交通部令 2004年第10號

　　《交通行政許可實(shí)施程序規定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長(cháng)　張春賢

二○○四年十一月二十二日

　　交通行政許可實(shí)施程序規定

　　第一條　為保證交通行政許可依法實(shí)施，維護交通行政許可各方當事人的合法權益，保障和規范交通行政機關(guān)依法實(shí)施行政管理，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》），制定本規定。

　　第二條　實(shí)施交通行政許可，應當遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規及本規定規定的程序。

　　本規定所稱(chēng)交通行政許可，是指依據法律、法規、國務(wù)院決定、省級地方人民政府規章的設定，由本規定第三條規定的實(shí)施機關(guān)實(shí)施的行政許可。

　　第三條　交通行政許可由下列機關(guān)實(shí)施：

　�。ㄒ唬┙煌ú�、地方人民政府交通主管部門(mén)、地方人民政府港口行政管理部門(mén)依據法定職權實(shí)施交通行政許可；

　�。ǘ�）海事管理機構、航標管理機關(guān)、縣級以上道路運輸管理機構在法律、法規授權范圍內實(shí)施交通行政許可；

　�。ㄈ�）交通部、地方人民政府交通主管部門(mén)、地方人民政府港口行政管理部門(mén)在其法定職權范圍內，可以依據本規定，委托其他行政機關(guān)實(shí)施行政許可。

　　第四條　實(shí)施交通行政許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第五條　實(shí)施交通行政許可，實(shí)施機關(guān)應當按照《行政許可法》的有關(guān)規定，將下列內容予以公示：

　�。ㄒ唬┙煌ㄐ姓�許可的事項；

　�。ǘ�）交通行政許可的依據；

　�。ㄈ�）交通行政許可的實(shí)施主體；

　�。ㄋ模┦芪�托行政機關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內容；

　�。ㄎ澹┙煌ㄐ姓�許可統一受理的機構；

　�。�六）交通行政許可的條件；

　�。ㄆ撸┙煌ㄐ姓�許可的數量；

　�。ò耍┙煌ㄐ姓�許可的程序和實(shí)施期限；

　�。ň牛┮婪ㄐ枰�舉行聽(tīng)證的交通行政許可事項；

　�。ㄊ�）需要申請人提交材料的目錄；

　�。ㄊ�一）申請書(shū)文本式樣；

　�。ㄊ�二）作出的準予交通行政許可的決定；

　�。ㄊ�三）實(shí)施交通行政許可依法應當收費的法定項目和收費標準；

　�。ㄊ�四）交通行政許可的監督部門(mén)和投訴渠道；

　�。ㄊ�五）依法需要公示的其他事項。

　　已實(shí)行電子政務(wù)的實(shí)施機關(guān)應當公布網(wǎng)站地址。

　　第六條　交通行政許可的公示，可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┰趯�(shí)施機關(guān)的辦公場(chǎng)所設置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實(shí)施機關(guān)的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所供公眾查閱；

　�。ǘ�）在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的場(chǎng)所公示；

　�。ㄈ�）在實(shí)施機關(guān)的網(wǎng)站上公示；

　�。ㄋ模┓�律、法規和規章規定的其他方式。

　　第七條　公民、法人或者其他組織，依法申請交通行政許可的，應當依法向交通行政許可實(shí)施機關(guān)提出。

　　申請人申請交通行政許可，應當如實(shí)向實(shí)施機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

　　第八條　申請人以書(shū)面方式提出交通行政許可申請的，應當填寫(xiě)本規定所規定的《交通行政許可申請書(shū)》。但是，法律、法規、規章對申請書(shū)格式文本已有規定的，從其規定。

