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2013-09-12 10:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國際勞工組織大會(huì ),
經(jīng)國際勞工局理事會(huì )召集,于一九九二年六月三日在日內瓦舉行其第七十九屆會(huì )議,并
強調在雇主破產(chǎn)情況下保護工人債權的重要意義,并回顧1949年保護工資公約第11條及1925年工傷賠償(事故)公約第11條就此問(wèn)題作出的規定,并
注意到,自1949年保護工資公約通過(guò)以來(lái),更多的注意力是放在恢復破產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題上,并注意到由于破產(chǎn)對社會(huì )和經(jīng)濟的影響,如屬可能,應當為復蘇企業(yè)和保證就業(yè)作出努力,并
注意到,自上述標準通過(guò)以來(lái),許多會(huì )員國的法律和實(shí)踐都已變化,從而加強了在雇主破產(chǎn)情況下對工人債權的保護,并認為大會(huì )就工人債權問(wèn)題通過(guò)新標準是適時(shí)的,并
經(jīng)決定采納本屆會(huì )議議程第四項關(guān)于在雇主破產(chǎn)情況下保護工人債權的某些提議,并
經(jīng)確定這些提議應采取國際公約的形式,
于一九九二年六月二十三日通過(guò)以下公約,引用時(shí)得稱(chēng)之為1992年保護工人債權(雇主破產(chǎn))公約。
第一部分 總則
第1條
1、就本公約而言,破產(chǎn)一詞系指這樣一種狀況,即,根據國家法律和實(shí)踐,已經(jīng)開(kāi)始用雇主資產(chǎn)償還其所有債權人的債務(wù)的程序。
2、就本公約而言,會(huì )員國得將“破產(chǎn)”一詞的含義,擴展到因雇主財務(wù)狀況的原因而使工人債權無(wú)法得到償付的其他狀況,例如當雇主的資產(chǎn)額被認為不足以證明有開(kāi)始破產(chǎn)程序之必要時(shí)。
3、雇主資產(chǎn)在何種程度上受本條第1款提及程序的約束,應由國家法律、條例或實(shí)踐確定。
第2條
本公約各項條款應以法律或條例為手段,或以符合本國實(shí)踐的任何其他手段予以實(shí)施。
第3條
1、凡批準本公約的會(huì )員國,應承諾第二部分的義務(wù),以?xún)?yōu)先權手段保護工人債權,或承諾第三部分的義務(wù),以擔保機構保護工人債權,或同時(shí)承諾兩個(gè)部分的義務(wù)。對所作選擇應在隨附批準書(shū)的一項聲明中予以說(shuō)明。
2、凡開(kāi)始時(shí)只承諾本公約第二部分或第三部分義務(wù)的會(huì )員國,隨后得通過(guò)向國際勞工局長(cháng)提交一項聲明的方式,將其承諾擴展到另外一部分。
3、凡承諾本公約兩部分義務(wù)的會(huì )員國,經(jīng)與本國最有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商后,得將第三部分的實(shí)施范圍限于某些類(lèi)別的工人和某些經(jīng)濟活動(dòng)部門(mén)。此種限制需在承諾聲明中予以具體說(shuō)明。
4、凡根據上述第3款對承諾第三部分的義務(wù)在實(shí)施范圍上作出限定的會(huì )員國,應在其根據國際勞工組織章程第22條提交的第一次報告中,說(shuō)明其限制承諾的理由。在以后的報告中,該會(huì )員國應提供任何有關(guān)將本公約第三部分的保護擴展到其他類(lèi)別工人或其他經(jīng)濟活動(dòng)部門(mén)的資料。
5、凡承諾本公約第二和第三部分義務(wù)的會(huì )員國,經(jīng)與最有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商,得將按第三部分規定受到保護的債權從第二部分的實(shí)施范圍中予以排除。
6、凡承諾本公約第二部分義務(wù)的會(huì )員國,應依據法律,終止其承諾1949年保護工資公約第11條規定的義務(wù)。
7、凡只承諾本公約第三部分義務(wù)的會(huì )員國,得通過(guò)向國際勞工局長(cháng)提交一項聲明的方式,終止其承諾1949年保護工資公約第11條規定的已受第三部分規
定保護的那些債權的義務(wù)。
第4條
1、除本條第2款所規定的例外,以及根據第3條第3款明確規定的任何限制外,本公約應適用于所有雇員和一切經(jīng)濟活動(dòng)部門(mén)。
2、經(jīng)與最有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商,主管當局得因其雇用關(guān)系的特殊性質(zhì),或因有可為他們提供與本公約規定的保護相同的其他形式的擔保,將特定類(lèi)別的工人,特別是公務(wù)員,排除在公約第二部分、第三部分或是這兩個(gè)部門(mén)的實(shí)施范圍之外。
3、凡實(shí)行本條第2款規定的例外的會(huì )員國,應在其根據國際勞工組織章程第22條提交的報告中,提供有關(guān)此類(lèi)例外的資料,并提出其理由。
第二部分 以?xún)?yōu)先權手段保護工人債權受保護的債權
第5條
在雇主破產(chǎn)情況下,應以?xún)?yōu)先權保護工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權,以使工人能在非優(yōu)先債權人獲得其份額之前,從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。
