交通部令 2005年第5號

　　《公路工程設計變更管理辦法》已于2005年4月6日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年7月1日起施行。

　　部長(cháng)　張春賢

二○○五年五月九日

　　公路工程設計變更管理辦法

　　第一條　為加強公路工程建設管理，規范公路工程設計變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護人民生命及財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等相關(guān)法律和行政法規，制定本辦法。

　　第二條　對交通部批準初步設計的新建、改建公路工程的設計變更，應當遵守本規定。

　　本辦法所稱(chēng)設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過(guò)竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

　　第三條　各級交通主管部門(mén)應當加強對公路工程設計變更活動(dòng)的監督管理。

　　第四條　公路工程設計變更應當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

　　第五條　公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

　　有下列情形之一的屬于重大設計變更：

　�。ㄒ唬┻B續長(cháng)度10公里以上的路線(xiàn)方案調整的；

　�。ǘ�）特大橋的數量或結構型式發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�）特長(cháng)隧道的數量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

　�。ㄋ模┗ネㄊ搅⒔坏臄盗堪l(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┦召M方式及站點(diǎn)位置、規模發(fā)生變化的；

　�。�六）超過(guò)初步設計批準概算的。

　　有下列情形之一的屬于較大設計變更：

　�。ㄒ唬┻B續長(cháng)度2公里以上的路線(xiàn)方案調整的；

　�。ǘ�）連接線(xiàn)的標準和規模發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

　�。ㄋ模┞访娼Y構類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┐笾袠虻臄盗炕蚪Y構型式發(fā)生變化的；

　�。�六）隧道的數量或方案發(fā)生變化的；

　�。ㄆ撸┗ネㄊ搅⒔坏奈恢没蚍桨赴l(fā)生變化的；

　�。ò耍┓蛛x式立交的數量發(fā)生變化的；

　�。ň牛┍O控、通訊系統總體方案發(fā)生變化的；

　�。ㄊ�）管理、養護和服務(wù)設施的數量和規模發(fā)生變化的；

　�。ㄊ�一）其他單項工程費用變化超過(guò)500萬(wàn)元的；

　�。ㄊ�二）超過(guò)施工圖設計批準預算的。

　　一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

　　第六條　公路工程重大、較大設計變更實(shí)行審批制。

　　公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本辦法規定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準的設計變更不得實(shí)施。

　　任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規避審批。

　　經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。

　　第七條　重大設計變更由交通部負責審批。較大設計變更由省級交通主管部門(mén)負責審批。

　　第八條　項目法人負責對一般設計變更進(jìn)行審查，并應當加強對公路工程設計變更實(shí)施的管理。

　　第九條　公路工程勘察設計、施工及監理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議。

　　設計變更的建議應當以書(shū)面形式提出，并應當注明變更理由。

　　項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

　　第十條　項目法人對設計變更的建議及理由應當進(jìn)行審查核實(shí)。必要時(shí)，項目法人可以組織勘察設計、施工、監理等單位及有關(guān)專(zhuān)家對設計變更建議進(jìn)行經(jīng)濟、技術(shù)論證。

　　第十一條　對一般設計變更建議，由項目法人根據審查核實(shí)情況或者論證結果決定是否開(kāi)展設計變更的勘察設計工作。

　　對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省級交通主管部門(mén)提出公路工程設計變更的申請，并提交以下材料：

　�。ㄒ唬┰O計變更申請書(shū)。包括擬變更設計的公路工程名稱(chēng)、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類(lèi)別、變更的主要內容、變更的主要理由等；

　�。ǘ�）對設計變更申請的調查核實(shí)情況、合理性論證情況；

　�。ㄈ�）省級交通主管部門(mén)要求提交的其他相關(guān)材料。

　　省級交通主管部門(mén)自受理申請之日起15日內作出是否同意開(kāi)展設計變更的勘察設計工作的決定，并書(shū)面通知申請人。

　　第十二條　設計變更的勘察設計應當由公路工程的原勘察設計單位承擔。經(jīng)原勘察設計單位書(shū)面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應當及時(shí)完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。

　　第十三條　設計變更文件完成后，項目法人應當組織對設計變更文件進(jìn)行審查。

　　一般設計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實(shí)施。項目法人應當在15日內完成審查確認工作。

　　重大及較大設計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省級交通主管部門(mén)審查。其中，重大設計變更文件由省級交通主管部門(mén)審查后報交通部批準；較大設計變更文件由省級交通主管部門(mén)批準，并報交通部備案。若設計變更與可行性研究報告批復內容不一致，應征得原可行性研究報告批復部門(mén)的同意。

　　第十四條　項目法人在報審設計變更文件時(shí)，應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┰O計變更說(shuō)明；

　�。ǘ�）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

　�。ㄈ�）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

　　第十五條　設計變更文件的審批應當在20日內完成。無(wú)正當理由，超過(guò)審批時(shí)間未對設計變更文件的審查予以答復的，視為同意。

　　需要專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在上述期限內。審批機關(guān)應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。

　　第十六條　對需要進(jìn)行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理，同時(shí)按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險的情形。

　　第十七條　公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)等級時(shí)，項目法人應通過(guò)招標選擇施工單位。

　　第十八條　項目法人應當建立公路工程設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進(jìn)行匯總，并應當每半年將匯總情況報省級交通主管部門(mén)備案。

　　省級交通主管部門(mén)可以對管理臺帳隨時(shí)進(jìn)行檢查。

　　第十九條　交通主管部門(mén)審查批準公路工程設計變更文件時(shí)，工程費用按《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》核定。

　　第二十條　由于公路工程勘察設計、施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關(guān)單位應當承擔相應的費用和相關(guān)責任。

　　由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監理費等費用的變化，按照有關(guān)合同約定執行。

　　由于公路工程設計變更發(fā)生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十一條　按照本辦法規定經(jīng)過(guò)審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設計變更，其費用變化不得進(jìn)入決算。

　　第二十二條　設計變更審批部門(mén)違反本辦法規定，不按照規定權限、條件和程序審查批準公路工程設計變更文件的，上級交通主管部門(mén)或者監察部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　較大設計變更審批部門(mén)違反本辦法規定，情節嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行。

　　第二十三條　交通主管部門(mén)工作人員在設計變更審查批準過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，由主管部門(mén)或者監察部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　項目法人有以下行為之一的，交通主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執行。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话凑找幎�權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

　�。ǘ�）將公路工程設計變更肢解規避審批的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實(shí)施設計變更的。

　　第二十五條　施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，交通主管部門(mén)責令改正；造成建設工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十六條　交通部批準初步設計以外的新建、改建公路工程的設計變更，參照本辦法執行。

　　第二十七條　本辦法自2005年7月1日起施行。