　　依法使用申請書(shū)格式文本的，交通行政機關(guān)應當免費提供。

　　申請人可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交交通行政許可申請。

　　申請人以書(shū)面方式提出交通行政許可申請確有困難的，可以口頭方式提出申請，交通行政機關(guān)應當記錄申請人申請事項，并經(jīng)申請人確認。

　　第九條　申請人可以委托代理人代為提出交通行政許可申請，但依法應當由申請人到實(shí)施機關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請的除外。

　　代理人代為提出申請的，應當出具載明委托事項和代理人權限的授權委托書(shū)，并出示能證明其身份的證件。

　　第十條　實(shí)施機關(guān)收到交通行政許可申請材料后，應當根據下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰�取得交通行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；

　�。ǘ�）申請事項依法不屬于本實(shí)施機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書(shū)》，同時(shí)告知申請人應當向有關(guān)行政機關(guān)提出申請；

　�。ㄈ�）申請材料可以當場(chǎng)補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)補全或者更正錯誤；

　�。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式，申請人當場(chǎng)不能補全或者更正的，應當當場(chǎng)或者在5日內向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書(shū)》，一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热�；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理�?/p>

　�。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒緦�(shí)施機關(guān)職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，應當在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請，除當場(chǎng)作出交通行政許可決定的外，應當出具《交通行政許可申請受理通知書(shū)》。

　　《交通行政許可申請不予受理決定書(shū)》、《交通行政許可申請補正通知書(shū)》、《交通行政許可申請受理通知書(shū)》，應當加蓋實(shí)施機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章，注明日期。

　　第十一條　交通行政許可需要實(shí)施機關(guān)內設的多個(gè)機構辦理的，該實(shí)施機關(guān)應當確定一個(gè)機構統一受理行政許可申請，并統一送達交通行政許可決定。

　　實(shí)施機關(guān)未確定統一受理內設機構的，由最先受理的內設機構作為統一受理內設機構。

　　第十二條　實(shí)施交通行政許可，應當實(shí)行責任制度。實(shí)施機關(guān)應當明確每一項交通行政許可申請的直接負責主管人員和其他直接責任人員。

　　第十三條　實(shí)施機關(guān)受理交通行政許可申請后，應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，實(shí)施機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出交通行政許可決定，并向申請人出具《交通行政許可（當場(chǎng)）決定書(shū)》。

　　依照法律、法規和規章的規定，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，應當審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。

　　實(shí)施實(shí)質(zhì)審查，應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行�？梢圆捎靡韵路绞剑�

　�。ㄒ唬┊斆嬖�(xún)問(wèn)申請人及申請材料內容有關(guān)的相關(guān)人員；

　�。ǘ�）根據申請人提交的材料之間的內容相互進(jìn)行印證；

　�。ㄈ�）根據行政機關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請材料進(jìn)行印證；

　�。ㄋ模┱埱笃渌�行政機關(guān)協(xié)助審查申請材料的真實(shí)性；

　�。ㄎ澹┱{取查閱有關(guān)材料，核實(shí)申請材料的真實(shí)性；

　�。�六）對有關(guān)設備、設施、工具、場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地核查。

　�。ㄆ撸┮婪ㄟM(jìn)行檢驗、勘驗、監測；

　�。ò耍┞�(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；

　�。ň牛┡e行聽(tīng)證；

　�。ㄊ�）召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )議審查申請材料的真實(shí)性。

　　依照法律、行政法規規定，實(shí)施交通行政許可應當通過(guò)招標、拍賣(mài)等公平競爭的方式作出決定的，從其規定。

　　第十四條　實(shí)施機關(guān)對交通行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知利害關(guān)系人，向該利害關(guān)系人送達《交通行政許可征求意見(jiàn)通知書(shū)》及相關(guān)材料（不包括涉及申請人商業(yè)秘密的材料）。

　　利害關(guān)系人有權在接到上述通知之日起5日內提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為放棄上述權利。