第6條
優(yōu)先權應至少包括:
。╝)工人對一段時(shí)間內的工資所擁有的債權,這段規定時(shí)間不得少于破產(chǎn)前或終止雇用前的三個(gè)月;
。╞)工人根據其在雇主破產(chǎn)或終止雇用的當年以及前一年所從事的工作而在假日報酬方面擁有的債權;
。╟)工人對一段規定時(shí)間內的其他形式的有酬缺勤報酬所擁有的債權,這段規定時(shí)間不得少于破產(chǎn)前或終止雇用前的三個(gè)月;和
。╠)工人因其終止雇用而應該得到的離職金。
限制
第7條
1、國家法律或條例得對受優(yōu)先權保護的工人債權限定一個(gè)數額;這一數額不得低于社會(huì )能接受的水平。
2、凡為工人債權提供的優(yōu)先權受此限制時(shí),該規定的數額在必要時(shí)應作調整,以使其保值。
優(yōu)先權的等級
第8條
1、國家法律或條例給予工人債權的優(yōu)先權的等級應高于其他絕大部分優(yōu)先債權,特別是國家和社會(huì )保障制度擁有的優(yōu)先債權。
2、然而,凡工人債權根據本公約第三部分的規定受擔保機構的保護時(shí),對所受保護的債權給予的優(yōu)先權的等級,得低于國家和社會(huì )保障制度擁有的優(yōu)先債權。
第三部分 由擔保機構保護工人債權
總則
第9條
在雇主因破產(chǎn)而無(wú)法償付時(shí),工人因就業(yè)而出現的對其雇主的債權的償付應由擔保機構予以擔保。
第10條
在實(shí)施本公約這一部分時(shí),會(huì )員國經(jīng)與最有代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商得采取適當措施防止可能出現的濫用現象。
第11條
1、工資擔保機構的組織、管理、運行和資金籌措應遵照第2條予以確定。
2、前款不得阻止會(huì )員國根據其特定情況和需要,允許由保險公司負責提供第9條提及的保護,條件是它們提供充分的擔保。
受擔保機構保護的債權
第12條
受本公約這一部分保護的工人債權應至少包括:
。╝)工人對一段規定時(shí)間內的工資所擁有的債權,這段規定時(shí)間不得少于破產(chǎn)前或終止雇用前的八周;
。╞)工人根據其在一段規定時(shí)間內所從事的工作而在假日報酬方面擁有的債權,這段規定時(shí)間不得少于破產(chǎn)前或終止雇用前的六個(gè)月;
。╟)工人對一段規定時(shí)間內的其他形式的有酬缺勤報酬所擁有的債權,這段規定時(shí)間不得少于破產(chǎn)前或終止雇用前的八周;和
。╠)工人因其終止雇用而應該得到的離職金。
第13條
1、對根據本公約這一部分規定受保護的債權得限定一個(gè)數額,這一數額不得低于社會(huì )能接受的水平。
2、凡受保護的債權受此限制時(shí),該規定的數額在必要時(shí)應作調整,以使其保值。
最后條款
第14條
本公約以上述第3條第6和7款規定的范圍修訂1949年保護工資公約,但并不終止該公約繼續獲得批準。
第15條
本公約的正式批準書(shū)應送請國際勞工局長(cháng)登記。
第16條
1、本公約應僅對其批準書(shū)已經(jīng)局長(cháng)登記的國際勞工組織會(huì )員國有約束力。
2、本公約應自?xún)蓚(gè)會(huì )員國的批準書(shū)已經(jīng)局長(cháng)登記之日起十二個(gè)月后生效。
3、此后,對于任何會(huì )員國,本公約應自其批準書(shū)已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月后生效。
第17條
1、凡批準本公約的會(huì )員國,自本公約初次生效之日起滿(mǎn)十年后得向國際勞工局長(cháng)通知解約,并請其登記。此項解約通知書(shū)自登記之日起滿(mǎn)一年后始得生效。
2、凡批準本公約的會(huì )員國,在前款所述十年期滿(mǎn)后一年內未行使本條所規定的解約權利者,即須再遵守十年,此后每當十年期滿(mǎn),得依本條的規定通知解約。
第18條
1、國際勞工局長(cháng)應將國際勞工組織各會(huì )員國所送達的一切批準書(shū)和解約通知書(shū)的登記情況,通知本組織的全體會(huì )員國。
2、局長(cháng)在將所送達的第二份批準書(shū)的登記通知本組織的各會(huì )員國時(shí),應提請本組織各會(huì )員國注意本公約開(kāi)始生效的日期。
第19條
國際勞工局長(cháng)應將他按照以上各條規定所登記的一切批準書(shū)和解約通知書(shū)的詳細情況,按照聯(lián)合國憲章第102條的規定,送請聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)進(jìn)行登記。
第20條
國際勞工局理事會(huì )在必要時(shí),應將本公約的實(shí)施情況向大會(huì )提出報告,并審查應否將本公約的全部或部分修訂問(wèn)題列入大會(huì )議程。
第21條
1、如大會(huì )通過(guò)新公約對本公約作全部或部分修訂時(shí),除新公約另有規定外,應:
。╝)如新修訂公約生效和當其生效之時(shí),會(huì )員國對于新修訂公約的批準,不須按照上述第17條的規定,依法應為對本公約的立即解約。
。╞)自新修訂公約生效之日起,本公約應即停止接受會(huì )員國的批準。
2、對于已批準本公約而未批準修訂公約的會(huì )員國,本公約以其現有的形式和內容;在任何情況下仍應有效。
第22條
本公約的英文本和法文本同等為準。
國際勞工組織
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