cháng)期不使用的人防工程，人防辦有權統一安排使用。人防工程調整給其他單位使用的，所在單位應辦好使用移交手續，并在出入通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便，并實(shí)行經(jīng)濟利益分成。

　　第十四條　使用人防工程必須根據各自使用的性質(zhì)，按照人防、公安、消防、工商、稅務(wù)等部門(mén)的有關(guān)規定辦理手續。

　　第十五條　使用單位對人防工程內的工作人員，應當根據不同的勞動(dòng)條件，按照有關(guān)規定發(fā)給必要的勞動(dòng)防護用品和保健費（地下工作津貼）。所需費用，由使用單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本或收益中列支。

　　第三章　維護管理

　　第十六條　任何單位和個(gè)人必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏孟蛉朔拦こ虄炔考捌涑鋈肟诨蜻M(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾到廢水、廢氣、廢物、垃圾和糞便；

　�。ǘ�）不得在危及人防工程安全的范圍內取土、埋設各種管道和修建地面工程設施。確需修建地面工程設施的建設單位，必須經(jīng)人防辦批準，并留出倒塌半徑（建筑物高度的二分之一）的距離。規劃部門(mén)憑人防辦的批準文件簽發(fā)建設工程規劃許可證；

　�。ㄈ�）不得在人防工程內存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品；

　�。ㄋ模┎坏脫p壞和擅自占用、改造、封填人防工程；

　�。ㄎ澹┙�止擅自在工事有防護密閉要求的外墻、隔墻、門(mén)框墻、臨空墻等處開(kāi)孔。確需開(kāi)孔的單位，必須事先向人防辦提出申請，并由設計、施工部門(mén)提供工程的防護密閉性能的處理措施，經(jīng)批準后方可施工。

　　第十七條　各級人防工程管理部門(mén)應對管理范圍內的人防工程及其附屬設施建立檔案，并健全人防工程管理制度，對人防工程的使用、維護管理等有關(guān)情況，應定期報上級人防工程管理部門(mén)。

　　第十八條　新建的人防工程竣工后，建設單位應會(huì )同施工、設計單位和人防辦，按照設計圖紙共同進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格并辦理移交手續后，由人防辦歸口管理。

　　第十九條　嚴禁擅自拆除人防工程。因城鄉建設確需拆除人防工程的，必須經(jīng)市人防辦批準方可拆除。拆除的人防工程，申請拆除單位必須按照規定補建人防工程或按重置價(jià)補償。人防工程拆除補償費由市人防辦統一安排易地補建人防工程。

　　第二十條　簡(jiǎn)易人防工程及個(gè)別五級人防工程因質(zhì)量差和滲、漏水嚴重，經(jīng)多次修繕見(jiàn)效不大，但在一定時(shí)期內無(wú)坍塌危險的，經(jīng)人防辦批準后，可臨時(shí)封閉。

　　第二十一條　對人防工程進(jìn)行改造增建進(jìn)出口部位地面設施時(shí)，須報經(jīng)人防辦批準，所在單位和各有關(guān)部門(mén)應給予積極支持。人防工程改造涉及地面建筑、市政管道、綠化、內部裝飾工程時(shí)，必須按規定征得有關(guān)部門(mén)同意。

　　第二十二條　改造平戰結合工程項目，其建設經(jīng)費不足部分，可向國家有關(guān)專(zhuān)業(yè)銀行等部門(mén)申請技改貸款，對人防工程項目的投資按規定免征投資方向調節稅。

　　第二十三條　各級人防工程管理部門(mén)必須搞好人防工程的維修養護和設備、設施的更新工作。人防工程使用單位為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位承擔。

　　對未使用的人防工程，各級人防工程管理部門(mén)應定期檢查，進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

　　第二十四條　人防工程維修養護人員的勞動(dòng)用品和保健費按國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《關(guān)于參加人防戰備施工人員防護用品和獎勵的規定》執行。

　　第二十五條　用于人防工程的通風(fēng)、除濕、抽水、排污、照明等戰備設施用電，按非工業(yè)電價(jià)收費。

　　第四章　罰則

　　第二十六條　對違反本辦法規定的單位和個(gè)人，人防辦可以給予以下行政處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條、第二十一條規定的，責令其停止使用和施工，吊銷(xiāo)《人防工程使用證》，沒(méi)收非法所得，可并處五千元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十六條第（一）項規定的，責令其停止作業(yè)，限期整改，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十六條第（二）項規定的，責令其停止作業(yè)，恢復原狀，對造成后果的，責令其賠償，可并處五千元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十六條第（三）項規定的，責令其停止使用，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十六條第（四）項、第（五）項和第十九條規定，除責令其恢復原狀或賠償損失外，可視情節輕重并處經(jīng)濟損失的百分之十至百分之三十的罰款；

　�。�六）逾期繳納人防工程使用費的，責令其限期補繳，并按日加收欠繳款總額千分之五的滯納金。

　　第二十七條　人防執法人員執行公務(wù)時(shí)，必須出示蘇州市人民政府統一制發(fā)的行政執法證。作出行政處罰決定，必須出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款及沒(méi)收非法所得必須開(kāi)具罰沒(méi)款統一收據，并上繳財政。

　　第二十八條　當事人對人防辦的行政處罰決定不服的，可按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰的機關(guān)按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請人民法院強制執行。

　　第二十九條　本辦法所稱(chēng)罰款數額“以上”、“以下”者，均包括本數在內。

　　第三十條　蘇州新區、蘇州工業(yè)園區按照蘇州市人民政府有關(guān)規定，開(kāi)展人防工程建設和管理工作。

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八三年十二月二十四日蘇州市人民政府印發(fā)的《蘇州市人民防空工程維護管理暫行規定》同時(shí)廢止。