　　實(shí)施機關(guān)應當將利害關(guān)系人的意見(jiàn)及時(shí)反饋給申請人，申請人有權進(jìn)行陳述和申辯。

　　實(shí)施機關(guān)作出行政許可決定應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第十五條　除當場(chǎng)作出交通行政許可決定外，實(shí)施機關(guān)應當自受理申請之日起20日內作出交通行政許可決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10日，并應當向申請人送達《延長(cháng)交通行政許可期限通知書(shū)》，將延長(cháng)期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，從其規定。

　　實(shí)施機關(guān)作出行政許可決定，依照法律、法規和規章的規定需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。實(shí)施機關(guān)應當向申請人送達《交通行政許可法定除外時(shí)間通知書(shū)》，將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。

　　第十六條　申請人的申請符合法定條件、標準的，實(shí)施機關(guān)應當依法作出準予行政許可的決定，并出具《交通行政許可決定書(shū)》。

　　依照法律、法規規定實(shí)施交通行政許可，應當根據考試成績(jì)、考核結果、檢驗、檢測、檢疫結果作出行政許可決定的，從其規定。

　　第十七條　實(shí)施機關(guān)依法做出不予行政許可的決定的，應當出具《不予交通行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十八條　實(shí)施機關(guān)在作出準予或者不予許可決定后，應當在10日內向申請人送達《交通行政許可決定書(shū)》或者《不予交通行政許可決定書(shū)》。

　　《交通行政許可（當場(chǎng)）決定書(shū)》、《交通行政許可決定書(shū)》、《不予交通行政許可決定書(shū)》，應當加蓋實(shí)施機關(guān)印章，注明日期。

　　第十九條　實(shí)施機關(guān)作出準予交通行政許可決定的，應當在作出決定之日起10日內，向申請人頒發(fā)加蓋實(shí)施機關(guān)印章的下列行政許可證件：

　�。ㄒ唬┙煌ㄐ姓�許可批準文件或者證明文件；

　�。ǘ�）許可證、執照或者其他許可證書(shū)；

　�。ㄈ�）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他行政許可證件。

　　第二十條　法律、法規、規章規定實(shí)施交通行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者交通行政許可實(shí)施機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的行政許可事項，實(shí)施機關(guān)應當在作出交通行政許可決定之前，向社會(huì )發(fā)布《交通行政許可聽(tīng)證公告》，公告期限不少于10日。

　　第二十一條　交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機關(guān)在作出交通行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利，并出具《交通行政許可告知聽(tīng)證權利書(shū)》。

　　申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之是起5日內提出聽(tīng)證申請的，實(shí)施機關(guān)應當在20日內組織聽(tīng)證。

　　第二十二條　聽(tīng)證按照《行政許可法》第四十八條規定的程序進(jìn)行。

　　聽(tīng)證應當制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應當包括下列事項：

　�。ㄒ唬┦掠�；

　�。ǘ�）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　�。ㄈ�）聽(tīng)證主持人、記錄人等；

　�。ㄋ模┥暾埲诵彰�或者名稱(chēng)、法定代理人及其委托代理人；

　�。ㄎ澹├�害關(guān)系人姓名或者名稱(chēng)、法定代理人及其委托代理人；

　�。�六）審查該行政許可申請的工作人員；

　�。ㄆ撸�審查該行政許可申請的工作人員的審查意見(jiàn)及證據、依據、理由；

　�。ò耍┥暾埲�、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證的內容及提出的證據；

　�。ň牛┢渌�需要載明的事項。

　　聽(tīng)證筆錄應當由聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　第二十三條　交通行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員違反本規定的，按照《行政許可法》和《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》查處。

　　第二十四條　實(shí)施機關(guān)應當建立健全交通行政許可檔案制度，及時(shí)歸檔，妥善保管交通行政許可檔案材料。

　　第二十五條　實(shí)施交通行政許可對交通行政許可文書(shū)格式有特殊要求的，其文書(shū)格式由交通部另行規定。

　　第二十六條　本規定自2005年1月1日起施行。