
2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn)二:集體土地征收
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2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn)二:集體土地征收
第一節集體土地征收
集體土地是指農民集體所有的土地。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。 集體土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設;但是,符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。
征收集體土地是國家為了公共利益的需要,依法將集體所有土地轉變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償的行為。
2004年3月14日,十屆人大第二次會(huì )議通過(guò)了憲法修正案,將憲法第十條第三款修改為:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償”。根據憲法修正案,2004年8月28日,十屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于修改(中華人民共和國土地管理法)的決定》,區分了“征收”和“征用”。
土地征收是指國家為了社會(huì )公共利益的需要,依據法律規定的程序和批準權限,并依法給予農村集體經(jīng)濟組織及農民補償后,將農民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?/P>
土地征收指國家依據公共利益的理由,強制取得民事主體土地所有權的行為。 我國土地征收的前提是為公共利益。
土地征用是指國家依據公共利益的需要,強制取得民事主體土地使用權的行為。
征收和征用既有共同之處,又有不同之處。
共同之處:都是為了公共利益需要,都要經(jīng)過(guò)法定程序,都要依法給予補償。
不同之處:征收的實(shí)質(zhì)是強制收買(mǎi),主要是土地所有權的改變,不存在返還的問(wèn)題。征用的實(shí)質(zhì)是強制使用,是有條件的使用權的改變,被征用的土地使用完畢,應當及時(shí)返還被征用人,這是一種臨時(shí)使用土地的行為。
《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的公共利益的范圍包括:
?、?lài)篮屯饨坏男枰?
?、谟烧M織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
?、塾烧M織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
?、苡烧M織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要;
?、萦烧勒粘青l規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要;
?、薹?、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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